2025-07-24 來源：中國綠色時報

松材線蟲病是重大植物疫情，是極具危害性的森林病害，嚴重威脅生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟發(fā)展。福建自2001年首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情以來，各級林業(yè)主管部門堅持守土有責、守土負責、守土盡責，構建齊抓共管的工作格局，“十四五”以來，推動縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)級疫點、發(fā)生面積和病死樹數(shù)量均呈下降趨勢，有力遏制了疫情擴散蔓延勢頭。特別是針對松材線蟲病致病性強、擴散蔓延迅速、防治困難等特點，我們堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，從防控手段、防控環(huán)節(jié)、防控組織、防控作風等方面總結了一套行之有效的做法。

防控手段：統(tǒng)籌運用“6個字”工具箱

“6個字”，即治、防、改，檢、封、罰。其中，“治、防、改”是技術手段，“檢、封、罰”是行政手段、法律手段。疫情防控，要堅持技術手段、行政手段、法律手段并用，做到除治徹底、防范科學、松改配套、執(zhí)法到位，切實阻斷人為傳播途徑。

“治”，即除治，做到砍干凈、除徹底。除治如果不徹底就勞而無功，還可能造成擴散?！胺馈?，即預防，堅持防患未然、防微杜漸，保護健康松樹、嚴防疫情傳入，并加強監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)疫情。“改”，即松改，將疫情防控與生態(tài)修復、森林質量精準提升、重點區(qū)域林相改善等工作結合，對砍伐跡地及時進行造林更新，著力改善松林林分結構，提升抵御病蟲害能力，提高生物多樣性?！皺z”，即檢疫、檢查，包括產地檢疫、調運檢疫和復檢，嚴禁疫區(qū)松木及其制品傳出疫區(qū)或傳入非疫區(qū)?！胺狻?，即封鎖，對疫區(qū)進行檢疫封鎖，嚴防疫木及帶疫產品外流，并對疫情嚴重的小范圍林分進行封控處理?！傲P”，即處罰，對違法違規(guī)調運、加工、使用疫木及其制品等行為，嚴格執(zhí)法、絕不縱容，視情節(jié)給予行政處罰或刑事處罰。

防控環(huán)節(jié)：突出打好“4個間”組合拳

“4個間”，即時間安排、空間把握、林間作業(yè)、車間監(jiān)管。這“4個間”要同步考慮、一體部署，做到謀劃有方、組織有序、調度有力、指揮有效。

時間安排突出“早”。松材線蟲病的發(fā)生和除治都具有很強的季節(jié)性特點，一旦錯失除治黃金期，就會陷入被動。所以各項工作都要倒排工期、及早謀劃安排，做到早部署、早招標、早督導、早核查，確保早發(fā)現(xiàn)早處理、早防治早見效。

空間把握突出“準”。要統(tǒng)籌全省防控大局和各地防控目標、重要生態(tài)區(qū)位和一般生態(tài)區(qū)位，以小班為管理單元，按照輕重緩急，定好主次先后，分區(qū)分類精準施策，嚴防一刀切、一把抓，切實把錢花在刀刃上，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。

林間作業(yè)突出“實”。要牢固樹立務實導向，上山的隊伍要實干，巡查工作要實查，特別要嚴格執(zhí)行“510·清干凈”除治標準，做好除治質量驗收，建立縣級自查、市級復查、省級核查機制，將檢查驗收與資金撥付、防治服務組織質量評價掛鉤，真正做到“清理一株、滅除一株，除治一片、成效一片”。

車間監(jiān)管突出“嚴”。要嚴管疫木采伐與運輸，嚴格疫木定點除害處理，嚴厲檢疫執(zhí)法查處。全面落實除治施工單位（業(yè)主）、監(jiān)管單位和除害處理單位（個人）的監(jiān)管責任，徹查疫源管理漏洞，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決斬斷非法采伐、加工、經(jīng)營、運輸松材線蟲病疫木的利益鏈，實現(xiàn)疫木全過程閉環(huán)管理，防止疫木流失。

防控組織：織密織牢“6個好”保障網(wǎng)

思路理清后，關鍵是如何組織抓好落實。“6個好”，即鼓好勁、布好局、招好標、監(jiān)好工、籌好錢、盡好責，推動各級林業(yè)主管部門堅定決心信心，抓好謀篇布局，強化組織保障，有序組織實施，確保取得好的成效。

鼓好勁。要化壓力為動力，堅定可防可控的信心，為干部隊伍加油鼓勁、提振精神，上下同心、鉚足干勁，以“咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還”的決心，不斷爬坡過坎、滾石上山、攻堅克難。

布好局。要圍繞“壓縮重疫區(qū)、拔除輕疫區(qū)、撲滅新疫區(qū)、守好非疫區(qū)”的全省戰(zhàn)略目標，形成行軍打仗、排兵布陣的韜略，更加注重工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。省對跨設區(qū)市、設區(qū)市對跨縣（市、區(qū)），都要進行“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃部署，由易到難、由外圍到中心科學推進，做到協(xié)同聯(lián)動、一體防控，化整為零、各個殲滅。

招好標。疫情防控工作推進的關鍵是要組織力量上山，而組織力量上山關鍵要招好標。要在查清底數(shù)、做好前期準備的基礎上，科學設定標的，細化投標單位資質、業(yè)績、人員要求，嚴防串標圍標、分包轉包等違法違規(guī)行為，切實優(yōu)選中標單位。同時，鼓勵各地探索建立應急除治隊伍，以護林員、防火員、林場工人等現(xiàn)有力量為基礎，加強操作技能培訓，建立一支關鍵時刻“召之即來，來之能戰(zhàn)”的林業(yè)應急施工隊伍。

監(jiān)好工。要加強監(jiān)管制度設計，創(chuàng)新監(jiān)管組織形式、手段辦法，推動人員下沉到作業(yè)一線監(jiān)工督辦，確保防控質效。同時，探索建立縣領導、縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾“四層協(xié)作、四層監(jiān)督”機制，綜合運用舉報有獎、合同條款約束等手段，落實死亡松樹清除、采伐山場除害和木材加工企業(yè)、除害處理場點等全過程、全覆蓋監(jiān)管，對弄虛作假、偷工減料行為加大懲處力度。

籌好錢?；I錢工作需多層次、多方面共同努力。松材線蟲病疫情防控是屬地事權，除積極爭取中央和省級財政支持外，各市、縣（區(qū)）要根據(jù)實際需要，積極溝通匯報、協(xié)調爭取，想方設法補足資金缺口，為防控工作提供堅實保障。

盡好責。使命任務越艱巨，風險挑戰(zhàn)越嚴峻，越需要我們黨員干部有強烈的責任擔當。要進一步增強“人當如竹、高風亮節(jié)，亦當如樹、蔭遮一方”的責任感，增強“替河山裝成錦繡、把國土繪成丹青”的使命感，增強“我見青山多嫵媚、青山觀我應如是”的成就感，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài)，實實在在、認認真真、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)履職盡責。要用好林長制督查考核指揮棒，進一步建立健全松材線蟲病防控獎懲機制，堅決獎優(yōu)罰劣，推動責任落實。

防控作風：著力涵養(yǎng)“4個直”硬功夫

作風過硬才能更好攻城拔寨、攻堅克難?！?個直”，即直面問題、直扣主題、直奔現(xiàn)場、直抓到底，全力以赴打贏松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)。

直面問題是前提。要對照質量監(jiān)管要求，認真查找防控各環(huán)節(jié)、各鏈條存在的突出問題、短板弱項，摸清疫情底數(shù)，做到不掩蓋、不回避，直面問題、解決問題，切實防止“年年防控，年年擴散”。

直奔現(xiàn)場是保證。松材線蟲病疫情防控的戰(zhàn)場在林間、在野外，無論從事具體作業(yè)、技術指導還是監(jiān)督管理，都必須做到“下馬觀花”、腳沾泥土，深入山頭地塊、村居民舍、林間車間，了解情況、解決問題、抓實工作。

直扣主題是核心。要抓住“山場清干凈、疫木管到位”這個主題，時時牢記在心、緊抓在手、落實在腳，不搞繁文縟節(jié)、文山會海，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

直抓到底是關鍵。松材線蟲病疫情防控非一役之功，我們既要有持久戰(zhàn)的恒心，也要有持久戰(zhàn)的謀劃。要保持戰(zhàn)略堅定，對照“十四五”目標任務，銜接“十五五”規(guī)劃謀劃，倒排序時進度，科學制定、嚴格落實好路線圖、時間表，步步為營、直抓到底。在此基礎上，梳理總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法，著力構建權責清晰、流程規(guī)范、措施有力的長效防控機制，切實推動疫情防控工作見實效、出實績。（王智楨）