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趙開燦 申珅

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。這明確了生態(tài)文明建設(shè)要走好保護(hù)生態(tài)底色、轉(zhuǎn)化綠色動(dòng)能、共享振興紅利的發(fā)展道路。我省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推進(jìn)綠美云南建設(shè)，為基層走好鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路提供了道路和方向指引。

突出黨建引領(lǐng)把好正確方向，推動(dòng)生態(tài)振興形成全民共識(shí)。生態(tài)振興是必由之路。我省具有“動(dòng)植大省、醫(yī)藥大省、農(nóng)特大省、低碳大省、康養(yǎng)大省、綠色能源大省和口岸大省”等鮮明特點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中扎實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)，是基層發(fā)展的關(guān)鍵命題。黨建引領(lǐng)是堅(jiān)強(qiáng)保障。要推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，其關(guān)鍵在于是否充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的重要法寶作用，不斷提升基層黨組織的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。

鞏固制度基礎(chǔ)配齊要素保障，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)形成共治格局。做到保護(hù)與目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。牢記囑托，堅(jiān)持生態(tài)立省，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，切實(shí)做到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)統(tǒng)一。做到保護(hù)與規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一。從大到“一座山、一片林”，小到“一簇茶、一朵花”開始謀劃布局，做到國(guó)土空間規(guī)劃、耕地紅線規(guī)劃、天然林認(rèn)定規(guī)劃、項(xiàng)目分配規(guī)劃等符合基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際，用合理的規(guī)劃將地區(qū)生態(tài)保護(hù)劃成一盤棋。做到保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。錨定全國(guó)全省綠色發(fā)展一盤棋的總目標(biāo)，讓生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)共促共進(jìn)。

促進(jìn)生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展形成綠色循環(huán)。一是要由“吃大鍋藥”向“靶向治療”轉(zhuǎn)化。在推進(jìn)相關(guān)政策過程中，要以實(shí)際效果為導(dǎo)向，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分，積極探索農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展、生態(tài)文旅發(fā)展等鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子和新機(jī)制。二是要由“一個(gè)賽道”向“全域競(jìng)技”轉(zhuǎn)化。從基層實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展從單打獨(dú)斗、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的狀況向協(xié)同發(fā)展、互促共贏、集中運(yùn)營(yíng)的模式前行。三是要由“資源優(yōu)勢(shì)”向“全能效益”轉(zhuǎn)化。保護(hù)好本地區(qū)地理、生物、林果、水源等生態(tài)資源稟賦，全力探索發(fā)展綠色生態(tài)新質(zhì)生產(chǎn)力。

發(fā)揮主體作用激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)發(fā)展形成成果共享。一個(gè)中心，即圍繞人民這個(gè)中心匯聚力量。兩個(gè)載體，即抓住突出制度、意識(shí)兩個(gè)載體提供保障。依托村規(guī)民約和基層網(wǎng)格化管理體系，通過制度約束涵養(yǎng)改造群眾家園意識(shí)、主人翁意識(shí)和發(fā)展自強(qiáng)意識(shí)，讓群眾真正成為“兩山”理論的踐行者。三個(gè)變化，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)變好、產(chǎn)業(yè)逐漸變強(qiáng)、群眾慢慢變富三個(gè)方面的變化。通過招商引資和本地扶持，大力發(fā)展區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈深度，提高產(chǎn)品生態(tài)附加值、經(jīng)濟(jì)附加值。

[作者分別系騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)黨委書記、中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副教授]