作為全國21個林權登記提質增效試點縣之一,墨江哈尼族自治縣選取聯(lián)珠鎮(zhèn)路水村、新聯(lián)村、玉碧村和團田鎮(zhèn)綠葉村4個代表性村莊開展試點工作,通過實行7項舉措破解歷史遺留問題,深挖林業(yè)資源潛能,打造可復制可推廣的林業(yè)綜合改革縣域樣板。
一、數(shù)據(jù)整合:夯實林權登記基礎
墨江縣采用“衛(wèi)星影像 實地測繪”雙校驗模式,運用閉合導線測量法對林權證關鍵信息進行全面修正。采取衛(wèi)星影1像圖與實際界限比對,剔除部分細碎圖斑,運用閉合導線測量法,對林權證面積、四至界限等關鍵信息進行修正,實現(xiàn)圖、表、冊與實際的人、地、證“三統(tǒng)一”。目前已完成4個試點村3044宗、79377.3畝林地的數(shù)據(jù)整合,完成率100%。
二、權屬厘清:破解重疊登記難題
通過衛(wèi)星影像比對與實地踏勘相結合,對歷史遺留的林地重證情況進行確認,核清林地權屬,為林產(chǎn)業(yè)提質增效理清資源情況。現(xiàn)已完成3181宗25489.9畝林地的權屬確認,完成率94.39%。
三、補發(fā)登記:完善權證管理體系
對歷史遺留應發(fā)證未發(fā)證地塊進行核查,完善地籍調查,劃定權證范圍,完善林權登記數(shù)據(jù)資料。目前已完成481宗4838.27畝林地的核查補證,完成率93.95%,切實保障林農合法權益。
四、還林確權:探索“三權分置”路徑
創(chuàng)新推進退耕還林項目地塊確權登記,同步開展經(jīng)營權流轉試點。對4個試點村實施退耕還林項目地塊核發(fā)林權證,完成還林地塊林權登記,明確林地權屬,同時探索“三權分置”試點經(jīng)營,為林地登記價值實現(xiàn)提供方法路徑。現(xiàn)已完成1302宗7687.75畝還林地的權證核發(fā),完成率85.71%,為釋放林地價值提供制度保障。
五、規(guī)劃糾偏:釋放資源發(fā)展?jié)摿?/strong>
重點整治公益林與經(jīng)營權證范圍沖突問題,通過數(shù)據(jù)上報調整與普查預標注雙管齊下。針對《農村集體土地經(jīng)營權證》范圍劃入公益林、天然林問題,采取收集矢量數(shù)據(jù)及證明資料上報上級部門調整糾錯,并結合林草濕荒普查工作進行預標注?,F(xiàn)已完成8857.3畝林地的規(guī)劃糾錯和7868畝預標注工作。
六、面積校準:提升登記數(shù)據(jù)精度
開展林權證面積專項核查行動,對4個試點村原核發(fā)林權證面積與實際不符情況進行系統(tǒng)修正,核準林權證面積,推動林權登記數(shù)據(jù)精準。目前已完成3宗207.81畝林地的精準校準。
七、糾紛化解:構建和諧林區(qū)環(huán)境
建立“即發(fā)現(xiàn)即調解”工作機制,現(xiàn)場化解歷史遺留權屬爭議。針對試點村歷史遺留權證重疊爭議問題,以“發(fā)現(xiàn)一宗、調解一宗、化解一宗”的原則,現(xiàn)場進行糾紛化解。累計調解803宗3637.83畝林地糾紛,有效維護林區(qū)穩(wěn)定。
下一步,墨江縣將深入推動深化林權制度改革工作,加快推進“三權分置”,答好“林改四問”,推動林產(chǎn)業(yè)提質增效,推動林業(yè)“資源經(jīng)濟”高質量發(fā)展,滿足群眾多元化生態(tài)產(chǎn)品需求,實現(xiàn)生態(tài)價值轉化,全力打造西南生態(tài)安全屏障。
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