廣西：做美“綠水青山”做大“金山銀山”

國家林草局生態(tài)建設工程管理中心 2025年08月20日 08:00 北京

廣西“八山一水一分田”，北回歸線“綠帶”橫貫中部，水光熱等自然條件優(yōu)越，是全國重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和首個央地共建的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2022年，自治區(qū)林業(yè)局創(chuàng)新提出“集體林地 國家儲備林 林票”改革思路，通過股權(quán)型、債權(quán)型林票合作模式，在全國率先開展國家儲備林林票制度改革；去年對林票制度改革試點工作進行了優(yōu)化，圍繞“項目化運營、股份制合作、階梯式分紅、遞進式收益”模式機制，推出股金型林票，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織利用銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、村集體閑置資金同發(fā)行主體開展林票合作，拓寬村集體及林農(nóng)增收渠道。截至今年5月底，全區(qū)累計實現(xiàn)林票合作經(jīng)營林地8.4萬畝，發(fā)行林票總額1.17億元，惠及林農(nóng)1.6萬戶。

近日，在廣西河池市環(huán)江毛南族自治縣川山鎮(zhèn)下豐村，記者了解到，村民收入主要來源于外出務工與村集體產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)林業(yè)局累計投入幫扶資金355萬元，推動下豐村完成國家儲備林項目建設，并探索發(fā)展林票、碳票等林業(yè)經(jīng)濟新項目。2024年，下豐村利用鄉(xiāng)村振興銜接資金認購林票（股金型）167萬元，期限為7年。林票期滿，下豐村預計累計可分紅44.25萬余元，村集體年均增收約6萬元。同時，林票發(fā)行單位對林票發(fā)行負責，林票到期后，無論盈虧，發(fā)行單位嚴格按照林票合作約定對村集體進行到期分紅和提前兌付紅利，并按票面金額向村集體退還投資款，有效保障村集體經(jīng)濟啟動資金安全。

金城江區(qū)作為河池市首批開展“廣西國家儲備林林票”制度改革試點工作的縣（區(qū)），自2022年以來，從“保底收益 主伐分紅”的林票1.0模式到“保底收益 階梯分紅”林票2.0模式，林票制度改革已成為金城江區(qū)將林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的重要途徑?！澳壳埃鸪墙瓍^(qū)累計林票合作面積1.11萬畝，發(fā)行林票金額1175.25萬元，為24個村集體提供穩(wěn)定的增收渠道?！苯鸪墙瓍^(qū)林業(yè)局副局長韋富翔介紹，當?shù)貖^力將“綠色家底”打造成群眾增收致富的“綠色寶地”，加快實現(xiàn)“生態(tài)美”“百姓富”有機統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村振興注入新活力、新動能。

廣西是全國重要的森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)和森林資源富集區(qū)，森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯潛力巨大。為積極穩(wěn)妥推進林業(yè)碳匯開發(fā)和試點工作，廣西將其納入全區(qū)生態(tài)文明體制改革工作重點推進，并在河池市先試先行，成功探索出地方性林業(yè)碳匯開發(fā)路徑。

2024年8月，廣西首批林業(yè)碳票在環(huán)江毛南族自治縣成功發(fā)行，共發(fā)行碳票28張，碳減排量達1.97萬噸，并開發(fā)建立了企業(yè)碳排放自愿抵消、公共機構(gòu)碳排放抵消、大型活動碳排放抵消、生態(tài)環(huán)境損害補償?shù)冉灰讏鼍啊?025年1月，創(chuàng)新林業(yè)碳匯開發(fā)和交易機制獲2024年度廣西改革攻堅十佳成果，成為林業(yè)改革的一項重大突破。“地方性林業(yè)碳匯工作機制的創(chuàng)新突破，實實在在地將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，是提質(zhì)、興業(yè)、利民的重要舉措，為自治區(qū)內(nèi)林業(yè)碳匯發(fā)展提供可復制可推廣的經(jīng)驗模板?！弊灾螀^(qū)林業(yè)局有關負責人點評道。

堅持不懈做美“綠水青山”、做大“金山銀山”，廣西林業(yè)部門持續(xù)以開放促改革、促發(fā)展。目前，全區(qū)已形成“一個方案、兩張清單、兩項試點”的頂層設計，構(gòu)建“五級”林長抓林改工作機制。全面啟動國有林場高質(zhì)量發(fā)展試點建設，穩(wěn)妥擴大深化國有林場管理機制改革試點，國有林場經(jīng)營總面積近2600萬畝，資產(chǎn)總額達860億元，經(jīng)營總收入約100億元。國家儲備林林票制度改革縱深推進，發(fā)行林票面額8000萬元。創(chuàng)新實行林地定額核銷制、單列制，政策性森林保險實現(xiàn)全區(qū)所有市縣全覆蓋。

來源：農(nóng)民日報

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