綠水青山不容破壞，法律利劍守護(hù)森林資源

林地是生態(tài)安全的屏障，但總有人為了一己私利，將法律拋諸腦后，肆意毀林開墾。今年以來，思茅區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)查處了一批毀林開墾案件，違法者不僅面臨高額罰款，還要承擔(dān)補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的甚至被判刑入獄。

一、真實(shí)案例：毀林開墾的慘痛代價(jià)

案例一：2023年4月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)竜山村民小組村民董某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾3.8畝重點(diǎn)商品林（地）擬種植玉米和花生。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2025年11月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2.1倍的罰款，即：820元/畝×3.8畝×2.1倍=6543.60元（大寫：陸仟伍佰肆拾叁元陸角）。

案例二：2024年10月，龍?zhí)多l(xiāng)老魯寨村委會(huì)老魯寨村民小組村民劉某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自改變0.28畝重點(diǎn)公益林（地）用途。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十七條的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2025年12月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用0.9倍的罰款，即：3578元/畝×0.28畝×0.9倍=901.70元（大寫：玖佰零壹元柒角）。

案例三：2025年1月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)小田村民小組村民李某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾1.585畝未成林造林地?cái)M種植玉米。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2026年3月30日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1.5倍的罰款，即：820元/畝×1.585畝×1.5倍=1949.60元（大寫：壹仟玖佰肆拾玖元陸角）。

案例四：2025年1月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)龍?zhí)洞迕裥〗M村民刀某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾0.41畝未成林造林地和喬木林地?cái)M種植姜。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2026年1月31日前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍的罰款，即：820元/畝×0.41畝×1倍=336.20元（大寫：叁佰叁拾陸元貳角）。

案例五：2025年2月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)大新寨村民小組村民楊某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾0.98畝商品林?jǐn)M種植咖啡。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2026年1月31日前清除咖啡樹苗恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件；并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍的罰款，即：820元/畝×0.98畝×1倍=803.60元（大寫：捌佰零叁元陸角）。

案例六：2024年11月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)南本村民小組村民刀某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾7.052畝重點(diǎn)商品林（地）擬種植咖啡。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2026年7月31日前清除咖啡樹苗恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2.5倍的罰款，即：820元/畝×7.052畝×2.5倍=14456.60元（大寫：壹萬肆仟肆佰伍拾陸元陸角）。

案例七：2024年11月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)南本村民小組村民刀某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾6.971畝重點(diǎn)商品林（地）擬種植咖啡。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：責(zé)令停止違法行為限期于2026年7月31日前清除咖啡樹苗恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2.5倍的罰款：即820元/畝×6.971畝×2.5倍=14290.60元（大寫：壹萬肆仟貳佰玖拾元陸角）。

案例八：2024年11月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)龍?zhí)洞迕裥〗M村民刀某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾8.81畝省級(jí)公益林?jǐn)M種植姜。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）的規(guī)定，當(dāng)事人刀某某毀林開墾涉案面積遠(yuǎn)超5畝，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，目前該案已移送至普洱市公安局思茅分局森林警察大隊(duì)處理，追究其刑事責(zé)任。

案例九：2025年3月，龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞逦瘯?huì)龍?zhí)洞迕裥〗M村民李某某未經(jīng)林業(yè)主管部門同意，擅自開墾10.38畝天然林?jǐn)M擴(kuò)大耕地面積。經(jīng)調(diào)查，其行為違反《中華人民共和國森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法對(duì)其作出處罰：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）的規(guī)定，當(dāng)事人李某某毀林開墾涉案面積遠(yuǎn)超10畝，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，目前該案已移送至普洱市公安局思茅分局森林警察大隊(duì)處理，追究其刑事責(zé)任。

二、法條解析：毀林開墾的法律責(zé)任

（一）行政處罰標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十九條規(guī)定：禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

該法第七十四條明確，進(jìn)行開墾等活動(dòng)造成林木毀壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)費(fèi)用三倍以下的罰款。

（二）刑事立案標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)毀林開墾達(dá)到一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的非法占用農(nóng)用地罪。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)），具有下列情形之一的即達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)：

非法占用并毀壞公益林地五畝以上；

非法占用并毀壞商品林地十畝以上；

二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過二次以上行政處罰，又非法占用林地，數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。

構(gòu)成本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

三、執(zhí)法提醒：切勿觸碰生態(tài)紅線

山林具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、改善土壤、防止風(fēng)沙、凈化空氣等重要功能，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康和國家生態(tài)安全。

執(zhí)法部門提醒公眾：綠水青山就是金山銀山。擅自開墾林地種植農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物的行為破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，將觸碰法律紅線。

不僅會(huì)受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任，給自己和家庭帶來不可挽回的后果。

對(duì)已違法違規(guī)開墾（占用）林地的單位和個(gè)人，應(yīng)主動(dòng)向林業(yè)主管部門報(bào)告并整改，可依法從輕、減輕處理；拒不報(bào)告、整改或繼續(xù)實(shí)施違法行為的，將依法從嚴(yán)從重處理。

四、生態(tài)警示：毀林開墾的深遠(yuǎn)危害

開墾、采石、采砂、采土等人類活動(dòng)，若未經(jīng)合理規(guī)劃與環(huán)境評(píng)估，會(huì)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。這些活動(dòng)直接破壞林木生長環(huán)境，導(dǎo)致樹木被砍伐或根系受損，引發(fā)水土流失和生物多樣性減少。

林地的毀壞不僅意味著綠色植被消失，還削弱了土壤保持水分和養(yǎng)分的能力，增加洪水和泥石流等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這些行為破壞野生動(dòng)物棲息地，威脅其生存與繁衍，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

保護(hù)和發(fā)展森林資源，關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系子孫后代的生存和繁衍。必須正確處理好森林資源保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，絕不能急功近利、竭澤而漁。

來 源 | “秘境龍?zhí)丁蔽⑿殴娞?hào)

主 辦 |普洱市林業(yè)和草原局

協(xié) 辦 |普洱市融媒體中心

編 輯 | 商忠梁 史黎陽

監(jiān) 審 | 趙斌 馬雨果