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安?？h實(shí)行“雙聯(lián)共營” 實(shí)現(xiàn)“三增目標(biāo)”
安福縣實(shí)行“雙聯(lián)共營” 實(shí)現(xiàn)“三增目標(biāo)”
作為全省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)縣，江西省安?？h及時(shí)把握機(jī)遇，積極探索“國有林場(chǎng)＋村組”“國有林場(chǎng)＋農(nóng)戶”雙聯(lián)共營模式，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)集體林業(yè)步入規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經(jīng)營軌道，走出一條生態(tài)增綠、產(chǎn)業(yè)增效、百姓增收的集體林權(quán)改革新路子，譜寫了“綠富共贏”新篇章。
健全“雙聯(lián)共營”林地流轉(zhuǎn)新模式，強(qiáng)化林權(quán)穩(wěn)定。針對(duì)集體山林分到千家萬戶后，使林地分散呈碎片化、零星化，林農(nóng)無心經(jīng)營管理，造成資源閑置，且整合難、融資難、貸款難等問題，該縣支持國有林場(chǎng)采取“續(xù)、盤、穩(wěn)”等舉措，維護(hù)林權(quán)穩(wěn)定，保障林農(nóng)收益。大力推進(jìn)聯(lián)營續(xù)簽。通過出臺(tái)《安?？h推進(jìn)國有林場(chǎng)聯(lián)營山場(chǎng)合同續(xù)簽工作方案》，采取聯(lián)營分成、分山，或改聯(lián)為租一次性買斷聯(lián)營期間分成，以每年30-50元/畝的價(jià)格一次性付清或分年度支付林地使用權(quán)，提前兌現(xiàn)村組和林農(nóng)收益，推進(jìn)聯(lián)營合同提前續(xù)簽，目前已完成聯(lián)營山場(chǎng)續(xù)簽0.85萬畝，支付林農(nóng)林地租金113.86萬元。積極盤活閑置資產(chǎn)。2021年?duì)幦〉胤秸畬ｍ?xiàng)債券2.6億元建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，3年來，國有林場(chǎng)累計(jì)投入3億元，通過森林贖買、場(chǎng)外造林等方式，將林農(nóng)碎片化林權(quán)流轉(zhuǎn)贖買累計(jì)達(dá)14萬畝，惠及農(nóng)戶4920戶，使國有林場(chǎng)立木蓄積量增長78萬立方米。切實(shí)強(qiáng)化金融賦能。通過組建國有全資“兩山”公司，設(shè)立縣林權(quán)收儲(chǔ)服務(wù)中心，推動(dòng)江西國金擔(dān)保公司完成對(duì)縣農(nóng)商行和九江銀行擔(dān)保授信準(zhǔn)入，推行“國金擔(dān)保＋銀行放款＋‘兩山’兜底收儲(chǔ)”貸款模式，完成林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押貸款75萬元。并出臺(tái)《安?？h綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，累計(jì)發(fā)放公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款10筆共計(jì)8050萬元。
推行“多業(yè)并舉”森林經(jīng)營新理念，做好示范引領(lǐng)。針對(duì)林業(yè)產(chǎn)品開發(fā)不足、產(chǎn)出效益低、優(yōu)質(zhì)資源難轉(zhuǎn)化問題，該縣鼓勵(lì)國有林場(chǎng)深化全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)，利用森林資源生態(tài)功能創(chuàng)新發(fā)展林藥、林菌、林禽等10多種林下經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)村集體和林農(nóng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，共建立森林藥材種植基地1.3萬余畝，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.15億元。明月山林場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林下仿野生種植多花黃精、草珊瑚示范基地1050畝和藥材加工廠1座；北華山林場(chǎng)完成陳山紅心杉大徑材林下套種2年生楠木620畝、草珊瑚80畝。通過實(shí)施“百場(chǎng)興百業(yè)、百場(chǎng)帶百村”、“欠發(fā)達(dá)國有林場(chǎng)鞏固提升項(xiàng)目”，安排林農(nóng)勞務(wù)用工1000余人，其中脫貧戶100余戶，人均勞務(wù)增收5000余元，大力提升了“林場(chǎng)＋大戶＋林農(nóng)”結(jié)對(duì)幫扶成效。通過開展經(jīng)營培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助林農(nóng)提高經(jīng)營技術(shù)水平，帶動(dòng)1000余戶林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2.6萬余畝。其中，金田鄉(xiāng)建成面積超1200畝、約26萬株的全省最大紅豆杉種植基地，并在紅豆杉樹上仿野生附種鐵皮石斛，獲得國家發(fā)明專利認(rèn)證，2024年收獲石斛鮮條1.2萬公斤，產(chǎn)值突破1000萬元，基地帶動(dòng)132戶村民參與種植，戶均年增收5萬元。
同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了《安?？h森林可持續(xù)經(jīng)營50公里產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶規(guī)劃方案》，以縣境國道、省道、旅游快速通道兩側(cè)宜林地資源為依托，以建設(shè)油茶、大徑材、針闊混交、彩化樹種和森林藥材等樣板示范點(diǎn)為目標(biāo)，建設(shè)總面積30余萬畝，項(xiàng)目總投資5274.78萬元，通過建設(shè)與改造提升，重點(diǎn)打造紅豆杉、龍腦樟、高產(chǎn)油茶、森林藥材、彩色森林、花卉苗木、陳山紅心杉大徑材、短輪伐期工業(yè)原料林等示范點(diǎn)16個(gè)1.3萬畝，修建示范帶產(chǎn)業(yè)路3.5公里，輻射帶動(dòng)500余戶林農(nóng)參與產(chǎn)業(yè)示范帶和森林景觀帶建設(shè)，戶均增收6000元以上。
建立“林場(chǎng)＋集體＋林農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，帶動(dòng)三方共富。針對(duì)農(nóng)民依靠林業(yè)資源轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)增收路徑有限的問題，該縣從林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、基地務(wù)工3個(gè)方面與林農(nóng)建立全方位、多渠道利益聯(lián)結(jié)，有效拓寬了群眾增收途徑，讓林農(nóng)的閑置林變成致富林。一靠林地流轉(zhuǎn)得“租金”。通過實(shí)施林權(quán)收儲(chǔ)政策，全縣村集體和農(nóng)戶每年可獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)6000萬元。二靠采伐分成得“股金”。全縣國有林場(chǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林農(nóng)通過林價(jià)分成、純利潤分成、林木分成、造林分山等多種聯(lián)營模式，累計(jì)聯(lián)營面積70.3萬畝，近3年累計(jì)向林農(nóng)、村組支付聯(lián)營分成股金968萬元。三靠營林務(wù)工得“薪金”。6家國有林場(chǎng)通過聘請(qǐng)115名村民擔(dān)任護(hù)林員，每年支付管護(hù)費(fèi)用138萬元。同時(shí)，每年造林、森林撫育為林農(nóng)提供就業(yè)崗位3926個(gè)，人均勞務(wù)增收8000余元。
（安?？h林業(yè)局 王潤生）
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