http://daily.clzg.cn/html/2025-07/14/content_302689.htm

近日，記者從昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，在石林縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目螺螄塘片區(qū)內(nèi)，云南省農(nóng)科院培育的小麥新品種“云麥114”完成測產(chǎn)，450畝新品種小麥平均畝產(chǎn)達(dá)349.52千克，畝均增收356.55元。

晉寧區(qū)魯黑村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地復(fù)種指數(shù)從原來的一年一季提升為一年兩季以上，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)戶261戶，受益人口857人，農(nóng)民年收入增加3187元，純收入增加637.1元，魯黑村鄉(xiāng)村振興建設(shè)有了更多保障。

螺螄塘和魯黑村農(nóng)戶的增收，都與昆明市高質(zhì)量推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)密切相關(guān)。近年來，昆明市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)人員介紹，截至2024年底，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田248.11萬畝，推動昆明耕地質(zhì)量及主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率提升，為全市糧食生產(chǎn)“六連豐”和促農(nóng)增收提供了重要支撐。

高位統(tǒng)籌 多措并舉推動建設(shè)

所謂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，就是田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委、市政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。2019年以來多次研究部署耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，印發(fā)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》任務(wù)清單和《昆明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。在及時足額落實(shí)中央、省級農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市本級共計配套資金2.82億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020—2023年畝均投資達(dá)1800余元，投資標(biāo)準(zhǔn)居全省前列（2024年中央、省級投資新建達(dá)3000元，達(dá)到省市2021—2030年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)要求）。

與此同時，昆明市建立選址審查、專家評審、項(xiàng)目法人、公示公告、招投標(biāo)、合同管理、監(jiān)理、質(zhì)檢、審計、竣工驗(yàn)收等十項(xiàng)制度，實(shí)行全流程管理。在全省率先出臺規(guī)劃大綱、選址立項(xiàng)指導(dǎo)意見、技術(shù)評審辦法、八項(xiàng)工作流程圖、耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)管護(hù)辦法、地力提升技術(shù)規(guī)程（正申請地方標(biāo)準(zhǔn)）等制度，統(tǒng)一全市項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。

為解決項(xiàng)目管理力量薄弱問題，市級通過委托市場專業(yè)服務(wù)主體，建立行政監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)緊密銜接、服務(wù)單位監(jiān)督競比的監(jiān)管模式，做到項(xiàng)目全過程體系化監(jiān)管。近3年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共組織開展項(xiàng)目縣區(qū)全覆蓋監(jiān)督檢查4次，發(fā)現(xiàn)并督辦整改問題300余個。目前，全市已建成項(xiàng)目上圖入庫率提升23個百分點(diǎn)，所有儲備項(xiàng)目均做到圖斑100%達(dá)標(biāo)。

重建重管，是推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本制度。為此，《昆明市農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)制度（試行）》明確管護(hù)主體、管護(hù)職責(zé)、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后7個工作日內(nèi)明確管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)責(zé)任要求。2020年至今，市級共安排800余萬元用于建后管護(hù)，畝均管護(hù)資金居全省前列。

群眾參與 耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保證糧食安全和促農(nóng)增收的重要舉措，農(nóng)民群眾必須參與其中。

昆明市已建立群眾全過程參與農(nóng)田建設(shè)機(jī)制：民主決策，在項(xiàng)目設(shè)計階段，通過召開村民大會等形式，充分聽取群眾意見和建議，讓群眾參與到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和決策中來；項(xiàng)目共建，項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極引導(dǎo)施工單位優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c土方、溝渠等工程建設(shè)，以工代賑，增加群眾務(wù)工收入；監(jiān)督評價，項(xiàng)目實(shí)施過程中，鼓勵群眾參與項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收階段，聽取群眾對項(xiàng)目效益的評價，為后續(xù)項(xiàng)目管理和改進(jìn)提供參考；參與管護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，讓群眾參與農(nóng)田的后期管護(hù)，確保農(nóng)田設(shè)施正常運(yùn)行和長期效益。

“昆明市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施地力提升、田塊整治工程，建立長期定位監(jiān)測點(diǎn)實(shí)時對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并通過有機(jī)質(zhì)提升等措施，讓耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，耕地質(zhì)量等級居全省前列。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)，糧食產(chǎn)能提高10%左右，為全市糧食生產(chǎn)“六連豐”提供了重要支撐。如富民縣2023年款莊和平片區(qū)5900畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)后新增糧食生產(chǎn)能力36.89萬公斤，畝均提升62.5公斤。

有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)，部分地區(qū)利用輪作套種等方式，在確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。如晉寧區(qū)魯黑村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目保障用水后，冬季撂荒現(xiàn)象改變，土地復(fù)種指數(shù)增加，全年播種面積增加，總產(chǎn)量增加，農(nóng)戶總收入增加。經(jīng)測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，每年畝均節(jié)本增效約350元。

在市委、市政府重視支持下，2019年以來昆明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核成績居全省前列。接下來，昆明市將嚴(yán)格落實(shí)中央《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，多渠道增加經(jīng)費(fèi)來源，到2035年，努力把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

記者趙書勇報道