2025年11月，習(xí)近平總書(shū)記第六次考察廣東，強(qiáng)調(diào)要“久久為功推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，并明確提出“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈”。清遠(yuǎn)市雖在地理區(qū)劃上不屬于粵港澳大灣區(qū)，但作為緊密接壤廣州的“北部腹地”與“生態(tài)后花園”，其戰(zhàn)略地位不言而喻。為此，廣州市攜手清遠(yuǎn)市，協(xié)同共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障區(qū)，正是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神、創(chuàng)新運(yùn)用“共商共建共管共享”理念的關(guān)鍵行動(dòng)，旨在為灣區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢生態(tài)安全的根基。

為何要建：生態(tài)安全與綠色發(fā)展的雙重呼喚

建設(shè)北部生態(tài)屏障，首先是筑牢灣區(qū)生態(tài)基底的迫切需求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的北江流域是三大水資源工程的戰(zhàn)略水源地，直接保障超2000萬(wàn)人口用水安全。然而，流域內(nèi)過(guò)半為低質(zhì)低效林，水源涵養(yǎng)能力不足優(yōu)良林分的60%，通過(guò)系統(tǒng)性改造有望提升23%以上。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)林地“量高質(zhì)低”問(wèn)題突出，喬木林單位蓄積量?jī)H為世界平均水平的約六成，大徑材占比極低，這已成為制約生態(tài)屏障功能穩(wěn)定的核心瓶頸。

其次，這是驅(qū)動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。大灣區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求極為迫切——項(xiàng)目區(qū)1.5小時(shí)交通圈可覆蓋8000萬(wàn)高收入人口，但低質(zhì)林分難以支撐高端森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)林業(yè)“賣木材”的模式效益低下，亟須向“賣碳匯、賣服務(wù)”轉(zhuǎn)型。通過(guò)精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，既能補(bǔ)齊生態(tài)供給短板，打造世界級(jí)康養(yǎng)目的地，也能推動(dòng)林業(yè)向“價(jià)值增值型”產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。

最后，這更是創(chuàng)新生態(tài)治理體制的“廣清方案”。該項(xiàng)目首創(chuàng)跨市域生態(tài)共建模式，通過(guò)探索“共商共建共管共享”的生態(tài)治理新范式，為全國(guó)同類地區(qū)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制”要求的具體實(shí)踐。

如何構(gòu)建：“一二三四五”布局下的實(shí)施路徑

基于堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)需求與可行性，一個(gè)清晰的“一二三四五”總體布局被提出，為屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃了具體實(shí)施路徑。

“一個(gè)戰(zhàn)略”引領(lǐng)全局，即立足“廣清一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，打造跨市域生態(tài)共建共治的灣區(qū)樣板。

“兩大屏障”筑牢骨架，依托北部連綿山脈，筑牢南嶺山地生態(tài)屏障帶與大灣區(qū)北部丘陵生態(tài)屏障帶，共同構(gòu)成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)安全基本盤。

“三大區(qū)域”實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動(dòng)，根據(jù)資源稟賦劃分為北部北江水源涵養(yǎng)區(qū)、中部生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)和南部城林融合提質(zhì)區(qū)，通過(guò)差異化策略實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與協(xié)同增效。

“四條廊道”貫通生態(tài)脈絡(luò)，以北江、連江、濱江、流溪河4條主要河流為脈絡(luò)，構(gòu)建東西連通、南北互動(dòng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保障生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性與完整性。

“五大工程”開(kāi)展重點(diǎn)示范，具體包括：生態(tài)屏障筑牢工程、高價(jià)值資源培育工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)工程、河口濕地修復(fù)與藍(lán)碳增匯工程，以及智慧監(jiān)測(cè)與科教示范工程。這五大工程將系統(tǒng)性地把藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

創(chuàng)新何在：“北優(yōu)南拓”與“四共”機(jī)制的深度融合

屏障區(qū)的建設(shè)并非簡(jiǎn)單的植樹(shù)造林，其核心創(chuàng)新在于“北優(yōu)南拓”的差異化定位與“共商共建共管共享”機(jī)制的深度融合。

在空間上，北部清遠(yuǎn)重在“育高價(jià)值”，聚焦山地森林精準(zhǔn)提質(zhì)，推廣“鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹(shù)種 ”模式，育強(qiáng)“綠色水庫(kù)”。南部廣州則重在“拓新功能”，聚焦濱海濕地系統(tǒng)修復(fù)，筑實(shí)“藍(lán)色碳庫(kù)”，打造智慧化示范窗口。二者錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在機(jī)制上，“四共”理念貫穿始終。共商，即建立穗清生態(tài)共建聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛聽(tīng)取專家和公眾意見(jiàn)；共建，即共同編制規(guī)劃，聯(lián)合開(kāi)展重大工程；共管，即建立跨域責(zé)任清單，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)測(cè)與執(zhí)法；共享，即建立生態(tài)效益共享平臺(tái)，共同核算收益、打造區(qū)域生態(tài)品牌。這一系列機(jī)制創(chuàng)新，確保了跨市域合作能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

展望未來(lái)，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障區(qū)，是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程。以習(xí)近平總書(shū)記考察廣東重要講話精神為根本指引，通過(guò)系統(tǒng)性布局與創(chuàng)新性實(shí)踐，這一項(xiàng)目必將成為跨域生態(tài)協(xié)同治理的標(biāo)桿和綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化的生動(dòng)范例，為筑牢大灣區(qū)生態(tài)安全屏障、建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)貢獻(xiàn)寶貴的“廣清智慧”。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍