云南楚雄“七抓七解決”推進林下經(jīng)濟

今年1—6月，云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值68.67億元，同比增長34.3%。

楚雄州出臺了全國首個林下經(jīng)濟使用林地林木規(guī)范，姚安縣“林下種花”模式得到省委書記點贊，元謀縣“林業(yè)碳匯開發(fā)”模式入選全國2025年綠色低碳典型案例，楚雄州集體林權制度改革賦能林下經(jīng)濟發(fā)展被省委改革辦列入全省典型案例，《楚雄州推進少雨干旱區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展的實踐路徑》《楚雄姚安林下種植花卉發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的實踐路徑》入選全省第一批林下經(jīng)濟發(fā)展典型案例……

楚雄州通過“七抓七解決”，持續(xù)做大做強林下經(jīng)濟，打造“兩山”轉化樣板。

——抓資源盤清，解決“在哪發(fā)展”問題。將全州林地資源進行區(qū)劃，繪制林下經(jīng)濟利用林地資源狀況“一張圖”。全州林地面積3103.28萬畝，核查確認適宜發(fā)展林下種養(yǎng)地塊6867個、面積212.73萬畝。其中，已經(jīng)開發(fā)利用42.49萬畝，占適宜發(fā)展面積的19.97%；待開發(fā)利用170.24萬畝，占適宜發(fā)展面積的80.03%。適宜開展林下采集地塊面積2721.69萬畝，適宜發(fā)展森林景觀利用地塊面積1963.03萬畝。

——抓深化改革，解決“如何發(fā)展”問題。推進國有林場服務集體林改試點，與科研院所合作，建設木本油料科研實驗示范基地1062畝、建立松露科研基地437畝，以示范引領，提升集體林經(jīng)營水平。盤活用好森林資源，推進國有森林資源資產(chǎn)有償使用6宗，收益177.31萬元，林場內生動力和發(fā)展活力明顯增強。深化集體林改，探索推廣“保育促繁”和“包山育菌”，全州推廣包山育菌253.5萬畝，野生菌總產(chǎn)值達86.6億元，同比增加近10億元。

——抓政策出臺，解決“怎樣發(fā)展”問題。著力構建“2321”政策體系，印發(fā)加快現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟高質量發(fā)展的2項實施意見，林下經(jīng)濟、食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展3個三年行動方案，2025年林下經(jīng)濟工作計劃、關于支持雙柏縣建設茯苓大縣的若干措施等2項配套文件，出臺了楚雄州林業(yè)經(jīng)營收益權登記管理辦法，指導各縣（市）科學、有序、規(guī)范、合理地發(fā)展林下經(jīng)濟。

——抓主體培育，解決“誰來發(fā)展”問題。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持招大引強與培優(yōu)扶強相結合，認真分析林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展情況，積極引進和大力培育一批創(chuàng)新能力強、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、發(fā)展有基礎的林下經(jīng)濟經(jīng)營主體參與發(fā)展林下經(jīng)濟。目前，全州林下經(jīng)濟市場主體達585戶、省級龍頭企業(yè)11家。

——抓基地示范，解決“引領發(fā)展”問題。引導并要求各縣（市）因地制宜建設各類林下經(jīng)濟示范基地。目前，全州共建成總面積8.8萬畝的林下經(jīng)濟基地528個，其中示范基地103個。通過示范基地建設，讓群眾學有標桿、干有樣板，有效保護和合理利用林地資源，引領林下經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

——抓聯(lián)農帶農，解決“為誰發(fā)展”問題。探索“龍頭企業(yè) 黨組織 合作社 科研機構 基地 農戶”組織體系，建立黨組織綁定合作社、合作社綁定農戶的聯(lián)農帶農機制。姚安縣按照“721”分配機制，15個農戶戶均分紅1萬元以上。南華縣探索菌山承包“523”聯(lián)農帶農利益分配機制，五街鎮(zhèn)開們村民小組集體經(jīng)濟收入僅承包山林就達141.9萬元，村民人均分紅3400元。

——抓金融賦能，解決“錢從哪來”問題。制定出臺了全省首部林業(yè)經(jīng)營收益權登記管理辦法，持續(xù)深化“三權分置”，拓展林地經(jīng)營權權能，破解困擾林業(yè)經(jīng)營主體林權量化難、融資難等問題。目前，武定縣頒發(fā)林下經(jīng)濟經(jīng)營收益權證37本，創(chuàng)新推出6筆林下經(jīng)濟經(jīng)營收益權質押貸款共215.5萬元。楚雄市發(fā)放經(jīng)營權證8本，銀行授信額度達80萬元。姚安縣發(fā)放“林花貸”655萬元、支持14戶林下花卉種植戶和兩家企業(yè)發(fā)展，率先探索林下花卉保險、投保首單“林花險”，形成全產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。（代金紅 曹靜 李詩雨）https://www.forestry.gov.cn/c/www/dfdt/647307.jhtml