青山生“四庫(kù)”   林場(chǎng)煥新機(jī)

——四川深化國(guó)有林場(chǎng)改革書寫綠色答卷

眼下，四川省瀘州市合江縣福寶國(guó)有林場(chǎng)苗圃基地內(nèi)，楨楠、銀杏等優(yōu)質(zhì)苗木郁郁蔥蔥、長(zhǎng)勢(shì)喜人；眉山市洪雅縣國(guó)有林場(chǎng)的碳匯林中，工人們正在林隙間補(bǔ)植八月竹苗，為這片生態(tài)碳庫(kù)增添新綠；達(dá)州市宣漢縣五馬歸槽國(guó)有林場(chǎng)林下種植基地里，村民們正忙著采收天麻、魔芋……一幅幅生動(dòng)畫面，勾勒出四川深化國(guó)有林場(chǎng)改革的嶄新圖景。

機(jī)制創(chuàng)新 激活綠色發(fā)展新動(dòng)能

“過去我們是守著金山銀山過窮日子?！焙辖h福寶國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)戴桂良坦言。這個(gè)擁有14.71萬(wàn)畝林地的公益一類事業(yè)單位，曾長(zhǎng)期依賴財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)折始于2017年林場(chǎng)改革，福寶林場(chǎng)職能全面轉(zhuǎn)向森林資源保護(hù)與培育，逐步探索出苗圃經(jīng)營(yíng)、職工參與撫育造林等新型創(chuàng)收機(jī)制，2022—2024年林場(chǎng)累計(jì)上交縣財(cái)政326萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

與此同時(shí)，福寶林場(chǎng)實(shí)行安全防火和綜合績(jī)效雙重考核?！拔覀儗⒖己私Y(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，兩類考核結(jié)果的績(jī)效差距均在3000元以上，打破了‘吃大鍋飯’局面，形成了‘比學(xué)趕超’的良好氛圍?！贝鞴鹆冀榻B。

廣元市國(guó)有林場(chǎng)防火道路

放眼全省，各地創(chuàng)新舉措層出不窮。洪雅林場(chǎng)探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)—政府主導(dǎo)—專班推進(jìn)—市場(chǎng)運(yùn)作”新模式，助力“天府森林碳庫(kù)”建設(shè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)固碳工程6.49萬(wàn)畝。樂山市沙灣區(qū)、沐川縣林場(chǎng)試點(diǎn)“國(guó)有林場(chǎng) 國(guó)企”合作，建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林基地3.5萬(wàn)畝。峨眉山國(guó)有林場(chǎng)推動(dòng)“林場(chǎng) 文旅”融合，培育壯大森林康養(yǎng)與林旅研學(xué)品牌。攀枝花市金沙國(guó)有林場(chǎng)建立“林場(chǎng) 縣區(qū)林業(yè)部門 經(jīng)營(yíng)主體”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”合作格局。廣元市國(guó)有林場(chǎng)通過成立曾家山鴛鴦池森林公園事務(wù)中心，破解“一林區(qū)兩單位”管理難題，統(tǒng)籌推進(jìn)資源保護(hù)與融合發(fā)展。

“我們支持有條件的國(guó)有林場(chǎng)探索開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，并建立經(jīng)營(yíng)性收入分配機(jī)制，鼓勵(lì)公益一類林場(chǎng)將合規(guī)經(jīng)營(yíng)收益不超過30%的部分用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)‘資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本’的轉(zhuǎn)化?！彼拇ㄊ×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

圍繞“盤活資源、激活隊(duì)伍、壯大產(chǎn)業(yè)、提升效益”目標(biāo)，四川在嚴(yán)格保護(hù)林地的前提下，積極探索創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)圍繞建立完善國(guó)有林場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、績(jī)效激勵(lì)機(jī)制和國(guó)有森林資源有償使用機(jī)制等方面，破解國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。

科技賦能 筑牢智慧林業(yè)新根基

在福寶林場(chǎng)椅子山管護(hù)站，無人機(jī)呼嘯而起，吊運(yùn)百斤南竹穿梭林間?！皞鹘y(tǒng)人力運(yùn)輸成本高達(dá)每噸300元，無人機(jī)運(yùn)輸僅需每噸180元，效率還提升了5倍！”技術(shù)員興奮地說道，這項(xiàng)創(chuàng)新使竹木資源開發(fā)利用率從30%躍升至70%以上。

在洪雅林場(chǎng)，通過實(shí)施柳杉全周期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，目標(biāo)樹種平均胸徑增長(zhǎng)15%，單位面積蓄積量提高21%，每畝年固碳量提高0.9萬(wàn)噸。

科技賦能正深刻改變林業(yè)發(fā)展。宜賓市翠屏區(qū)國(guó)有林場(chǎng)建成集林火視頻監(jiān)控、AI識(shí)別、智能調(diào)度于一體的技防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火情10分鐘以內(nèi)快速響應(yīng)。廣元市劍閣縣國(guó)有林場(chǎng)優(yōu)選“華金”“敘龍”等系列良種，采用嫁接、點(diǎn)播等技術(shù)，高質(zhì)量培育油茶及鄉(xiāng)土樹種苗木逾300萬(wàn)株。達(dá)州市達(dá)川區(qū)雷音鋪國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)新應(yīng)用輕基質(zhì)無紡布育苗袋，使苗木出圃率與造林成活率分別提升至85%和92%。涼山州雷波縣國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施筇竹良種攻關(guān)，累計(jì)培育優(yōu)質(zhì)筇竹苗130余萬(wàn)株，并系統(tǒng)掌握從育苗、栽植到管護(hù)的全鏈條技術(shù)。

“我們正從‘汗水林業(yè)’向‘智慧林業(yè)’轉(zhuǎn)型。”四川省林業(yè)科學(xué)研究院專家指出。從無人機(jī)運(yùn)輸?shù)教紖R監(jiān)測(cè)，從良種選育到智慧管控，科技創(chuàng)新已成為四川國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

目前，四川著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) ”智慧林場(chǎng)建設(shè)，提高國(guó)有林場(chǎng)數(shù)字化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。此外，通過深化與科研院所合作，推動(dòng)良種選育與跨區(qū)域協(xié)作，依托國(guó)有林場(chǎng)建成一批省級(jí)林木種質(zhì)資源庫(kù)和保障性苗圃，有力保障了“天府森林四庫(kù)”建設(shè)用種用苗需求。

場(chǎng)村合作 開辟綠富同興新路子

“昨天剛賣了20多只雞，采購(gòu)新一批雞苗的事得提上日程了?！边_(dá)州市開江縣國(guó)有林場(chǎng)回龍工區(qū)主任丁時(shí)勇籌劃著。他的妻子作為林場(chǎng)天保工程森林管護(hù)員，在林區(qū)散養(yǎng)禽畜，年增收3萬(wàn)余元。

發(fā)展林下種養(yǎng)已成為開江縣國(guó)有林場(chǎng)各工區(qū)的普遍做法。在保護(hù)好森林資源的基礎(chǔ)上，林場(chǎng)推行“森林 產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)職工成立種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動(dòng)周邊村民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)林又養(yǎng)人”。

“以前自家林地畝產(chǎn)值不到500元，現(xiàn)在跟著林場(chǎng)種油茶能有上萬(wàn)元！”廣元市利州區(qū)國(guó)有林場(chǎng)油茶基地里，村民老李邊除草邊笑著說。該林場(chǎng)創(chuàng)新“國(guó)有林場(chǎng) 村集體 農(nóng)戶”模式，發(fā)展油茶基地1526畝、林下天麻基地150畝，累計(jì)吸納農(nóng)戶務(wù)工2800余人次，支付勞務(wù)報(bào)酬超41萬(wàn)元。

在巴中市通江縣南教城國(guó)有林場(chǎng)，創(chuàng)新的“林票”制度讓4個(gè)村、1568戶林農(nóng)成為“股東”，共享林地經(jīng)營(yíng)收益。雅安市雨城區(qū)國(guó)有林場(chǎng)帶動(dòng)集體林地科學(xué)營(yíng)林，發(fā)展“林 藥材”“林 油茶”等模式，實(shí)現(xiàn)畝均收益倍增，群眾年增收2000余萬(wàn)元。開江縣國(guó)有林場(chǎng)建立“技術(shù)培訓(xùn) 崗位吸納 收益保底”聯(lián)結(jié)機(jī)制，累計(jì)培育46名鄉(xiāng)土林業(yè)技術(shù)能手，讓群眾從“打工增收”走向“創(chuàng)業(yè)致富”……通過合作造林、托管經(jīng)營(yíng)、技術(shù)支持等方式，結(jié)合“保底 分成”“股份合作”等多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，四川各地國(guó)有林場(chǎng)正發(fā)揮以場(chǎng)帶村、聯(lián)農(nóng)富農(nóng)的樞紐作用，將林地從昔日的“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為林農(nóng)手中的“活資本”。

“我們的目標(biāo)是建成一批生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、富裕和諧的現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)，成為建設(shè)‘天府森林四庫(kù)’的排頭兵。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，四川將按照《深化國(guó)有林場(chǎng)改革助推“天府森林四庫(kù)”建設(shè)指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從單純“護(hù)生態(tài)”向“強(qiáng)生態(tài)、促產(chǎn)業(yè)、惠民生”多維目標(biāo)轉(zhuǎn)變，為助推“天府森林四庫(kù)”建設(shè)注入更強(qiáng)勁的綠色動(dòng)能。