巴中市地處大巴山系米倉山南麓，是渠江上游重要生態(tài)屏障，現(xiàn)有森林面積1166萬畝，森林覆蓋率63.18%，被譽為“川東北氧吧”，可有效利用森林空間873萬畝，生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）超過2000億元。近年來，巴中市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以建設(shè)“天府森林四庫”為契機，進一步盤活集體林權(quán)，聯(lián)動發(fā)展森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”，縱深推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、生態(tài)紅利向發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化，有力支撐巴中高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市。

盤活林權(quán)，探索推動適度規(guī)模經(jīng)營

巴中市堅持積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，印發(fā)《巴中市盤活集體林權(quán)推進“天府森林四庫”建設(shè)工作方案》，找準放活林地經(jīng)營權(quán)、完善利益聯(lián)結(jié)機制、強化產(chǎn)業(yè)要素保障等小切口試點，不斷探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

整合分散資源，推進林地經(jīng)營權(quán)集中。聚焦林權(quán)分散碎片化特征，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織功能作用，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅持依法頒發(fā)的原林權(quán)證繼續(xù)有效、不變不換，實施集體林股權(quán)量化、明晰產(chǎn)權(quán)、均股不均山，引導林農(nóng)將依法獲得的分散的林地經(jīng)營權(quán)整合起來，作為聯(lián)合資本交給村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織對外發(fā)包租賃經(jīng)營。通過市場化運作，林農(nóng)按股分配獲取收益，建立起“林地變股權(quán)、林農(nóng)當股東、收益有分紅”的林地經(jīng)營機制。出臺《巴中市林權(quán)入場交易規(guī)則（試行）》，依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所巴中分所，搭建林權(quán)交易系統(tǒng)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)網(wǎng)點，實行林權(quán)（預(yù)）流轉(zhuǎn)信息公開發(fā)布。目前全市整合林地經(jīng)營權(quán)30余萬畝，公開交易累計57宗，流轉(zhuǎn)面積7.2萬畝，流轉(zhuǎn)金額3716萬元。

強化利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)參與主體活力。針對林地粗放經(jīng)營、比較效益低等現(xiàn)狀，結(jié)合國家儲備林項目建設(shè)，探索建立企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)等多方參與的利益聯(lián)結(jié)機制。恩陽區(qū)九鎮(zhèn)包樹梁村與恩陽盛林公司簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)林地面積1067畝，林地流轉(zhuǎn)費用每年50元/畝，林木收儲費用1200元/畝，林農(nóng)收入流轉(zhuǎn)費用288.1萬元。包樹梁村與項目公司共建共營，建立“127”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)林下經(jīng)濟發(fā)展新機制（林農(nóng)10%、公司20%、村集體經(jīng)濟70%）。包樹梁村將產(chǎn)業(yè)分紅獲得的70%集體收益再次按“127”進行分配（脫貧監(jiān)測戶、特困戶10%，村集體經(jīng)濟組織成員20%、村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展70%）。2024年該村已發(fā)展林下種植茯苓500畝、天麻50畝，帶動320余名林農(nóng)到園區(qū)務(wù)工，實現(xiàn)人均務(wù)工增收3400余元，茯苓產(chǎn)值800萬元、凈收益約400萬元，集體經(jīng)濟收入可突破280萬元。

加強服務(wù)保障，增強經(jīng)營基礎(chǔ)配套。面對林業(yè)經(jīng)營主體融資難問題，鼓勵銀行機構(gòu)實施差異化的信貸扶持，開展林權(quán)抵押和公益林補償收益權(quán)、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，開發(fā)適合林業(yè)發(fā)展的中長期貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，完善抵押林權(quán)快速處置機制，提高林權(quán)抵押率。出臺《巴中市公益林（天然商品林）收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》，明確貸款額度原則上不超過年度公益林（天然商品林）補償性收益的20倍，即不超過連續(xù)20年的應(yīng)收公益林（天然商品林）補償性收益，拓寬村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶融資渠道，推進農(nóng)村金融改革、綠色金融發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

激活動力，探索推動多渠道投入 巴中市聚焦推動集體林權(quán)制度改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定項目為王，爭取多元投入，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金障礙，激發(fā)改革主體強勁內(nèi)生動力，不斷激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力。 項目撬動資金投入。立足林業(yè)資金投入不足的問題，堅定以項目支撐為發(fā)展基礎(chǔ)，爭取財政及社會資金投入11億元，大力實施通江縣年產(chǎn)2萬噸油茶生產(chǎn)、平昌縣林下中藥材種植、南江縣萬畝核桃提質(zhì)工程等項目，引進四川金萬博杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、四川良源食品有限公司、四川省銳嘉食品有限公司等企業(yè)，大力發(fā)展木本油料、林產(chǎn)調(diào)料、林草中藥材、森林蔬菜、林下養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通江縣杜仲產(chǎn)業(yè)基地獲評首批“天府森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，新申報平昌縣林下中藥材等“天府森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地3個。平昌縣大茅坪林下中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，利用“社會資本＋財政資金”投入700余萬元，結(jié)合森林撫育項目實施，發(fā)展淫羊藿、玄參、茯苓、黃精、天冬等林下標準化種植500畝、林下仿野生種植1600畝，建設(shè)配套公路級作業(yè)道10公里、水池1000立方米、管護用房100平方米。 金融注入發(fā)展活力。針對森林經(jīng)營管理粗放、目標樹種長勢緩慢、林地利用率不高等問題，搶抓國家儲備林項目建設(shè)機遇，先后啟動兩批次共12個國家儲備林項目，規(guī)劃總面積153.65萬畝，計劃總投資135.93億元，計劃實施人工林集約栽培1.03萬畝、現(xiàn)有林改培26.63萬畝、中幼林撫育40.48萬畝，配套開展森林藥材、森林食用菌等種植，建設(shè)林區(qū)巡護道路、灌溉設(shè)施等生產(chǎn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已建成大徑級木材示范區(qū)1.5萬畝，完成營造林建設(shè)9.49萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟0.52萬畝，辦理不動產(chǎn)權(quán)證43.37萬畝。 龍頭帶動多元主體。充分發(fā)揮市場主體在助力生態(tài)、引導生產(chǎn)、帶動致富等方面的主力軍作用，積極招引企業(yè)參與集體林權(quán)制度改革，引導外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分激發(fā)各類市場主體參與“森林糧庫”建設(shè)的活力；支持科技人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民及各界人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體；招引培育一批精深加工企業(yè)，鼓勵支持培育一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，加大林糧精深加工產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度。支持各類林糧經(jīng)營主體通過“公司＋合作社＋林農(nóng)＋基地”“國有林場＋村集體＋基地”等模式與林農(nóng)構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機制。目前，全市累計發(fā)展涉林新型經(jīng)營主體292家，南江縣光霧山林業(yè)有限公司、四川裕德源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司等8家企業(yè)被評為省級林草產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)提質(zhì)市級以上現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)7個，新建“天府森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地15個。2024年，全市實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值270億元，同比增長12%。

融合發(fā)展，探索推動產(chǎn)業(yè)提檔升級

巴中林業(yè)立足本地森林資源稟賦，堅持因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聚焦綠色建材、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)賽道，積極融圈建鏈，促進三產(chǎn)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化。

發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。深研林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟效益不高的基本林情，把“天府森林糧庫”建設(shè)作為主攻方向，帶動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體提升，印發(fā)《建設(shè)“天府森林糧庫”巴中行動方案》，堅持以業(yè)立園、梯次建園，整合資源要素，多渠道、多形式培育一批特色鮮明、鏈條完整、生產(chǎn)方式綠色、品牌知名、效益明顯、輻射帶動強的“森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明的林糧基地。大力發(fā)展木本油料、林產(chǎn)調(diào)料、森林中藥材、森林蔬菜、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極培育林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），建成縣級林糧園區(qū)3個、基地15個，全市林糧經(jīng)營面積達到400萬畝，經(jīng)初步統(tǒng)計產(chǎn)量達55萬噸，綜合產(chǎn)值近60億元。

深挖木材精深加工產(chǎn)業(yè)?；诮ㄊ袝r間短的歷史背景和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實狀況，堅定不移實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加速構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一園多點”木材產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)同巴中經(jīng)開區(qū)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以巴中建豐新材料公司、雅姿家具有限公司等16家重點企業(yè)為引領(lǐng)，從原料采集、加工、制造到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)逐步融合；依托產(chǎn)投集團、供投集團在巴州區(qū)、平昌縣開展工業(yè)原料林培育試點；成功招引落地南江縣木制家具原材料精深加工、巴州區(qū)木質(zhì)托盤、經(jīng)開區(qū)智能家具制造等項目；全市木質(zhì)人造板產(chǎn)能突破54萬立方米，木質(zhì)家具產(chǎn)能達到13.9萬件（套），年產(chǎn)值近10億元，同比增長51%。

實施森林康養(yǎng)提質(zhì)行動。依托區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，深度融入光霧山諾水河文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，圍繞全齡康養(yǎng)城市建設(shè)，以世界地質(zhì)公園、國家森林公園、國有林場等資源載體，完善提升森林康養(yǎng)基地品質(zhì)，助力打造旅游、體育、醫(yī)美、食品等旅居養(yǎng)老消費新場景。積極開發(fā)“森林 溫泉療養(yǎng)”“森林 靜心修養(yǎng)”“森林 深度睡眠”等特色產(chǎn)品，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，在基地試點建設(shè)健康管理中心，發(fā)展森林游憩、度假、運動、教育、養(yǎng)生以及食療等多種森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，不斷提升服務(wù)供給質(zhì)量，打造一流的森林康養(yǎng)目的地。2024年積極舉辦生態(tài)節(jié)會，圓滿完成第二十二屆四川光霧山國際紅葉節(jié)各類保障任務(wù)，推進延長光霧山紅葉觀賞期技術(shù)研究取得初步成果，生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)綜合收入超120億元。

綠色是巴中的底色，也是巴中的特色和優(yōu)勢。作為國家水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護雙重生態(tài)功能區(qū)、全省整市推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)，巴中市將聚焦“林改四問”，不斷創(chuàng)新綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，不斷完善政府主導、金融助力、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)特色塑造成產(chǎn)業(yè)特色。