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云南是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，也是全球生物物種最豐富地區(qū)之一。2020年習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)“云南生態(tài)地位十分重要，被譽(yù)為‘植物王國(guó)’‘動(dòng)物王國(guó)’‘世界花園’，這是大自然賜予云南的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜”。因此，對(duì)云南各縣（市、區(qū)）生態(tài)質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)于筑牢西南生態(tài)安全屏障來(lái)說(shuō)尤其重要。

為有效推進(jìn)云南省生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，定量反映生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的成果，提高我省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效，我省參照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，成為全國(guó)第一個(gè)把縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量年度評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制結(jié)合，并覆蓋全域129縣（市、區(qū)）的省份。工作推行以來(lái)，支撐了省財(cái)政廳2016年-2023年超過(guò)500億元生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的分配獎(jiǎng)懲，切實(shí)有效提升了我省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用績(jī)效。

為落實(shí)黨的二十大提出的要全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，客觀評(píng)價(jià)縣域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理成效，2024年云南省生態(tài)環(huán)境廳和云南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》和《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則》，5月云南省財(cái)政廳配套出臺(tái)《云南省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果將持續(xù)運(yùn)用于我省生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的獎(jiǎng)懲分配。

新出臺(tái)的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是利用“天空地”一體化技術(shù)手段，結(jié)合云南省情，客觀量化評(píng)價(jià)我省各縣域年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化及縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效的綜合指標(biāo)體系，主要改進(jìn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）突出縣域不同生態(tài)功能類型差異，對(duì)縣域進(jìn)行分類考核。2015版指標(biāo)體系是普適性的，全省129縣（市、區(qū)）用統(tǒng)一指標(biāo)考核，而2024版指標(biāo)根據(jù)各縣域不同生態(tài)功能類型實(shí)行縣域分類考核，指標(biāo)設(shè)置更有利于指導(dǎo)縣域維護(hù)不同生態(tài)功能所需要關(guān)注的內(nèi)容。其中，納入中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣域，直接采用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果；其余縣域按水土保持、生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)和城市區(qū)四種生態(tài)功能類型進(jìn)行考核。

（二）生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)替代自然生態(tài)指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)提升要求，指標(biāo)年際變化更敏感更精準(zhǔn)。2015版指標(biāo)體系中自然生態(tài)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于自然資源、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門，指標(biāo)數(shù)據(jù)的更新較慢，年際變化不敏感，不適應(yīng)于年度考核要求。2024版指標(biāo)體系用生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)代替自然生態(tài)指標(biāo)，測(cè)算依據(jù)為生態(tài)環(huán)境部《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，從生態(tài)格局、生物多樣性、生態(tài)功能和生態(tài)脅迫四個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)縣域年度生態(tài)質(zhì)量狀況。此外，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)新增了水質(zhì)指數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和土壤質(zhì)量安全點(diǎn)位比例，地表水水質(zhì)和環(huán)境空氣質(zhì)量不但評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)率變化，還要評(píng)價(jià)污染物濃度年際變化，同時(shí)也強(qiáng)化了土壤質(zhì)量監(jiān)管需求，評(píng)價(jià)結(jié)果能更全面、更精準(zhǔn)反映環(huán)境質(zhì)量年際變化。

（三）監(jiān)管指標(biāo)由一類變?yōu)槿悺?/strong>強(qiáng)化了遙感和無(wú)人機(jī)生態(tài)變化斑塊監(jiān)測(cè)結(jié)果、突發(fā)環(huán)境事件與突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的運(yùn)用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)新增了生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、排污許可制度落實(shí)、新污染物治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)內(nèi)容，使指標(biāo)設(shè)置更具導(dǎo)向性，更加適應(yīng)國(guó)家對(duì)全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，更加適應(yīng)山水林田湖草系統(tǒng)化保護(hù)和治理成效評(píng)估的需要。