擴(kuò)大集體林森林經(jīng)營范圍 河南推進(jìn)林權(quán)制度改革謀求多方共贏

近期印發(fā)的《河南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，切實加強(qiáng)森林經(jīng)營，提升集體林質(zhì)量。河南如何統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，挖掘林地潛力，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長？

4月17日，在河南省人民政府新聞辦公室舉行的《河南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》新聞發(fā)布會上，河南省林業(yè)局黨組成員、副局長趙蔚介紹，圍繞加強(qiáng)森林經(jīng)營方面，河南主要采取了探索管理制度、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、推進(jìn)提質(zhì)工程和優(yōu)化公益林管理等舉措。

探索建立集體林森林經(jīng)營方案管理制度

《中華人民共和國森林法》明確，森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案是經(jīng)營主體開展經(jīng)營活動的綱領(lǐng)性文件。本次改革要推動集體林經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，讓經(jīng)營主體清楚經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)營措施路徑，促進(jìn)集體林規(guī)模集約經(jīng)營，指導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場、林業(yè)承包大戶等林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，經(jīng)營面積2000畝以下的經(jīng)營主體編制簡明森林經(jīng)營方案，將森林經(jīng)營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據(jù)。各級林業(yè)主管部門為森林經(jīng)營方案編制提供技術(shù)指導(dǎo)。

有序擴(kuò)大集體林森林可持續(xù)經(jīng)營范圍

根據(jù)《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案（2023—2025年）》，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營的原則，在商城縣、欒川縣實施森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作的基礎(chǔ)上，逐步適度擴(kuò)大集體林試點范圍。鼓勵國有林場牽頭，發(fā)揮國有林場技術(shù)、管理優(yōu)勢，通過承包、托管、合作等組織形式，采取“國有林場 集體林”形式，在國有林場周邊集體林中實施森林可持續(xù)經(jīng)營任務(wù)，輻射帶動集體林區(qū)科學(xué)經(jīng)營森林，提升集體林質(zhì)量，實現(xiàn)森林提質(zhì)、林場增效、林農(nóng)致富等多方共贏。

持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程

宣傳全周期、可持續(xù)、多功能森林經(jīng)營理念，推廣櫟類、楊樹、松類等經(jīng)營示范模式，引導(dǎo)經(jīng)營主體申報實施森林經(jīng)營項目，重點支持中幼林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等，有效提高集體林森林質(zhì)量，加快構(gòu)建健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

進(jìn)一步優(yōu)化公益林管理工作

結(jié)合生態(tài)區(qū)位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性，優(yōu)化公益林中集體林的比例，對森林生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱區(qū)域以外的集體林地，在充分尊重林農(nóng)意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化完善全省公益林布局。對劃定公益林的地塊落地上圖，以圖管地，實施精準(zhǔn)化管理。同時，出臺或修訂相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范公益林管理，建立公益林補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)中央財政對國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)變動情況，適時調(diào)整省級公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)。

來源：大河網(wǎng)