作為國(guó)際濕地城市，蘇州濕地資源豐富、類(lèi)型多樣400余個(gè)湖泊，濕地總面積478萬(wàn)畝內(nèi)陸湖泊濕地面積占比全省第一、全國(guó)前茅如此面廣量大的濕地資源要如何保護(hù)呢？法治力量是強(qiáng)有力的第一道防線(xiàn)！

01【率先出臺(tái)保護(hù)條例 建立嚴(yán)格管控機(jī)制】

2012年，在全省率先、全國(guó)較早出臺(tái)《蘇州市濕地保護(hù)條例》。他們不是全國(guó)首個(gè)立法的城市，但他們立出了一部全國(guó)最嚴(yán)的條例，創(chuàng)新增設(shè)了濕地征占用前置許可，成為他們守好重要濕地資源的“尚方寶劍”。濕地主管部門(mén)與原國(guó)土部門(mén)對(duì)接完成濕地保護(hù)紅線(xiàn)落地上圖，形成多部門(mén)聯(lián)保共治濕地的良好格局。

率先構(gòu)建“天空地”濕地監(jiān)管體系，對(duì)重要濕地和濕地公園開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立最嚴(yán)格的濕地用途管控機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，主管部門(mén)提前介入鐵路、高速、軌交等建設(shè)項(xiàng)目，參與選線(xiàn)過(guò)程，共同優(yōu)化線(xiàn)路方案，盡可能不占或少占濕地，規(guī)范辦理各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占用濕地審核手續(xù)。制定占用濕地事中事后監(jiān)管制度，規(guī)范驗(yàn)收手續(xù)，形成閉環(huán)管理，為全國(guó)濕地用地管理提供“蘇州經(jīng)驗(yàn)”，為《濕地保護(hù)法》實(shí)施開(kāi)展有效探索。

《條例》實(shí)施以來(lái)，全市認(rèn)定省級(jí)、市級(jí)重要濕地103個(gè)，建成濕地公園21個(gè)，劃定濕地保護(hù)小區(qū)133個(gè)，飲用水水源地保護(hù)區(qū)13處，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)6處，濕地保護(hù)率達(dá)72.8%，位列全省第一。

02【廣泛征求各方建議 立法工作有序推進(jìn)】

2022年6月，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》正式施行，2024年5月，《江蘇省濕地保護(hù)條例》修訂后實(shí)施，確立了濕地保護(hù)管理的頂層架構(gòu)。為了更好地銜接上位法，《蘇州市濕地保護(hù)條例（修訂）》列入了市人大常委會(huì)2025年立法計(jì)劃。今年以來(lái)，蘇州市園林綠化局在市人大常委會(huì)、市司法局的指導(dǎo)下，成立了起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，匯總梳理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件30余部。先后組織對(duì)常熟市、太倉(cāng)市、吳江區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、虎丘區(qū)等地開(kāi)展了5輪立法調(diào)研，召開(kāi)了6次專(zhuān)題座談會(huì)，廣泛征求各地各部門(mén)和公眾意見(jiàn)建議4輪，聯(lián)合市司法局開(kāi)展市民立法參與活動(dòng)，為濕地保護(hù)建言獻(xiàn)策。目前，《蘇州市濕地保護(hù)條例（修訂草案）》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市人大常委會(huì)第一次審議，預(yù)計(jì)今年完成修訂，明年年初頒布實(shí)施。

03【高質(zhì)量完成條例修訂 切實(shí)提升生態(tài)福祉】

蘇州作為國(guó)際濕地城市，未來(lái)的目標(biāo)是打造出“城市、人與濕地和美共享”的全球濕地城市新典范。以此為起點(diǎn)，將圍繞“穩(wěn)定濕地面積”、“提升濕地質(zhì)量”、“共享濕地福祉”三個(gè)重點(diǎn)，高質(zhì)量完成《蘇州市濕地保護(hù)條例》修訂，持續(xù)完善濕地保護(hù)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)濕地資源管理，為市民群眾提供更多共享的綠意空間。