劉學(xué)魁

國家公園是自然之瑰寶、人類之福祉。習(xí)近平總書記指出，要著力建設(shè)國家公園，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)?！痹O(shè)立國家公園、建立國家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明體制改革的一項重大制度創(chuàng)新，對于推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生具有重要意義。

祁連山是我國西部的重要生態(tài)安全屏障，在維系區(qū)域生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全方面地位重要。推進祁連山國家公園建設(shè)，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是建設(shè)人與自然和諧共生幸福美好新甘肅的有效途徑。我們要堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同高效保護生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量推進祁連山國家公園建設(shè)，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。

全面完成創(chuàng)建任務(wù)。對標設(shè)立標準查漏補缺，精準發(fā)力，高標準嚴要求確保完成各項創(chuàng)建任務(wù)?？茖W(xué)落實禁牧和草畜平衡制度，完善監(jiān)管辦法，建立執(zhí)法長效機制。提前謀劃祁連山國家公園設(shè)立后相關(guān)工作，編制國家公園確界定標實施方案。以國家公園建設(shè)為牽引，健全完善長效機制，系統(tǒng)推進治理修復(fù)，加強全域動態(tài)監(jiān)管，確保祁連山生態(tài)保護治理成效更可持續(xù)、問題絕不反彈，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

抓好生態(tài)保護。圍繞水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護為核心的生態(tài)功能定位，實施石羊河、黑河等水系源頭重要水源地保護和祁連山水源涵養(yǎng)提升工程，嚴格封禁保護重要冰川雪山和凍土帶，增強祁連山水源涵養(yǎng)補給功能。完善雪豹、荒漠貓、豺等珍稀瀕危物種救護體系，加強重要棲息地保護修復(fù)。整合現(xiàn)有科研團隊和成果，采用先進技術(shù)方法，摸清片區(qū)內(nèi)雪豹種群底數(shù)，將雪豹研究推上更高水平。

加強資源管理。樹牢尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，保護好祁連山的每一棵樹、每一株草、每一滴水、每一塊冰川、每一個生靈。完成自然資源確權(quán)登記、經(jīng)濟和生態(tài)價值核算，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。落實分區(qū)管控規(guī)則，對核心保護區(qū)實行嚴格管理，嚴禁違規(guī)開發(fā)利用活動。采取土地置換、保護地役權(quán)協(xié)議等創(chuàng)新方式，逐步解決歷史遺留問題。緊盯園區(qū)內(nèi)十嚴禁等非法活動及生態(tài)環(huán)境破壞問題點位，開展常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測。加大綜合執(zhí)法力度，建立協(xié)作機制，構(gòu)建綜合執(zhí)法機制。

做好監(jiān)測評估。建設(shè)祁連山統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測管理體系和“天地空”一體化綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術(shù)，實施水文、自然資源、生態(tài)環(huán)境、野生動物、氣象、人類活動綜合監(jiān)測，搭建統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成、綜合評估、科學(xué)分析，打造智慧國家公園。運用人工智能，建立旗艦物種空間分布模型，開展物種自動識別，準確定位生態(tài)系統(tǒng)保護薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和處置森林草原火災(zāi)等安全風險，提高數(shù)字化、智能化、精準化管理水平。

提升生態(tài)教育。系統(tǒng)布局科普宣教體系，構(gòu)建自然教育機制，設(shè)立生態(tài)學(xué)校，編印自然教育讀物，完善科普教育場館設(shè)施。設(shè)置自然教育路徑，合理規(guī)劃研學(xué)體驗路線，豐富云上教育功能。加大自然與文化遺產(chǎn)保護力度，挖掘生態(tài)文化、地域文化、歷史文化潛力，講好國家公園故事。引導(dǎo)地方打造國家公園入口社區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

推進協(xié)調(diào)發(fā)展。完善甘肅、青海兩省祁連山共建共管協(xié)議、聯(lián)合執(zhí)法機制，健全省內(nèi)多部門、多領(lǐng)域協(xié)作機制，明晰地方政府與國家公園管理機構(gòu)權(quán)責，形成工作合力。建立特許經(jīng)營制度，規(guī)范開展特許經(jīng)營項目。打造以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)體驗服務(wù)業(yè)、自然研學(xué)、商貿(mào)業(yè)綜合發(fā)展為主的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進國家公園品牌融合。建立社會捐贈、社會監(jiān)督、志愿服務(wù)參與機制，吸引社會力量參與國家公園保護建設(shè)。

作者為大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局專職副局長