https://www.kunming.cn/news/c/2025-08-12/13969108.shtml

來源：昆明信息港

為破解基層治理資源碎片化、群眾參與度不高等難題，牛欄江鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“空間共營式、公益聯(lián)動式、共建升級式、治理內(nèi)生式”四維共治體系，通過盤活閑置資源、聯(lián)動多元主體、培育內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)治理效能與群眾滿意“雙提升”。

空間共營維度 盤活閑置資源 賦能產(chǎn)業(yè)升級

牛欄江鎮(zhèn)立足生態(tài)資源優(yōu)勢，吸引市場主體合作開發(fā)閑置資源，打造農(nóng)文旅融合新場景。 羅幫村將廢棄沼澤地改造為生態(tài)濕地公園，打造“向日葵花海觀光區(qū)”“濕地棧道”等節(jié)點(diǎn)，舉辦濕地音樂節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)等活動，年吸引游客超3萬人次?；ǜC村創(chuàng)新采用“村民 合作社 代理商”模式，帶動雪蓮果、高山蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品銷售。四營村盤活廢棄磚廠，引入企業(yè)共建加工車間，打造臨街商鋪和四營賓館，增加集體經(jīng)濟(jì)收入?；奶锎?、古城村發(fā)展“烤煙 N”模式，積極探索烤煙套種黃豆、烤煙套種玉米等多元套餐輪種模式，同時(shí)發(fā)展林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，帶動本村村民就近就業(yè)。

公益聯(lián)動維度 精準(zhǔn)服務(wù)“一老一小” 織密民生網(wǎng)絡(luò)

整合志愿者、鄉(xiāng)賢、專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，構(gòu)建“需求精準(zhǔn)對接—服務(wù)直達(dá)家門”公益網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）開展針對“一老一小”的助學(xué)支教、醫(yī)療健身等志愿服務(wù)活動，志愿者帶頭參與移風(fēng)易俗、環(huán)境治理、調(diào)解糾紛，2025年累計(jì)開展關(guān)愛“一老一小”活動10余次，如組織義診進(jìn)村、校后安全服務(wù)、孤寡老人送餐服務(wù)等，惠及群眾1000余人次。全面推行網(wǎng)格管理，以村為單位，將全鎮(zhèn)劃分為16個(gè)大網(wǎng)格，146個(gè)小網(wǎng)格，推行“十戶聯(lián)防”，按照“平時(shí)有人訪、難時(shí)有人幫、病時(shí)有人探、惑時(shí)有人解”工作法，黨員結(jié)對幫扶獨(dú)居老人、殘障人士，2025年以來辦結(jié)大病救助、法律調(diào)解等民生清單20項(xiàng)。

共建升級維度 政企民協(xié)同 破解民生痛點(diǎn)

牛欄江鎮(zhèn)通過資源整合與模式創(chuàng)新，推動政府、市場、村民三方共建共享。針對污水問題，實(shí)施“黑色消除”工程，封堵排污口，投入資金清淤河道20公里，清除垃圾淤泥8000立方米。同步推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理，如秸稈還田、農(nóng)膜回收等，打造“干凈農(nóng)田”。開展綠美鄉(xiāng)村共建行動，學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造省級綠美村莊1個(gè)、市級22個(gè)，打造美麗庭院908戶。羅幫村發(fā)動村民、企業(yè)捐贈花盆，將廢棄角落改造為花園，清理“五堆”100余處，墻體彩繪融合舞龍文化，形成特色文化長廊?；ǜC村黨建引領(lǐng)群眾參與，利用本地石材資源打造“石頭秘境”，實(shí)現(xiàn)“推窗見景”。

治理內(nèi)生維度 培育群眾自治 激發(fā)長效活力

挖掘本土能人參與治理，推動“干部主導(dǎo)”向“全民共治”轉(zhuǎn)型。“村民說事會”閉環(huán)治理，羅幫村創(chuàng)新“說-議-辦-評”機(jī)制，村民通過說事會推動道路硬化、矛盾調(diào)解等實(shí)事化解，群眾滿意度提升，信訪量逐步下降。同時(shí)羅幫村“紅黑榜 積分制”文明引領(lǐng)，將生態(tài)保護(hù)納入村規(guī)民約，制定“紅黑十二條”獲評縣級十佳村規(guī)，評選“五星文明戶”“最美庭院”多戶。 鎮(zhèn)級根據(jù)“2 3（1） N”機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行“七個(gè)閉環(huán)”工作流程，將鎮(zhèn)派出所、司法所、四營法庭、婦聯(lián)等部門和16個(gè)村委會所掌握的八類特殊群體和“六類風(fēng)險(xiǎn)隱患”進(jìn)行了全面收集、梳理、匯總，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期召開涉及部門聯(lián)席會議進(jìn)行分析研判并發(fā)揮各職能部門的作用，實(shí)現(xiàn)糾紛“快調(diào)快審”，推動“矛盾不出村、信訪零上行”。

下一步，牛欄江鎮(zhèn)將持續(xù)深化“四維共治”體系，聚焦資源整合更高效、服務(wù)群眾更精準(zhǔn)、自治活力更充沛的目標(biāo)，進(jìn)一步完善多元主體協(xié)同機(jī)制，探索數(shù)字化治理新路徑，讓鄉(xiāng)村治理既有力度更有溫度，為鄉(xiāng)村振興注入持久動力。（供稿：嵩明縣融媒體中心）