根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年5月31日至7月28日，省委第六巡視組對省林業(yè)局黨組開展巡視。9月21日，省委巡視組向省林業(yè)局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

局黨組堅決落實巡視工作要求，切實擔負起巡視整改的主體責任，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實推進巡視整改工作。

（一）強化政治擔當，提高站位抓整改。局黨組堅決將整改工作作為踐行“兩個維護”的具體行動，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施推動整改落實。在集中整改期內(nèi)，局黨組先后7次召開會議，研究細化整改方案，聽取巡視整改進展情況，部署推進工作，并召開巡視整改專題民主生活會，深刻剖析問題原因，切實增強巡視整改的政治責任。

（二）強化責任落實，壓緊壓實巡視整改責任鏈條。成立以局黨組書記、局長為組長的巡視整改工作領導小組，并組建工作專班，內(nèi)設5個工作組，具體負責巡視整改落實工作，對照省委巡視反饋意見，研究制定140條具體整改措施。局黨組每月至少聽取一次巡視整改情況匯報，黨組書記認真履行巡視整改“第一責任人”責任，班子成員嚴格落實“一崗雙責”，各牽頭處室自覺對標對表，細化整改措施，認真落實整改，形成抓好整改的工作合力。

（三）強化統(tǒng)籌推進，推動整改取得實效。局黨組以省委巡視整改為契機，對全局各項工作進行全面梳理，將整改過程變?yōu)閺娀陨斫ㄔO和完善內(nèi)部管理的過程，加快推進全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持系統(tǒng)思維，把巡視反饋問題整改與整治形式主義為基層減負、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、行風建設等有機結(jié)合、一體推進。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，在立行立改的同時，又著眼常態(tài)長效，統(tǒng)籌解決制約林業(yè)發(fā)展有關問題，出臺《江蘇省濕地保護條例》《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》等地方法規(guī)，制定完善10多項制度措施。

二、整改落實情況

（一）關于“局黨組對巡視整改工作督促檢查不緊”問題的整改

一是堅決扛牢巡視整改政治責任。局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實中央和省委部署要求，以巡視反饋意見指出的問題為導向，認真組織召開專題民主生活會，逐條研究制定整改措施，扛牢巡視整改工作的政治責任。二是細化巡視整改工作方案。局黨組認真研究，制定巡視整改工作方案，全面梳理持續(xù)整改的重點難點問題，將反饋問題細化分解成49個問題清單140條具體整改措施，壓緊壓實整改責任，加強整改進展督促。三是強化跟蹤調(diào)度。每月至少研究一次巡視整改工作，目前已召開7次黨組會研究巡視整改，各整改任務承擔（牽頭）處室（單位）每月及時向局巡視整改辦公室報送整改進展情況，局黨組認真研究分析并扎實推進巡視整改工作。

（二）關于“‘一把手’牽頭負責的2個整改措施落實不夠有力”問題的整改

一是及時將人員混崗問題清理到位。局黨組（擴大）會認真?zhèn)鬟_學習清理借調(diào)人員的相關要求，將人員混崗問題清理規(guī)范到位，借用人員全部返崗；同時，修訂印發(fā)《省林業(yè)局借調(diào)人員管理辦法》，嚴格規(guī)范借調(diào)人員有關管理事項。二是嚴格規(guī)范個人事項報告制度。組織全體填報人員進行專題集中學習與相關政策解讀輔導，并明確紀律要求。已按規(guī)定完成2023年度填報情況抽查核實及認定，查核情況良好，并上報省委組織部。2月底前已完成2024年度集中填報工作。

（三）關于“班子其他成員履行‘一崗雙責’有差距”問題的整改

一是增強政治思想意識。局黨組會嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的信心決心。二是認真履行“一崗雙責”。班子成員認真履行抓黨建工作職責，推動分管處室（單位）黨支部嚴格落實“三會一課”制度，對各黨支部春節(jié)期間黨風廉政建設情況開展督導、2024年度組織生活會列席指導，進一步加強基層黨組織生活制度執(zhí)行檢查。三是切實加強林業(yè)資源保護。2024年9月，在全省首次開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護補償，成為率先開展此項工作的省份之一。統(tǒng)籌開展森林、濕地、自然保護地執(zhí)法工作，制定《江蘇省林業(yè)執(zhí)法工作方案》，初步建立省級執(zhí)法監(jiān)管平臺，統(tǒng)一開展衛(wèi)片提取、圖斑判讀工作。經(jīng)省政府同意，發(fā)布《關于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期等禁獵事項的通告》。牽頭組織開展打擊野生動物非法貿(mào)易聯(lián)席會議，協(xié)同有關方面加大對非法獵捕野生動物等違法行為打擊力度。

（四）關于“派駐紀檢監(jiān)察組跟進整改監(jiān)督工作和專題研究整改問題不夠深入”問題的整改

一是緊緊圍繞“國之大者”開展政治監(jiān)督。原原本本學習《習近平關于全面加強黨的紀律建設論述摘編》，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神等。圍繞深入推進林長制等林業(yè)中心工作開展監(jiān)督，推動黨中央和省委關于林業(yè)工作部署落實落細落地。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，強力糾治工作中的形式主義、官僚主義，切實為基層減負。二是強化巡視整改日常監(jiān)督。貫徹落實第五輪巡視集中反饋會有關要求，督促局黨組對照巡視整改清單切實履行整改主體責任，認真處置巡視移交問題線索。5次審核局黨組整改方案，并及時提出建議意見。對第三輪環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要和貫徹落實情況審計報告反映問題整改等開展專項監(jiān)督。

（五）關于“自然保護地保護管理短板仍較突出”問題的整改

一是開展自然保護區(qū)立法研究?！督K省自然保護地發(fā)展規(guī)劃》已完成局內(nèi)部和13個設區(qū)市意見征求工作。開展江蘇省自然保護區(qū)優(yōu)化管理路徑研究調(diào)研。出臺《江蘇省省級自然公園管理辦法（試行）》，下發(fā)《江蘇省林業(yè)局關于做好自然公園規(guī)劃工作的通知》，部署全省自然公園規(guī)劃編制工作。二是加強自然保護地監(jiān)管。通過明察暗訪、“雙隨機一公開”、雙月調(diào)度、現(xiàn)場檢查等形式，著力加強自然保護地巡查力度。完成2024年度兩期自然保護地疑似問題圖斑推送，省市縣聯(lián)動開展問題調(diào)查審核及問題整改工作。三是推進問題圖斑整改。持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶通報涉及自然保護地問題整改。部署推進各類督察反饋問題及疑似問題圖斑核查整改，及時組織完成整改問題的驗收，積極開展“回頭看”，質(zhì)效并舉推動整改工作落實到位。

（六）關于“濕地保護修復質(zhì)量不高”問題的整改

一是推進濕地名錄及分級管理。向國家林草局申報建湖九龍口國際重要濕地、洪澤湖國家重要濕地，開展年度省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測。指導南京市、蘇州市等地修訂地方濕地保護條例。指導各地依法管理一般濕地。二是開展重要濕地生態(tài)補償。會同省財政廳印發(fā)《江蘇省省級重要濕地生態(tài)保護補償實施方案（試行）》，2024年度，對全省超560萬畝省級重要濕地安排補償資金7462萬元。三是加強濕地監(jiān)測監(jiān)控能力建設。編制省級重要濕地監(jiān)測監(jiān)控方案，指導地方利用重要濕地生態(tài)保護補償?shù)炔煌蕾Y金，科學布局全省監(jiān)測監(jiān)控設施，提升監(jiān)測監(jiān)控能力。四是抓好相關污染問題整治。摸清鹽城珍禽保護區(qū)各類種植和養(yǎng)殖面積，對現(xiàn)存合法合規(guī)水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，認真開展尾水達標排放方案、生物多樣性報告、環(huán)評等審批手續(xù)，并正在持續(xù)督促推進施工，抓好污染治理。

（七）關于“統(tǒng)籌林業(yè)執(zhí)法體制機制建設不夠到位”問題的整改

一是完善執(zhí)法統(tǒng)籌機制。印發(fā)《關于統(tǒng)籌全省林業(yè)執(zhí)法工作的通知》，統(tǒng)一林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督平臺，統(tǒng)一衛(wèi)片推送與報送的頻率，完善圖斑下發(fā)、核實、處罰、整改、驗收工作程序和工作標準。按照廳局融合要求，扎實推進執(zhí)法融合相關工作。開展“行政執(zhí)法突出問題專項整治行動暨‘三項制度’專項檢查”活動，完成2024年林業(yè)法治培訓，對林業(yè)行政執(zhí)法案卷進行評查，開展了3次普法基層行。二是組織開展森林督查“回頭看”。組織各地對2020以來國家森林督查圖斑開展“回頭看”，涉及圖斑1283個。對新增疑似違法案件立案調(diào)查。針對復查后立案查處率仍較低的縣（市、區(qū)）全部案件開展抽檢，并納入日常執(zhí)法，持續(xù)跟進，閉環(huán)處置。三是推進涉林“行刑銜接”案件查處。組織《江蘇省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》培訓解讀。指導開展逐案審核，跟進案件查辦情況。四是制定全省2025年林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方案。根據(jù)省司法廳2025年全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案，結(jié)合工作實際，認真研究制定我局林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督方案。

（八）關于“林業(yè)資源監(jiān)管不嚴問題屢有發(fā)生”問題的整改

一是督促相關問題整改銷號。督導連云港市和灌云縣完成整改，目前大伊山防火瞭望塔已專用于森林防火。督導徐州市和蘇州市分別完成涉及森林公園和林地的相關問題整改，督導盱眙縣加快逐案查處進度。二是“舉一反三”排查問題。組織對近5年期間省、市、縣三級審批的包括防火瞭望塔在內(nèi)的所有林業(yè)直服設施使用林地項目開展專項核查，對個別地方存在批建用途與實際用途不符情況，及時完成整改。三是建立長效監(jiān)管機制。結(jié)合巡視指出的個別地區(qū)存在以“林業(yè)直服設施”為名獲取審批使用林地從事與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務無關的活動等問題，專門印發(fā)通知，進一步規(guī)范林業(yè)直服設施使用林地行為，加強直服設施使用林地事前、事中、事后監(jiān)管。

（九）關于“野生動物保護執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

一是及時發(fā)布禁獵公告。2025年1月，經(jīng)省政府同意，發(fā)布《江蘇省林業(yè)局關于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期等禁獵事項的通告》，劃定全省陸生野生動物禁獵區(qū)、規(guī)定禁獵期以及禁用獵捕工具和方法。二是開展專項執(zhí)法。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展“清風行動”“網(wǎng)盾行動”等執(zhí)法行動，開展滬蘇浙交界地區(qū)“清網(wǎng)行動”，打擊破壞野生動植物違法行為。2024全省共出動執(zhí)法人員30745人次，監(jiān)督檢查各類場所21369處，查辦案件462起，查處違法犯罪人員578人，處以罰款和罰金154.85萬元。牽頭召開2024年江蘇省打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議，持續(xù)加強對非法獵捕野生動物等違法行為的打擊。

（十）關于“林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢不明顯”問題的整改

一是加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支撐。將發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)納入我省深化集體林權制度改革實施方案，以省兩辦名義出臺文件。舉辦全省深化集體林改培訓班，指導各縣（市、區(qū)）充分利用產(chǎn)業(yè)支持政策發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)總產(chǎn)值。二是強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金引導。商請省財政廳加大林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投入，引導扶持涉林企業(yè)發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)。三是強化項目支持。開展2024-2025年林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目申報，全省下達林下經(jīng)濟和木本油料類項目6個，儲備入庫林下經(jīng)濟和木本油料類項目5個，強化林下經(jīng)濟等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目科技支撐。四是做好宣傳推介和學習調(diào)研。組織企業(yè)參展第17屆中國義烏國際森林博覽會及第四屆中國新疆特色林果產(chǎn)品森博會，組織科研單位、林業(yè)機械裝備企業(yè)參展第二屆世界林產(chǎn)品及木制品展，赴浙江等地調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法。五是實施林業(yè)生態(tài)旅游能力提升項目。補助500萬元用于10個生態(tài)旅游目的地開展科研監(jiān)測、生態(tài)修復、科普宣教、活動推介等工作。開展“綠美江蘇”生態(tài)旅游系列推介活動，發(fā)布全省森林體驗等6大類型236項生態(tài)旅游活動。制定《森林步道建設規(guī)范》地方標準，提升20條森林步道建設質(zhì)效，里程126.77公里。開設江蘇林業(yè)網(wǎng)生態(tài)旅游宣傳專欄，發(fā)布專欄宣傳信息80條。組織參加長三角三省一市生態(tài)旅游宣傳活動，學習浙江、安徽、上海等地經(jīng)驗做法，籌備2025年在我省舉辦聯(lián)合宣傳活動。

（十一）關于“科技成果產(chǎn)出、推廣與轉(zhuǎn)化不夠充分”問題的整改

一是著力提升林業(yè)機械化水平。強化項目支撐，將“現(xiàn)代林業(yè)機械裝備（智能裝置）研制與試驗熟化”等列入林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目主要支持方向，2項技術成果納入儲備入庫項目，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。開展森林防火機械裝備實地觀摩交流，促進我省森林防火實際需求與林業(yè)機械裝備生產(chǎn)企業(yè)信息溝通。二是提升成果轉(zhuǎn)化能力。修訂《江蘇省林業(yè)科學研究院科研管理辦法（試行）》，舉辦“柳樹大講堂”活動，邀請專家進行基金項目申請書寫作與申請注意事項授課。貫徹落實省科技廳“四技”服務政策，聚焦地方需求，利用科研、人才、平臺等資源和優(yōu)勢，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度。三是開展宣傳推廣。在江蘇林草科技產(chǎn)業(yè)公眾號上發(fā)布“科技興林”云課堂，在植樹節(jié)廣場宣傳活動上開展“科普講堂”，宣傳楊樹、柳樹飛絮治理技術科普知識。發(fā)布《櫸樹等珍貴彩色樹種培育技術》等“科技興林”云課堂8期。組織編印《江蘇林業(yè)新品種圖冊》。

（十二）關于“林業(yè)科技創(chuàng)新重點不突出”問題的整改

一是優(yōu)化林業(yè)科技創(chuàng)新重點。2024年將有害生物防治、耐鹽樹種培育、省級林業(yè)長期科研基地項目列入省林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目主要支持方向，組織立項3個，2項納入儲備庫。2025年新組織病蟲害防治中央科技項目立項1個、聚焦中央集體林改部署立項中央科技項目5個。二是增加有關項目儲備。面向6個部級科技平臺，儲備“揚州典型城市森林碳匯監(jiān)測技術示范與推廣”“柳編專用型柳樹新品種選育”2個項目。立項技術示范與推廣項目4個，儲備6個科技創(chuàng)新與推廣項目。三是建立森林碳儲量動態(tài)監(jiān)測體系。建立全省到縣級的森林碳儲量動態(tài)監(jiān)測體系，布設106096個監(jiān)測樣地，結(jié)合全省林草濕荒普查工作，初步測算全省到縣級的森林碳儲量。

（十三）關于“林業(yè)信息化建設滯后”問題的整改

一是建成啟用“智慧林業(yè)”信息化平臺。2024年10月智慧林業(yè)平臺試運行，11月完成省級林長制管理子系統(tǒng)、一體化政務服務平臺、林業(yè)科技綜合管理信息子系統(tǒng)的試運行問題優(yōu)化，12月完成林業(yè)一張圖系統(tǒng)功能完善與優(yōu)化及等保、軟測工作，2025年1月智慧林業(yè)平臺正式運行。二是匯聚系統(tǒng)核心業(yè)務數(shù)據(jù)并推動多平臺融合。除3個景區(qū)門戶網(wǎng)站不需要數(shù)據(jù)匯聚外，其它26個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已全部匯聚到智慧林業(yè)數(shù)據(jù)底座。智慧林業(yè)平臺實現(xiàn)行政審批系統(tǒng)與省政務辦業(yè)務平臺深度融合，開設江蘇省林業(yè)局政務服務旗艦店，與江蘇自然資源廳用地用林審批對接，目前正在與國家林草感知平臺數(shù)據(jù)貫通。三是實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化。通過智慧林業(yè)數(shù)據(jù)底座，已實現(xiàn)全省林地、自然保護地及濕地共約1100萬圖斑數(shù)據(jù)的標準化，并發(fā)布了標準的數(shù)據(jù)空間圖層服務。從2025年起，已統(tǒng)一管理林地、自然保護地、濕地三類監(jiān)測工作。

（十四）關于“林業(yè)有害生物防治形勢依然嚴峻”問題的整改

一是加強互花米草除治質(zhì)量監(jiān)管。完成2023年不合格斑塊及復發(fā)區(qū)域整改和2024年互花米草除治。持續(xù)對互花米草治理區(qū)監(jiān)測評估，加強指導各地除治和管護工作，協(xié)同省級技術支撐單位赴一線指導除治和管護工作。編制和發(fā)布《江蘇省互花米草除治生態(tài)修復指南》《江蘇省互花米草治理區(qū)生態(tài)評估導則（試行）》《江蘇互花米草治理研究與實踐》。制作《打贏互花米草治理攻堅戰(zhàn) 維護濱海濕地生態(tài)安全》宣傳片。召開互花米草治理現(xiàn)場交流會，會商“根治性”除治辦法。二是持續(xù)推進松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控。連續(xù)四年實現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積、病死松樹數(shù)量、疫情小班數(shù)量“三下降”，成功拔除了5個縣級疫區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點。發(fā)布6期美國白蛾蟲情工作簡報，2024年全省美國白蛾等林業(yè)有害生物防治作業(yè)面積513.84萬畝次。三是加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推動寧鎮(zhèn)揚建立聯(lián)防機制，認真貫徹《重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》。相繼召開蘇嘉青美國白蛾聯(lián)防聯(lián)控工作會議和滬蘇浙皖閩贛五省一市林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治會議，攜手共筑林業(yè)安全屏障。四是加強基礎設施建設。重點支持5市建設市級中心庫，7縣（區(qū)）建設縣級基本庫。積極申報2025年中央重大林業(yè)有害生物防控能力提升項目。持續(xù)推進全省智能監(jiān)測網(wǎng)絡建設，推動應急藥劑藥械儲備庫和智能監(jiān)測點建設進度。五是夯實法治基礎。2024年12月1日，《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》頒布實施，組織召開新聞發(fā)布會、宣傳培訓，并制作《條例》一張圖解、專題動畫宣傳視頻，在江蘇林業(yè)網(wǎng)等媒體上進行宣傳。

（十五）關于“麋鹿種群生活環(huán)境承載力嚴重不足”問題的整改

一是降低大豐麋鹿種群密度。省大豐麋鹿保護區(qū)已向?qū)幭那嚆~峽庫區(qū)濕地自然保護區(qū)輸送麋鹿52頭、天津七里海濕地輸送麋鹿58頭、內(nèi)蒙古烏梁素海濕地保護區(qū)輸送麋鹿30頭。將麋鹿從一區(qū)分別向二區(qū)、三區(qū)轉(zhuǎn)移83頭、698頭。制定《半散養(yǎng)麋鹿巡護方案》，圍網(wǎng)內(nèi)麋鹿數(shù)量控制在1200頭。二是實施麋鹿棲息地修復。二區(qū)完成濕地修復2000畝，一區(qū)將計劃恢復面積1500畝。三是開展麋鹿遺傳基因研究。啟動實施《應用微衛(wèi)星分子標記技術設計大豐麋鹿與北京麋鹿的基因交流研究》，已完成樣品采集工作。與揚州大學合作開展3次疫病篩查，與鹽城市獸醫(yī)站合作開展1次疫病篩查。已編制完成《疫病防控應急預案》。四是加強野生麋鹿巡護監(jiān)測。制定《半散養(yǎng)麋鹿巡護方案》，2024年及時發(fā)現(xiàn)救助受困麋鹿419起、共計851頭，開展普法宣傳活動6次。今年以來，救助野外麋鹿19起，涉及麋鹿72頭，出動人員77人次，開展普法宣傳1次。

（十六）關于“森林防火存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改

一是壓實壓緊“四方責任”。貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)和秋冬季森林防火工作視頻會議精神，全面開展“保安全、護穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治行動、森林火災重大事故隱患動態(tài)清零行動、林業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等。森林防火底板逐步夯實，森林火災發(fā)生次數(shù)、受害森林面積穩(wěn)定控制在歷史低位，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)，連續(xù)23年未發(fā)生重特大森林火災。二是積極開展森林防火宣傳活動。在新華日報、中國綠色時報、現(xiàn)代快報、交匯點等新聞媒體頭版頭條宣傳第1號總林長令精神。聯(lián)合省委省級機關工委、省總工會舉辦全省第15屆林業(yè)系統(tǒng)森林防火技能競賽，召開全省森林防火工作會議，組織開展全省“森林防火宣傳月”等活動。三是加快推進智能監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。全面推進智能監(jiān)測預警、無線通信保障等各項森林防火基礎設施建設，全省重點森林分布區(qū)森林防火智能監(jiān)測預警網(wǎng)絡覆蓋率達96.8%。強化與氣象部門合作，及時利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，發(fā)布森林火險氣象等級預報。四是深化與消防等部門的協(xié)同。會同省消防救援總隊，建立119與12119協(xié)同聯(lián)動機制，確保森林火警信息的快速傳遞和森林火災的科學處置。

（十七）關于“督促指導落實林長制不夠有力”問題的整改

一是建立省林長制工作監(jiān)測評價機制。根據(jù)中央、省整治形式主義為基層減負統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核有關要求，對照國家林長制考核體系，在省級“智慧林業(yè)”平臺框架內(nèi)，建立省林長制管理信息系統(tǒng)及工作自評價機制。二是持續(xù)推深做實林長制。將年度國家林長制考核各項指標和實施運行情況納入省林長制管理信息系統(tǒng)自評內(nèi)容，按季跟蹤調(diào)度市、縣（市、區(qū)）林長制年度目標任務落實進展，年末綜合考量各地季度調(diào)度及日常掌握情況，推薦蘇州市等2市3縣作為表揚單位，推薦蘇州市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)參加國家林長制激勵市縣評選，激勵推動各級地方政府抓好林長制各項工作。三是抓好省林長制督查情況落實。及時向無錫、南通、連云港市黨委政府反饋林長制落實情況，督促地方制定整改措施，3市均報送了整改方案，并分別于2024年9-10月和2025年2月報送了整改落實進展情況，有力推動林長制工作質(zhì)效提升。

（十八）關于“國有林場和集體林權制度改革不到位”問題的整改

關于國有林場改革：一是強化國有林場管理。通過督查省林長制落實情況，督促指導相關市、縣（市、區(qū)）有關部門加大對國有林場的支持保障力度。二是加大財政支持力度。不斷加大對國有林場森林防火、森林可持續(xù)經(jīng)營等項目資金的支持，已爭取2024年中央預算內(nèi)森林防火專項資金7264萬元，支持連云港市、盱眙縣在國有林場新建森林防火道路。三是推進國有林場試點建設。積極穩(wěn)妥推進國有林場試點建設，印發(fā)《關于做好國有林場試點建設工作的通知》和《江蘇省國有林場試點建設工作方案》，多次赴林場實地調(diào)研指導。4個試點林場穩(wěn)步推進種苗基地建設等各項任務，取得明顯成效。

關于集體林權制度改革：一是加強改革政策解讀。將發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、推進森林可持續(xù)經(jīng)營等政策納入我省深化集體林改實施方案。舉辦全省深化集體林權制度改革培訓班，解讀林改政策。制定印發(fā)《江蘇省集體林權流轉(zhuǎn)管理實施細則》并通過公眾號等平臺進行解讀。二是指導集體林地落地上圖工作。根據(jù)省級下達的各地新一輪林地保護利用規(guī)劃林地保有量指標，指導各地完成集體林地落地上圖工作。

（十九）關于“對省級公益林日常監(jiān)管不規(guī)范”問題的整改

一是優(yōu)化省級公益林布局。印發(fā)省級公益林優(yōu)化落界工作方案、技術指南和成果驗收技術標準。指導各地以國土“三調(diào)”成果中林地數(shù)據(jù)為基礎，結(jié)合原省級公益林布局，完善省級公益林優(yōu)化落界成果并上報，形成全省省級公益林優(yōu)化成果數(shù)據(jù)庫和成果報告，已經(jīng)省政府同意后予以公告。二是開展公益林補償資金執(zhí)行情況專項檢查。對徐州市等9個地方省級公益林生態(tài)補償資金進行專項檢查，推動落實公益林生態(tài)補償，目前宿遷、鹽城資金支出進度均超過90%，徐州、淮安林業(yè)局正在督促項目單位加快項目實施進度，積極協(xié)調(diào)財政加快專項資金支付工作。同時，舉辦林業(yè)發(fā)展專項資金使用管理培訓班，在2025年項目資金申報指南中，對預算執(zhí)行進度提出明確要求，資金執(zhí)行慢的，分別采取減少或取消資金安排額度。三是核實省級公益林不實問題。對確實違法占用或采伐省級公益林的，依法依規(guī)進行查處整改。嚴格遵循省級公益林區(qū)劃界定和優(yōu)化落界技術規(guī)程，從嚴從實完成新一輪省級公益林優(yōu)化落界。

（二十）關于“落實意識形態(tài)工作責任制不夠扎實”問題的整改

一是成立領導小組。2024年7月，局黨組專門成立局意識形態(tài)工作領導小組，由局黨組書記任組長、班子成員任副組長，各處室（單位）主要負責人為成員，辦公室設在機關黨委，明確了局領導小組的主要職責和辦公室主要職責，全面加強和改進黨對意識形態(tài)工作的領導。二是制定工作方案。局黨組制定印發(fā)《落實意識形態(tài)工作責任制辦法》和年度責任制清單，研究制定《江蘇省林業(yè)局新聞宣傳工作制度》《江蘇林業(yè)信息工作考核辦法》等，不斷健全信息發(fā)布審核和保密審查機制，提升網(wǎng)絡輿論引導水平。三是加強輿情應對。制定《江蘇省林業(yè)局輿情應對處置工作方案》，與省移動公司合作，開展全省林業(yè)相關輿情監(jiān)測工作，提升輿情處置與管控能力。指導蘇北地區(qū)村莊綠化工作中本土植物缺失、昆山市陸家鎮(zhèn)發(fā)生跨省傾倒固廢物事件等輿情應對處置工作。

（二十一）關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題的整改

一是壓實全面從嚴治黨責任。制定年度全面從嚴治黨責任清單，壓緊壓實各級黨風廉政建設責任，召開2025年全面從嚴治黨暨作風建設工作會議，全面部署年度重點工作任務，全體局領導、局機關和事業(yè)單位全體干部職工，林科院和寧外單位領導班子成員共100余人參加會議。二是強化黨風廉政建設。結(jié)合近年來從省紀委調(diào)閱的數(shù)據(jù)，認真分析全省林業(yè)系統(tǒng)違紀違法案件，在全面從嚴治黨會議上進行通報。組織開展支部書記述職述廉評議，強化權力事項廉潔風險防控意識。制定出臺《江蘇省林業(yè)局預算績效管理辦法》《關于進一步規(guī)范林業(yè)干部職工及其親屬參與（從事）第三方服務機構(gòu)有關行為的若干規(guī)定（試行）》等多項制度規(guī)定。三是持續(xù)開展廉政警示教育。多次組織集體觀看警示教育片，及時通報違紀違法典型案例，重點節(jié)假日前編發(fā)廉政短信，強化八小時外廉潔提醒，積極打造省林業(yè)局“守律護綠”廉政文化品牌，扎實推進清廉林業(yè)建設。四是強化內(nèi)部管理。持續(xù)整治形式主義為基層減負，針對通報問題深刻反思、深入剖析，舉一反三、嚴格規(guī)范，同時加強長效管理，制定印發(fā)補充負面清單，落細落實精文減會、督查檢查考核等要求。已督促違規(guī)領取專家評審費的相關人員將費用退回指定賬戶，并制定出臺了《省林業(yè)局干部參加評審活動管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范管理。

（二十二）關于“履行監(jiān)督責任存在短板”問題的整改

駐廳紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督職責：一是持續(xù)深化與局黨組的工作協(xié)同。督促局黨組有序推進巡視整改落實情況、定期研究全面從嚴治黨工作，通報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議。紀檢組負責人在省林業(yè)局全面從嚴治黨暨作風建設工作會議上，對黨風廉政建設提出工作要求。分層分類開展警示教育，通報全省林業(yè)系統(tǒng)典型案例，派員列席黨組會、專題會等，就“三重一大”事項提出建議意見。聚焦關鍵時點、重要節(jié)點，督促落實政治責任、領導責任、工作責任。二是強化關鍵少數(shù)監(jiān)督管理。加強“一把手”和“關鍵少數(shù)”教育管理監(jiān)督，做實做細對班子成員和處室（單位）主要負責人談心談話，推動知責明責、履職盡責；采取新任職新提拔干部集體談話、重點崗位一對一談話，分層分類實現(xiàn)處級以上干部談話全覆蓋。建立季度重點監(jiān)督工作臺賬，及時更新監(jiān)督工作重點事項。明確專人作為聯(lián)絡人，加強日常聯(lián)系和督促檢查。協(xié)助局黨組開展新一屆常規(guī)巡察工作，釋放“派駐 巡察”的疊加效應。赴林科院、泗洪洪澤湖濕地管理處、省太湖辦等直屬事業(yè)單位開展實地調(diào)研。三是推動持續(xù)深化黨紀學習教育。進一步加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關鍵崗位干部等重點群體的紀法培訓、廉政提醒。與局機關紀委開展經(jīng)常性交流和工作互動，健全溝通協(xié)作機制，強化局機關紀委人員履職意識，做好專兼職紀檢干部學習教育、專題培訓。推動局黨組持續(xù)對照廉政風險防控清單，進行動態(tài)排查監(jiān)督。

局機關紀委認真履職盡責：一是強化日常監(jiān)督和談話提醒。結(jié)合重要業(yè)務工作、專家抽取工作安排，與相關業(yè)務人員開展交流談話。印發(fā)《省林業(yè)局“八小時以外”監(jiān)督管理工作提示》，推動各處室（單位）加強日常監(jiān)督管理。組織開展春節(jié)前黨風廉政和安全生產(chǎn)專項督導工作。二是強化嵌入式監(jiān)督。在局行政審批系統(tǒng)中增加機關紀委電子監(jiān)察功能模塊，采用電腦隨機方式抽取涉林項目評審專家，參加項目評審和下屬單位科級干部競聘監(jiān)督等工作，強化嵌入式監(jiān)督質(zhì)效。三是強化內(nèi)部巡察監(jiān)督。研究制定局巡察工作方案，啟動第一輪巡察，兩個巡察組分別完成對省太湖辦和監(jiān)測中心巡察工作，專門安排財務管理人員對被巡察單位財務管理和政府采購管理進行監(jiān)督檢查，提出針對性意見建議。

（二十三）關于“林業(yè)專項資金廉政風險防控不夠有力問題的整改

一是加強資金項目跟蹤調(diào)度。對省級單位50萬元以上的項目，督促實施單位編制項目實施方案，并及時開展項目驗收。組織開展林業(yè)專項資金清理工作，對2020—2024年林業(yè)發(fā)展專項資金的實施方案編制、執(zhí)行進度、項目驗收等工作進行督促推進。對未完成項目建設內(nèi)容的項目每年開展現(xiàn)場核查，查找原因，制定措施，加快項目執(zhí)行進度。二是規(guī)范履行項目程序。全面梳理互花米草治理省級項目及資金使用情況，規(guī)范履行項目合同，進一步規(guī)范招投標管理，嚴格招標流程，確保招標工作規(guī)范合規(guī)。依法履行項目合作協(xié)議，確保互花米草項目依法依規(guī)實施。積極配合駐廳紀檢監(jiān)察組做好高校研究團隊及控股公司承接互花米草治理有關情況報告及其說明。三是強化資金使用管理。認真開展項目監(jiān)督管理和資金績效評價工作，強化資金使用管理，提高資金使用效益。持續(xù)開展局內(nèi)部審計監(jiān)督，配合省財政廳開展部門預算管理情況檢查。對執(zhí)行林業(yè)專項資金進度慢的徐州等9個市、縣（市、區(qū)），開展績效評價現(xiàn)場檢查，督促地方加快項目實施和資金撥付進度。四是加強項目分級管理。督促有關市縣林業(yè)主管部門加強項目管理，按照林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項目分級歸口管理規(guī)定，及時組織到期項目驗收，報送備案項目驗收證書。指導市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門按照省財政廳“集中財力辦大事”專項資金使用管理新要求做好項目謀劃儲備，引導轄區(qū)有關國有林場（圃）、涉林經(jīng)營主體等與省直涉林科研單位聯(lián)合開展項目申報實施，推進產(chǎn)學研聯(lián)合。五是及時組織項目驗收。督促市、縣超期項目完成驗收，對省直單位申請延期實施的到期項目組織專家組完成驗收。六是建立資金長效管理機制。研究修訂《江蘇省林業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，制訂2025年項目資金的申報指南，對預算執(zhí)行進度慢的，分別采取減少或取消資金安排額度。

（二十四）關于“干部隊伍建設缺少長遠規(guī)劃和通盤考慮”問題的整改

一是加強干部隊伍統(tǒng)籌謀劃。局黨組認真研究全局編制、職數(shù)和干部實際配備等情況，統(tǒng)籌謀劃全局干部隊伍建設，制定《江蘇省林業(yè)局干部隊伍建設規(guī)劃（2024-2028）》及2025年度干部隊伍建設工作要點，統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設。2024年公開招考1名參公人員、招聘7名事業(yè)單位人員，2025年計劃公開招考1名參公人員、招聘4名事業(yè)單位人員。及時選配處級領導崗位干部，選優(yōu)配強機關處室和直屬單位班子，并加大干部交流調(diào)整力度，結(jié)合任職年限和崗位需要定期進行干部輪崗交流。2025年1月，完成局機關4名副處職干部選拔任用、6名處級干部職級晉升和5名處級干部輪崗交流（轉(zhuǎn)任）工作。目前，局機關所有處室和直屬單位均配有副處職干部，班子力量得到加強。二是進一步理順兩局屬事業(yè)單位干部管理體制。已與鹽城市委及市委組織部溝通協(xié)商，目前鹽城珍禽保護區(qū)和大豐麋鹿保護區(qū)班子成員已實現(xiàn)由局黨組與鹽城市委共同推薦、共同考察，由局黨組發(fā)文任免。三是清理規(guī)范人員混崗問題。嚴格落實省委及省委組織部有關規(guī)定要求，借用同志全部返崗，人員混崗情況清理規(guī)范到位。制定出臺《省林業(yè)局借調(diào)人員管理辦法》并嚴格執(zhí)行，推動形成長效機制。

（二十五）關于“專業(yè)人才引進培養(yǎng)存在差距”問題的整改

一是提升干部隊伍素質(zhì)。充分利用編制資源，局機關編制有空缺時結(jié)合干部輪崗交流、轉(zhuǎn)任等工作，重點考慮引進有林業(yè)專業(yè)背景的干部。2024年，經(jīng)公務員招考，錄用1名城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)的干部，通過事業(yè)單位公開招聘，招錄7名林業(yè)專業(yè)背景的年輕干部。2025年1月，2名有林業(yè)專業(yè)背景的處級干部從局屬參公單位轉(zhuǎn)任到局機關。進一步加強干部業(yè)務培訓，完成規(guī)劃管理、自然保護地管理等專業(yè)知識和技能的培訓，提升干部隊伍的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。二是提升人才崗位匹配度。積極改進目前所屬事業(yè)單位公開招聘以筆試、面試為主的考核方式，針對部分要求較高的科研崗位結(jié)合“科研能力測試”的方式，增強引進專業(yè)人才的科學性精準性。三是制定“20條”配套措施。制定出臺《關于進一步激勵全局干部在推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中擔當作為的若干措施》。

（二十六）關于“基層林業(yè)監(jiān)管力量薄弱”問題的整改

一是加強省級政策支持。在省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省深化集體林權制度改革推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》中，明確“依法明確各級林業(yè)主管部門職責，統(tǒng)籌使用編制資源，適當增加專業(yè)技術崗位。集體林業(yè)大縣要切實加強林業(yè)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關機構(gòu)承擔林業(yè)工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員隊伍建設，加強經(jīng)費保障和人員培訓。”二是加強基層林業(yè)人員專業(yè)技能提升。開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站分類建設調(diào)研，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長能力培養(yǎng)工作，2024年全省共有169名基層林業(yè)站站長和業(yè)務骨干參加了培訓和測試。切實做好“一站一員一窗口”宣傳選樹活動宣傳。三是強化基層林業(yè)執(zhí)法技術力量。按計劃完成2024年林業(yè)法治工作培訓，同年7月完成林業(yè)行政執(zhí)法調(diào)研并形成調(diào)研報告，持續(xù)收集掌握基層執(zhí)法力量建設情況，分析林業(yè)執(zhí)法力量弱化風險，研究解決辦法。

（二十七）關于“落實黨建工作責任制不夠嚴格”問題的整改

一是強化責任落實。制定年度“黨建”三級責任清單，明確工作要求。推動各支部深入開展談心談話活動，做到“十個必談”，累計談心談話196人次。及時全面準確掌握黨員干部思想動態(tài)，做到“十個清楚”，并加強黨員管理教育，正確引導和規(guī)范黨員的網(wǎng)絡空間言行，截至目前，黨員干部在思想及網(wǎng)絡空間未發(fā)現(xiàn)不良問題。嚴格按照黨章和有關規(guī)定做好黨員發(fā)展工作，1月份，研究通過1名預備黨員按期轉(zhuǎn)為正式黨員。二是創(chuàng)新打造林業(yè)特色黨建品牌。組織開展“一支部一品牌”建設活動，逐步打造形成具有林業(yè)特色的“1 15”黨建品牌體系。建成4個“四強”黨支部，新創(chuàng)成1個“服務高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊”，1個被列為2024–2025年度重點培育黨支部。三是推動黨建與業(yè)務深度融合。推進全局各基層黨組織黨建與業(yè)務緊密融合，《為推進長三角一體化發(fā)展提供“綠色動能”》優(yōu)秀案例被中央和國家機關工委匯編宣傳。舉辦2024年“綠美江蘇·生態(tài)旅游”系列推介活動，推介發(fā)布森林體驗等6大類型236項生態(tài)旅游活動，在省林業(yè)局官方網(wǎng)站和江蘇綠化雜志發(fā)布宣傳信息80條，完成省政府民生實事項目20條森林步道和314個綠美村莊建設。四是加強黨建文化陣地建設。在局辦公大樓內(nèi)建成以“黨員之家”、黨建文化走廊、職工之家等一體化文化陣地，強化黨建和廉政文化建設。

三、下一步整改工作打算

全局上下全力落實巡視整改任務，經(jīng)過6個月的集中整改，取得了明顯成效。下一階段，局黨組將以“釘釘子”精神深入抓好后續(xù)整改工作。

（一）提高政治站位，持續(xù)強化管黨治黨主體責任。深化落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于黨的建設的重要思想，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量?？阜€(wěn)扛牢巡視整改主體責任，堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以更高的政治站位和政治自覺，強化目標意識、責任意識、效率意識，推動省委巡視反饋問題真改、實改、徹底改。

（二）構(gòu)建長效機制，確保整改措施常態(tài)長效。繼續(xù)嚴把“責任關”，堅持當下改、長久改、徹底改，持續(xù)推進整改落實。緊盯巡視反饋問題，扭住整改不放松，對已經(jīng)基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，切實防止問題反彈，鞏固整改成果；對已取得明顯成效的問題，堅持目標不變，多措并舉，確保按照時序進度有力推進；對需要長期堅持的問題，常抓不懈，抓好長效制度措施落實工作。

（三）用好整改成果，推動全省林業(yè)事業(yè)更上新臺階。堅持把巡視整改與學習貫徹黨中央新的決策部署結(jié)合起來，把整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“三綠”并舉、“四庫”聯(lián)動，聚焦制約江蘇林業(yè)事業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，在抓好今年各項工作的基礎上，認真謀劃林業(yè)“十五五”工作，持續(xù)推深做實林長制，統(tǒng)籌推進森林、濕地、自然保護地、野生動植物等林業(yè)資源保護管理，深化集體林權制度改革，完成造林綠化等重點任務，真正把巡視反饋問題的整改過程轉(zhuǎn)化為加快改革創(chuàng)新、改進工作作風、促進工作發(fā)展的過程，推動全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：025-86275227。郵政信箱：南京市定淮門大街22號江蘇林業(yè)大廈機關黨委，郵政編碼：210036；電子信箱：slyjxcb@163.com。

中共江蘇省林業(yè)局黨組

2025年5月20日