南豐縣作為江西省首批濕地銀行制度試點(diǎn)縣，在濕地資源運(yùn)營(yíng)管理方面積極探索、大膽實(shí)踐，率先構(gòu)建了濕地占補(bǔ)平衡交易與運(yùn)營(yíng)的“南豐模式”，把看得見(jiàn)的綠水青山變成可流通、能增值的生態(tài)資產(chǎn)，為全國(guó)濕地資源運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)管理提供了一個(gè)生動(dòng)樣本。

一、創(chuàng)新濕地資源運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。一是提出濕地資源運(yùn)營(yíng)“南豐模式”。以“部門(mén)協(xié)作、多方支持、集成管理、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、惠益共享”五項(xiàng)基本原則為綱領(lǐng)，構(gòu)建由監(jiān)管方、供給方、需求方、運(yùn)營(yíng)方和支持方組成的五元協(xié)同治理框架，并且創(chuàng)新設(shè)定了資源調(diào)儲(chǔ)、修復(fù)驗(yàn)收、占用審核、指標(biāo)交易和長(zhǎng)效維護(hù)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程，為濕地資源運(yùn)營(yíng)全周期管理提供機(jī)制保障。二是編制《濕地資源運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)程》。明確各類(lèi)主體的職責(zé)與權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范實(shí)施流程和評(píng)價(jià)方法，建立政策、組織、資金等配套機(jī)制，形成可推廣、可復(fù)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)濕地保護(hù)從“試點(diǎn)探索”向“全域?qū)嵺`”跨越。

二、構(gòu)建濕地占補(bǔ)平衡技術(shù)體系，促進(jìn)指標(biāo)交易。一是提出濕地信用評(píng)估與補(bǔ)償技術(shù)體系。針對(duì)現(xiàn)有濕地“占一補(bǔ)一”及補(bǔ)償價(jià)格偏低等局限，創(chuàng)新構(gòu)建由服務(wù)價(jià)值當(dāng)量核算、面積比率調(diào)控和濕地信用交易相結(jié)合的分層補(bǔ)償技術(shù)體系，形成覆蓋不同交易場(chǎng)景、兼顧效率與公平的差異化補(bǔ)償方案。二是科學(xué)測(cè)算濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)價(jià)格。依據(jù)濕地恢復(fù)成本、濕地恢復(fù)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)及歷史成交價(jià)格，合理確定南豐縣濕地信用價(jià)格區(qū)間，推動(dòng)指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。截至目前，南豐縣已完成239畝濕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易，交易金額達(dá)2300萬(wàn)元。同時(shí)，與新建九望新城片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目簽訂濕地戰(zhàn)略協(xié)議，預(yù)計(jì)交易額超1億元。

三、開(kāi)展?jié)竦亟匀恍迯?fù)與功能提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)增效。一是科學(xué)開(kāi)展?jié)竦亟匀恍迯?fù)。編制濕地近自然恢復(fù)工具箱，建立典型修復(fù)模式和操作規(guī)范，推廣水文格局恢復(fù)、岸帶自然化改造、鄉(xiāng)土植被重建、野生動(dòng)植物生境修復(fù)等近自然技術(shù)，促進(jìn)濕地結(jié)構(gòu)與功能整體恢復(fù)，保障修復(fù)濕地生態(tài)質(zhì)量的“平衡”。二是拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。創(chuàng)新小微濕地 蜜桔種植、凈化濕地 甲魚(yú)尾水處理、景觀濕地 生態(tài)文旅、農(nóng)業(yè)濕地 經(jīng)濟(jì)作物種植這四種“濕地 ”利民模式，提升南豐特色產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值，打造濕地保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用蘘荷發(fā)展的區(qū)域標(biāo)桿。

四、完善生態(tài)權(quán)益保障與金融支持機(jī)制，護(hù)航長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。一是制度化構(gòu)建生態(tài)權(quán)益保障機(jī)制。出臺(tái)《南豐縣濕地生態(tài)權(quán)益權(quán)登記管理辦法》，頒發(fā)全國(guó)首份濕地生態(tài)權(quán)益證，從登記類(lèi)型及適用范圍、登記程序、登記管理等方面進(jìn)行規(guī)范化管理，有效盤(pán)活濕地資源資產(chǎn)價(jià)值。目前已累計(jì)發(fā)放生態(tài)權(quán)益證82本、涉及98宗地，通過(guò)抵押融資實(shí)現(xiàn)貸款950萬(wàn)元。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和多元化融資渠道。與南豐建設(shè)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，成功發(fā)放全國(guó)首筆濕地收儲(chǔ)及修復(fù)項(xiàng)目貸款6000萬(wàn)元。積極吸納社會(huì)資本，多家村辦公司已謀劃實(shí)施修復(fù)面積1180畝，預(yù)計(jì)可為村集體經(jīng)濟(jì)增收3000萬(wàn)元以上，形成濕地保護(hù)與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)大合力。

南豐縣濕地資源運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新探索，構(gòu)建了濕地資源“收儲(chǔ)評(píng)估、交易修復(fù)、價(jià)值變現(xiàn)”于一體的全鏈條機(jī)制，探索出一條“厚植大美濕地資源，釋放綠色生態(tài)紅利”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。下一步，將推動(dòng)《濕地資源運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)程》申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快“南豐模式”在全省乃至全國(guó)推廣應(yīng)用，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)南豐力量。（鐘南清）