大理白族自治州人民政府2026年森林草原防火命令

為有效預(yù)防和遏制森林草原火災(zāi)發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林草原資源安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林草原防滅火條例》（2026年1月1日起施行）《云南省森林防火條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大理州實(shí)際，特發(fā)布如下命令：

一、明確森林草原防火期。大理州本輪森林草原防火期為2025年12月1日—2026年6月15日，其中2026年3月1日—5月31日為森林草原高火險(xiǎn)期。各縣（市）人民政府可結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，按規(guī)定調(diào)整森林草原防火期和高火險(xiǎn)期，按照程序備案并向社會(huì)公布。

二、依法劃定防火區(qū)域。大理州劃定的森林草原防火區(qū)是指林（草）區(qū)及其周邊100米范圍內(nèi)的區(qū)域。各縣（市）森林草原防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)由各縣（市）人民政府依法劃定，并向社會(huì)公布。

三、嚴(yán)格落實(shí)防火責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合落實(shí)林長(zhǎng)制壓實(shí)第一責(zé)任人森林草原火災(zāi)防控責(zé)任，建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火責(zé)任落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)成員單位按照職責(zé)分工，督促本系統(tǒng)本行業(yè)將森林草原防火與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，推動(dòng)森林草原防火和行業(yè)管理工作深度融合，形成責(zé)任清晰、任務(wù)具體，層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的森林草原防火工作格局。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人責(zé)任。在林牧區(qū)從事各類活動(dòng)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格履行防火責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。毗鄰縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)積極承擔(dān)各自責(zé)任并主動(dòng)跨前一步，消除模糊地帶、責(zé)任盲區(qū)，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成火源管控合力。

四、加強(qiáng)野外火源管控。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)源頭防控作為第一道防線，把法治建設(shè)作為重要保障，健全相關(guān)法律法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)用火審批、防火檢查、日常巡護(hù)等常態(tài)化手段，全面管控駐山單位，全力整治違規(guī)用火行為。在森林草原防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹和孔明燈等非生產(chǎn)性用火，不得擅自進(jìn)行燒灰積肥、燒秸稈、燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火以及實(shí)施計(jì)劃燒除、勘察、開采礦藏和建設(shè)工程等生產(chǎn)性用火。在森林草原防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁違法種植可能危及輸配電線路安全的超高樹木，嚴(yán)禁堆放秸稈、柴草等易燃物品。非森林草原高火險(xiǎn)期間，因農(nóng)林牧生產(chǎn)、計(jì)劃燒除、施工作業(yè)等特殊情況確需野外生產(chǎn)性用火的，必須依法提交用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、落實(shí)管控措施的前提下組織實(shí)施，并提前通知電力企業(yè)做好應(yīng)急防護(hù)準(zhǔn)備，動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有專人監(jiān)護(hù)，確保火滅人離。森林草原防火區(qū)實(shí)行設(shè)卡管理，禁止攜帶火源火種、易燃易爆物品進(jìn)入，進(jìn)出車輛人員應(yīng)主動(dòng)接受防火安全檢查，遵守防火規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻礙、拒絕檢查?；疖?、機(jī)動(dòng)車等司乘人員及乘客嚴(yán)禁在防火區(qū)丟棄火種火源。對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人要一對(duì)一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任單位和個(gè)人，采取有效措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。

五、廣泛開展防火宣傳。各級(jí)人民政府要廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，從提升宣傳質(zhì)量、擴(kuò)大受眾范圍、打造防火文化等方面入手，常態(tài)化開展入戶宣傳，階段性開展集中宣傳，針對(duì)性開展警示宣傳，多樣化開展日常宣傳，不斷增強(qiáng)全民防火意識(shí)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要播放或者刊登野外用火管理和森林草原防火公益廣告。電力企業(yè)要宣傳普及林區(qū)輸配電線路防火常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。中小學(xué)校要開展野外用火安全和森林草原防火專題宣傳教育。家庭要加強(qiáng)對(duì)所有成員的消防安全教育。

六、加大督促檢查力度。各級(jí)森林草原防滅火指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，督促掛鉤幫扶、包片蹲點(diǎn)等森林草原防火工作組，采取“四不兩直”的方式，突出高火險(xiǎn)區(qū)、城市面山、自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等重要區(qū)域和重要目標(biāo)，深入開展隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)、隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，制定火災(zāi)隱患排查“一張圖”和靶向治理清單，能立即整改的，必須立行立改；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法完成整改的，及時(shí)發(fā)出“督辦通知”和“兩書一函”，對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)問(wèn)題隱患徹底整治到位。

七、依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持依法治火、依法管火，嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊各類野外違規(guī)用火行為。對(duì)防滅火工作中失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，依規(guī)依紀(jì)依法追究當(dāng)?shù)攸h委和政府、有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度，嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者法律責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布，達(dá)到懲處一個(gè)、震懾一批、教育一片的目的。

八、發(fā)布封山禁火命令。森林草原防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣和4級(jí)以上火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府要適時(shí)發(fā)布禁火命令，對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火嚴(yán)格管理，必要時(shí)對(duì)高火險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍焦芾?。森林草原防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。

九、強(qiáng)化應(yīng)急值守工作。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，帶班領(lǐng)導(dǎo)一律不得離開本轄區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保政令和火情信息暢通。一旦發(fā)生火情，啟動(dòng)預(yù)案要堅(jiān)決，應(yīng)急響應(yīng)要迅速，信息上報(bào)要及時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)統(tǒng)籌和專業(yè)指揮，確保“打早、打小、打了”。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮“十個(gè)嚴(yán)禁”、撲救安全“十個(gè)必須”，加強(qiáng)火場(chǎng)管控，嚴(yán)禁不懂打火的人指揮打火，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打森林草原火警電話12119報(bào)警。

州長(zhǎng)：陳真永

2025年12月1日