近日，國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，其中提到生物質能相關內容：

可再生能源非電利用目標。2025年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。

優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源

在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)模化開發(fā)，穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)。

穩(wěn)步推進生物質能多元化開發(fā)。

穩(wěn)步發(fā)展生物質發(fā)電。優(yōu)化生物質發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯俊Ｓ行虬l(fā)展生物質熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱。開展生物質發(fā)電市場化示范，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費制度，還原生物質發(fā)電環(huán)境價值。

積極發(fā)展生物質能清潔供暖。合理發(fā)展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖，開展農林生物質供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

加快發(fā)展生物天然氣。在糧食主產(chǎn)區(qū)、林業(yè)三剩物富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣，以縣域為單元建立產(chǎn)業(yè)體系，積極開展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃氣管網(wǎng)以及車輛用氣、鍋爐燃料、發(fā)電等多元應用模式。

大力發(fā)展非糧生物質液體燃料。積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開展醇、電、氣、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領域先進技術裝備研發(fā)和推廣使用。

生物質能多元化開發(fā)

01生物天然氣示范

在河北、山東、河南、安徽、內蒙古、吉林、新疆等有機廢棄物豐富、禽畜糞污處理緊迫、用氣需求量大的區(qū)域，開展生物天然氣示范縣建設，每縣推進1~3個年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程，帶動農村有機廢棄物處理、有機肥生產(chǎn)和消費、清潔燃氣利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建立。

02生物質發(fā)電市場化示范

在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達、垃圾處理收費基礎好的地區(qū)優(yōu)先試點，開展生活垃圾焚燒發(fā)電市場化運行示范，示范區(qū)內新核準垃圾焚燒發(fā)電項目上網(wǎng)電價參考當?shù)厝济喊l(fā)電基準價實行競爭性電價機制。

03生物質能清潔供暖示范

在華北、東北、華中等鄉(xiāng)村地區(qū)開展生物質能清潔供暖試點示范，堅持因地制宜，推廣“生物質成型燃料+戶用爐具”、集中式生物質鍋爐供暖等不同類型應用。

促進存儲消納，高比例利用可再生能源

繼續(xù)實施北方地區(qū)清潔取暖工程，因地制宜推動生物質能、地熱能、太陽能、電能供暖，完善產(chǎn)業(yè)基礎，構建縣域內城鄉(xiāng)融合的多能互補清潔供暖體系。提高農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣，助力農村人居環(huán)境整治提升。

強化縣域可再生能源開發(fā)利用綜合服務能力，積極開展鄉(xiāng)村能源站行動，建設具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電服務、生物質成型燃料加工等能力的鄉(xiāng)村能源站，培養(yǎng)專業(yè)化服務隊伍，提高鄉(xiāng)村能源公共服務能力。

鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用

01鄉(xiāng)村能源站行動

在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設以生物質成型燃料加工站為主的鄉(xiāng)村能源站；在人口規(guī)模較大、具備集中供暖條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設以生物質鍋爐、地熱能等為主的鄉(xiāng)村能源站，實現(xiàn)當?shù)乜稍偕茉促Y源集約開發(fā)和高效運營管理。

03村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范

在有條件的區(qū)域結合當?shù)刭Y源及用能特點，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術，構建以風、光、生物質為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)。

健全體制機制，市場化發(fā)展可再生能源

健全可再生能源開發(fā)建設管理機制。完善風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設管理辦法，建立以市場化競爭配置為主、競爭配置和市場自主相結合的項目開發(fā)管理機制。開展生物質發(fā)電項目競爭性配置，逐步形成有效的市場化開發(fā)機制，推動生物質發(fā)電補貼逐步退坡。探索水風光綜合基地市場化開發(fā)管理機制，推動各類投資主體積極參與水風光綜合開發(fā)。加強風電、太陽能、生物質能、地熱能項目開發(fā)建設統(tǒng)計和非電利用生產(chǎn)運行信息統(tǒng)計，推進可再生能源行業(yè)統(tǒng)計體系全覆蓋。發(fā)揮全國統(tǒng)一電力市場體系價格信號引導作用，通過市場機制優(yōu)化可再生能源開發(fā)建設布局。

完善可再生能源價格形成和補償機制。完善風電和光伏發(fā)電市場化價格形成機制，促進技術進步和成本下降，穩(wěn)定投資預期。建立完善有利于分布式發(fā)電發(fā)展、可再生能源消納利用的輸配電價機制。完善抽水蓄能電站價格形成機制，提升抽水蓄能電站開發(fā)建設積極性，促進抽水蓄能大規(guī)模、高質量發(fā)展。建立完善地熱能發(fā)電、生物質發(fā)電價格機制。

保障措施

加強可再生能源資源開發(fā)儲量評估。會同自然資源、氣象等管理部門共同開展地熱能利用、風電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評估，對全國可利用的風電和光伏發(fā)電資源進行全面勘查評價，按照資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設等情況，準確識別各縣域單元具備開發(fā)利用條件的資源潛力，建立全國風電和光伏發(fā)電可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，并及時將可再生能源資源的可開發(fā)利用范圍等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃一張圖，對重要的新能源開發(fā)基地、儲備基地、抽水蓄能站點等進行前瞻性布局。會同建筑管理部門開展建筑附加和建筑一體化太陽能資源評估。會同農業(yè)農村管理部門開展農村生物質能等新能源資源評估，明確可再生能源發(fā)展空間。

依據(jù)國土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，出臺可再生能源空間布局專項規(guī)劃，保障可再生能源開發(fā)利用合理的用地用?？臻g需求。統(tǒng)一土地性質認定，明確不同地類的用地標準，優(yōu)化土地用途和生態(tài)環(huán)境保護管理，完善復合用地政策，降低不合理的土地使用成本。全面評估秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、垃圾焚燒等的環(huán)境保護價值，強化生物質能利用與大氣污染物排放標準等環(huán)境保護要求和政策的協(xié)同，加強生物質能的資源化利用，推進生物質成型燃料及專用設備標準制定。

加大可再生能源發(fā)展基金征收力度，央地聯(lián)動，根據(jù)“以收定支”的原則，研究完善深遠海風電、生物質能、地熱能等對于碳達峰有重要作用的可再生能源支持政策。

環(huán)境影響分析

農林生物質從生長到最終利用的全生命周期內不增加二氧化碳排放，生物質發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠少于燃煤發(fā)電。（信息來源：國際新能源網(wǎng)）