國家儲備林如何建設(shè)管理？我省印發(fā)實(shí)施細(xì)則

近日

云南省林業(yè)和草原局印發(fā)

《云南省國家儲備林建設(shè)管理

實(shí)施細(xì)則（試行）》

明確國家儲備林建設(shè)內(nèi)容及要求

職責(zé)分工、項(xiàng)目申報(bào)等

云南省國家儲備林建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省國家儲備林建設(shè)管理，提升木材儲備能力，根據(jù)《國家儲備林建設(shè)管理辦法》，結(jié)合云南實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 國家儲備林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活對優(yōu)質(zhì)木材以及中長期戰(zhàn)略儲備的需要，在自然條件適宜區(qū)域，通過集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等措施，營造和培育的工業(yè)原料林和大徑級用材林等森林。

第三條 國家通過利用中央資金、金融貸款鼓勵和支持國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，國家儲備林資源根據(jù)國家需要服從統(tǒng)一調(diào)配使用。遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。銜接國土空間規(guī)劃與林業(yè)發(fā)展布局，統(tǒng)籌資源稟賦、生態(tài)承載與木材戰(zhàn)略需求，結(jié)合區(qū)域功能定位，構(gòu)建具有區(qū)域差異性和集約化特征的國家儲備林體系。

（二）科學(xué)培育、生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，以水定綠、量水而行，科學(xué)培育戰(zhàn)略木材，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

（三）政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新融資模式，健全市場機(jī)制，激發(fā)社會資本活力，構(gòu)建多方協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展格局。

第四條 本細(xì)則適用于在云南省范圍內(nèi)實(shí)施，納入國家儲備林項(xiàng)目庫在線管理平臺的項(xiàng)目。

國家儲備林項(xiàng)目除符合本細(xì)則規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合使用中央資金、金融貸款相關(guān)管理規(guī)定。

第二章 建設(shè)內(nèi)容及要求

第五條 參與國家儲備林項(xiàng)目的建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)為具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)專業(yè)合作社等，具備相應(yīng)的資金實(shí)力、林業(yè)技術(shù)支撐和市場化運(yùn)作能力，自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督管理。

第六條 國家儲備林建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)具備良好立地條件，嚴(yán)禁占用各類自然保護(hù)地、草地、重要濕地、野生動物棲息地、野生植物保護(hù)點(diǎn)、耕地、國家級公益林，以及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和國家法律法規(guī)政策規(guī)定明確禁止造林的土地開展國家儲備林建設(shè)。

第七條 國家儲備林項(xiàng)目包括集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育等營造林活動，配套產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）集約人工林栽培應(yīng)遵照造林相關(guān)技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、適地適樹的原則，采取集約經(jīng)營措施開展。

（二）現(xiàn)有林改培應(yīng)遵照國家儲備林改培相關(guān)技術(shù)規(guī)程，對現(xiàn)有林地中立地條件好，但未適地適樹、目的樹種不明確、生產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮、林木生長已衰退的林分，采取林冠下造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、間伐改造、更新改造等措施開展改培。

（三）中幼林撫育應(yīng)遵照森林撫育相關(guān)規(guī)程，選擇有培育前途、增產(chǎn)潛力較大的中幼齡林，采取間伐、修枝、施肥等措施開展森林質(zhì)量提升。

（四）配套產(chǎn)業(yè)是指對應(yīng)國家儲備林營造林活動配套開展的種苗培育、林產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、筍材兩用、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、碳匯項(xiàng)目開發(fā)、自然教育等涉林產(chǎn)業(yè)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施是指直接為國家儲備林營造林活動服務(wù)而建設(shè)的林區(qū)道路、防火應(yīng)急、病蟲害防治、供水供電、管護(hù)用房、監(jiān)測評估、信息化建設(shè)等必要設(shè)施。

第八條 國家儲備林建設(shè)應(yīng)適地適樹，根據(jù)工業(yè)原料林、大徑級用材林、珍貴用材林等不同培育目標(biāo)分類選擇，原則上選擇國家儲備林樹種目錄中的樹種，鼓勵培育鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、防火樹種。

第三章 職責(zé)分工

第九條 省林草局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動全省國家儲備林建設(shè)工作，會同有關(guān)部門制定配套政策和管理制度，組織項(xiàng)目入庫審核、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、省級核查、成果落地上圖等工作。

第十條 州（市）級林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家儲備林項(xiàng)目組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策。審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和用地合規(guī)性，并出具審核意見；指導(dǎo)建設(shè)主體完成項(xiàng)目庫平臺材料填報(bào)工作；審查批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）；動態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；組織開展項(xiàng)目州（市）級檢查驗(yàn)收，審核落地上圖數(shù)據(jù)。

第十一條 縣（市、區(qū)）級林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家儲備林建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，配合上級林業(yè)和草原主管部門做好監(jiān)督管理，聯(lián)合自然資源部門對項(xiàng)目用地合規(guī)性進(jìn)行審查和做好屬地林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)主體完成落地上圖工作。

第十二條 金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化的原則，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，為國家儲備林建設(shè)及相關(guān)活動提供信貸支持，開展前期評估審查，辦理項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)，審慎預(yù)測項(xiàng)目的未來收益和現(xiàn)金流，有效監(jiān)督貸款資金按照約定用途使用。

第十三條 項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位履行項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)管理、資金使用、信息填報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對項(xiàng)目的真實(shí)性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任。

項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上為對國家儲備林建設(shè)主體的財(cái)務(wù)或者人事行使管理職責(zé)的上一級單位；沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由州（市）級林業(yè)和草原主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人即為監(jiān)管責(zé)任人。

第十四條 建設(shè)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金規(guī)范使用和生產(chǎn)安全等主體責(zé)任。按約定償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)定開展咨詢業(yè)務(wù)，對咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)

第十六條 國家儲備林項(xiàng)目申報(bào)程序和流程：

（一）項(xiàng)目申請。建設(shè)主體向州（市）級林業(yè)和草原主管部門提交項(xiàng)目建議書。

（二）落實(shí)地塊。建設(shè)主體落實(shí)地塊并報(bào)縣（市、區(qū)）級林業(yè)和草原主管部門開展合規(guī)性審核。

（三）編制可研。建設(shè)主體編制項(xiàng)目可行性報(bào)告。

（四）材料入庫。建設(shè)主體在國家儲備林項(xiàng)目庫在線管理平臺提交項(xiàng)目材料。

（五）州市初審。州（市）級林業(yè)和草原主管部門組織對項(xiàng)目可行性報(bào)告、用地合規(guī)性等進(jìn)行初審，并出具審核意見。

（六）省級審查。省林草局組織項(xiàng)目審查。

（七）項(xiàng)目備案。省林草局將審查通過的項(xiàng)目報(bào)國家林業(yè)和草原局備案。

（八）項(xiàng)目立項(xiàng)。建設(shè)主體向州（市）發(fā)展改革委申請立項(xiàng)。

（九）融資申請。建設(shè)主體向相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)提交融資申請。

（十）項(xiàng)目授信。金融機(jī)構(gòu)將授信情況反饋州（市）級林業(yè)和草原主管部門、項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位。

第十七條 按照規(guī)?；⒓s化原則，國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)以州（市）為單元，按需組織、申報(bào)和實(shí)施。

第十八條 建設(shè)主體基本明確項(xiàng)目范圍、規(guī)模、用地、運(yùn)作模式、投資估算等項(xiàng)目概況，經(jīng)日常監(jiān)管責(zé)任單位同意，可向州（市）級林業(yè)和草原主管部門提出項(xiàng)目申請。

第十九條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在州（市）級林業(yè)和草原主管部門指導(dǎo)下編制可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理確定國家儲備林建設(shè)周期、內(nèi)容、規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)路徑。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告參照《林業(yè)和草原建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)要求編制。主要內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概述、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、項(xiàng)目需求分析和產(chǎn)出方案、項(xiàng)目選址與要素保障、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營方案、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案、項(xiàng)目影響效果評價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案、研究結(jié)論及建議等。

第二十條 國家儲備林項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理。州（市）級林業(yè)和草原主管部門指導(dǎo)建設(shè)主體在國家儲備林項(xiàng)目庫在線管理平臺填報(bào)入庫材料。主要包括：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位同意實(shí)施項(xiàng)目的正式意見。

（三）縣（市、區(qū)）級林業(yè)和草原主管部門會同自然資源部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地初審意見。

（四）項(xiàng)目林地林木流轉(zhuǎn)實(shí)施方案。

第二十一條 州（市）級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)對項(xiàng)目申報(bào)材料的建設(shè)目標(biāo)合理性、建設(shè)用地合規(guī)性、營造林措施科學(xué)性、林權(quán)流轉(zhuǎn)和收儲規(guī)范性、項(xiàng)目投資和收益可行性等進(jìn)行初審，并出具審核意見。審核意見與入庫材料一并提交省林草局審查，省林草局審查通過后提交國家林業(yè)和草原局備案。

經(jīng)國家林業(yè)和草原局同意備案的項(xiàng)目納入國家儲備林項(xiàng)目庫管理，作為申請中央資金、金融貸款的儲備項(xiàng)目。

第二十二條 國家同意項(xiàng)目備案后，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在州（市）級林業(yè)和草原主管部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行立項(xiàng)程序。立項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)等核心信息應(yīng)與項(xiàng)目入庫信息一致。建設(shè)主體及時將立項(xiàng)相關(guān)材料上傳至國家儲備林項(xiàng)目庫在線管理平臺。

第二十三條 建設(shè)主體按要求向金融機(jī)構(gòu)提交融資申請，項(xiàng)目入庫作為申請金融貸款的前置條件。金融機(jī)構(gòu)對融資申請自主評估決策，授信后將有關(guān)情況反饋同級林業(yè)和草原主管部門、項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，建立貸款信息共享機(jī)制。

金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，合理確定貸款期限。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十四條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，制定國家儲備林項(xiàng)目集體林權(quán)流轉(zhuǎn)方案，依法依規(guī)開展項(xiàng)目林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，規(guī)范簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同，辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。不得通過欺詐、脅迫等非法手段強(qiáng)制林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)與貸款期限、項(xiàng)目運(yùn)營期限合理匹配。建設(shè)主體依法取得的相關(guān)林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，林木所有權(quán)、使用權(quán)等受法律保護(hù)。

林地林木流轉(zhuǎn)實(shí)施方案應(yīng)包括流轉(zhuǎn)范圍、目標(biāo)任務(wù)、合作模式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)程序、林地林木流轉(zhuǎn)價(jià)格、支付方式及確權(quán)登記等內(nèi)容。

第二十五條 國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）制度。建設(shè)主體依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)），經(jīng)項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位初審后報(bào)州（市）級林業(yè)和草原主管部門，并嚴(yán)格按照州（市）級林業(yè)和草原主管部門批復(fù)同意的初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）組織施工。

初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)符合《林業(yè)和草原建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定要求，涵蓋年度建設(shè)所有分項(xiàng)具體任務(wù)，初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）投資概算不超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的10%，應(yīng)滿足招投標(biāo)和施工組織實(shí)施的技術(shù)深度要求。

初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）是金融機(jī)構(gòu)發(fā)放年度項(xiàng)目貸款的重要依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）變更，需按規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十六條 國家儲備林項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。

第二十七條 貸款資金支付原則上采取實(shí)貸實(shí)付方式，如確需用于支付預(yù)付資金的，應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目合同為依據(jù)，并審慎監(jiān)管。

第二十八條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定和工程進(jìn)度規(guī)范使用項(xiàng)目資金，原則上項(xiàng)目資金用于營造林活動、林權(quán)流轉(zhuǎn)和收儲的比例不低于項(xiàng)目總投資的50%。

嚴(yán)禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留、套取資金，用于償還其他項(xiàng)目貸款；嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于與國家儲備林建設(shè)無關(guān)的建設(shè)內(nèi)容；嚴(yán)禁以國家儲備林項(xiàng)目名義實(shí)施其他項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)禁將已足額投資實(shí)施或者建設(shè)內(nèi)容相同的項(xiàng)目再次包裝納入國家儲備林建設(shè)。

第二十九條 國家儲備林建設(shè)主體確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容的，需報(bào)經(jīng)州（市）級林業(yè)和草原主管部門審核同意，報(bào)省林草局備案。建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容調(diào)整幅度超過10%或建設(shè)主體發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)按新建項(xiàng)目重新履行申報(bào)、審批程序。

因不可抗力、重大政策調(diào)整或者出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)等特殊情況，不能繼續(xù)建設(shè)的國家儲備林項(xiàng)目，由省林草局會同相關(guān)部門協(xié)商認(rèn)定，報(bào)國家有關(guān)部門備案。涉及林農(nóng)等項(xiàng)目實(shí)體利益和資金安全的，要妥善處理后續(xù)事宜。

第六章 項(xiàng)目管理

第三十條 省林草局定期調(diào)度全省國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)情況。州（市）級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，指導(dǎo)建設(shè)主體落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度制度，完成國家儲備林項(xiàng)目庫在線管理平臺信息錄入工作。使用中央資金的項(xiàng)目需同時在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫填報(bào)相關(guān)信息并按其要求管理。

第三十一條 州（市）級林業(yè)和草原主管部門組織轄區(qū)內(nèi)國家儲備林建設(shè)成果落地上圖工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）級林業(yè)和草原主管部門、建設(shè)主體按造林綠化落地上圖技術(shù)規(guī)范開展，按要求逐級審核上報(bào)到國家林業(yè)和草原局。

第三十二條 年度建設(shè)任務(wù)完成后，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)主體，依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（作業(yè)設(shè)計(jì)）對建設(shè)成果開展全面自查驗(yàn)收，自查驗(yàn)收結(jié)果報(bào)州（市）級林業(yè)和草原主管部門復(fù)查。

州（市）級林業(yè)和草原主管部門以營造林面積不低于10%、其他建設(shè)內(nèi)容投資不少于5%的比例組織復(fù)查，州（市）級復(fù)查結(jié)果于次年5月底前報(bào)送省林草局，同步抄送金融機(jī)構(gòu)。

省林草局組織以營造林面積不低于3%、其他建設(shè)內(nèi)容投資不少于1%的比例組織核查，核查結(jié)果于次年8月底前報(bào)送國家林業(yè)和草原局，同步抄送金融機(jī)構(gòu)。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)期限屆滿，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)主體，在6個月內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)核算，并委托有工程審計(jì)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，形成竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)核算報(bào)告、審核報(bào)告等。

第三十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家儲備林項(xiàng)目合同約定支付貸款資金，憑符合要求的監(jiān)理資料、施工合同及驗(yàn)收結(jié)果支付，并有計(jì)劃地開展貸后檢查，確保項(xiàng)目資金支付進(jìn)度和工程建設(shè)進(jìn)度相匹配，結(jié)果同步抄送同級林業(yè)和草原主管部門。

第三十五條 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定日常監(jiān)管工作方案，對建設(shè)主體以下項(xiàng)目情況開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)包括：項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范；建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求、資金使用是否符合規(guī)定要求；建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等是否與可行性研究報(bào)告一致，根據(jù)實(shí)際需要確需調(diào)整變更的，是否已按照規(guī)定辦理變更手續(xù)；項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否準(zhǔn)確等。

第三十六條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)制定項(xiàng)目資金管理辦法，明確資金使用、償還、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)管理要求。利用中央資金的國家儲備林項(xiàng)目實(shí)行分賬管理，按照中央資金有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作制度規(guī)范，實(shí)行紙質(zhì)電子雙歸檔制度，檔案資料應(yīng)分年度分類別整理歸檔、立卷。主要包括：項(xiàng)目申報(bào)資料、立項(xiàng)文件、授信資料、招投標(biāo)及其他采購方式資料、林權(quán)流轉(zhuǎn)、年度設(shè)計(jì)、林木采伐許可證、施工合同、檢查驗(yàn)收、資金支付相關(guān)憑證與文件等資料。

第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)主體有下列行為之一的，州（市）級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的，由金融機(jī)構(gòu)停止、核減、收回發(fā)放資金，并根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按照國家儲備林建設(shè)相關(guān)規(guī)定和作業(yè)設(shè)計(jì)、施工管理、驗(yàn)收評價(jià)等要求實(shí)施的。

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的。

（三）擅自改變項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實(shí)施的。

（五）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的。

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的行為。

第七章 保障措施

第三十九條 省級、州（市）級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)及建設(shè)主體等，建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期和不定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、困難和問題，及時通報(bào)項(xiàng)目情況，共享項(xiàng)目信息。

第四十條 建設(shè)主體符合獨(dú)立編限條件的，可作為獨(dú)立編限單位，編制并落實(shí)采伐限額指標(biāo)。未獨(dú)立編限的單位，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下需采伐林木的，由縣（市、區(qū)）級林業(yè)和草原主管部門統(tǒng)籌解決采伐限額指標(biāo)；縣級統(tǒng)籌仍不能滿足需要的，可以申請追加省級不可預(yù)見性限額予以解決。

第四十一條 國家儲備林項(xiàng)目可按規(guī)定申請享受貸款貼息、森林保險(xiǎn)等政策。采用貸款貼息方式的，應(yīng)當(dāng)將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)。

第四十二條 各級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家儲備林建設(shè)人才培養(yǎng)、科技支撐、宣傳培訓(xùn)等工作，定期組織開展管理和技術(shù)培訓(xùn)，適時開展國家儲備林建設(shè)與管理典型宣傳。

第八章 附 則

第四十三條 本細(xì)則由云南省林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

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