進(jìn)入核心區(qū)相關(guān)規(guī)定、生物多樣性保護(hù)……蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)管理局上線《政風(fēng)行風(fēng)熱線》

7月2日11:00—12:00

蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)管理局

做客《政風(fēng)行風(fēng)熱線》

就蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)管理

大理蒼山世界地質(zhì)公園管理等內(nèi)容

與大家進(jìn)行溝通交流

本期熱點(diǎn)話題

一、今后將如何進(jìn)一步加強(qiáng)蒼山生物多樣性保護(hù)？

蒼山生物多樣性保護(hù)下一步將圍繞科學(xué)監(jiān)測、遷地與就地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、公眾參與等多方面展開，具體措施如下：

一是構(gòu)建科學(xué)長效生物多樣性監(jiān)測體系。編制了《蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)蒼山片區(qū)生物多樣性監(jiān)測實施方案》，用2—3年時間逐步建立長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對蒼山典型生態(tài)系統(tǒng)、5種重要植被類型、17種重點(diǎn)保護(hù)物種、資源利用變化情況開展動態(tài)監(jiān)測，完善動態(tài)監(jiān)測的檔案、信息管理體系和資源數(shù)據(jù)庫，及時掌握蒼山保護(hù)對象動態(tài)變化，逐步實現(xiàn)蒼山生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、信息數(shù)字化。

二是開展蒼山珍稀瀕危物種遷地、就地保護(hù)。建立遷地保護(hù)基地。在將軍洞、花甸壩等建立黃牡丹、龍女花等瀕危植物遷地保護(hù)基地，通過人工繁育擴(kuò)大種群數(shù)量，并逐步向自然棲息地回遷。就地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。實施花甸壩等區(qū)域禁牧和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)退化植被，提升水源涵養(yǎng)能力，保護(hù)黃牡丹、蒼山冷杉、似血杜鵑等瀕危物種的原生環(huán)境。開展極小種群保護(hù)。針對漾濞槭等瀕危物種，開展種子采集、人工繁育及基因庫建設(shè)，形成“種子到種子”的良性循環(huán)。

三是強(qiáng)化蒼山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。建立高山沼澤化草甸修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)土草更新等綜合措施，提高高山沼澤化草甸的生物多樣性，增強(qiáng)涵養(yǎng)水和調(diào)節(jié)水的功能；謀劃實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，由于歷史原因,蒼山東坡礦區(qū)分布較多，土層裸露現(xiàn)象突出，以礦區(qū)周邊的自然植被為參考，科學(xué)種植本土植物種，促進(jìn)礦區(qū)植被恢復(fù)。

四是鼓勵社會力量參與保護(hù)。利用蒼山多元保護(hù)對象，統(tǒng)一搭建野外研究、科普教育、研學(xué)、文化遺產(chǎn)體驗等與保護(hù)相適宜的基地，引導(dǎo)國內(nèi)外自然、人文學(xué)科研究人員到蒼山開展研究。劃建一定區(qū)域，鼓勵公益組織、社會企業(yè)參與開展蒼山觀鳥、科普、生態(tài)恢復(fù)等活動；建立志愿者服務(wù)機(jī)制，讓具備專業(yè)知識和技能的人才參與到蒼山的生態(tài)教育、人員培訓(xùn)、監(jiān)測、宣傳等工作中，補(bǔ)充保護(hù)人員，壯大管理隊伍。

二、近年來，蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)管理局開展了哪些保護(hù)管理工作？

一是嚴(yán)格依法履職，制定系列配套實施辦法，多渠道多平臺開展《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理條例》的宣傳，加大蒼山巡查巡護(hù)力度，抓實森林草原防滅火工作，2025年度防火期內(nèi)實現(xiàn)零火情；完成各類督察反饋問題核查整改，加強(qiáng)蒼山景區(qū)門票和資源有償使用費(fèi)監(jiān)督管理，蒼山生態(tài)安全得到有效保護(hù)。

二是狠抓項目建設(shè)，扎實推進(jìn)云南蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)（蒼山片區(qū)）保護(hù)及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。自2024年3月開工建設(shè)以來，已完成5個管護(hù)站的建設(shè)和45個監(jiān)控點(diǎn)92臺監(jiān)控攝像機(jī)的安裝，項目正在有序推進(jìn)。作為牽頭部門積極推進(jìn)大理蒼山生物多樣性生態(tài)恢復(fù)及保護(hù)項目各項工作，完成喜洲片區(qū)管護(hù)站主體工程、3個哨卡翻新工程和5個哨卡定制工作，銀橋管護(hù)站二層已封頂，花甸壩草場修復(fù)、種質(zhì)資源庫已進(jìn)場施工，大理大學(xué)種質(zhì)資源庫在搬遷地上建設(shè)原有設(shè)施設(shè)備。建成蒼山將軍洞至感通寺防火應(yīng)急道路18.7公里，安裝了消防管網(wǎng)、消防水池，設(shè)有管護(hù)房、瞭望亭和通信基站，已于2024年6月投入使用，進(jìn)一步提升物防、人防、技防能力建設(shè)和安全高效處置森林火災(zāi)能力。開展云南省大理州森林火災(zāi)高危區(qū)（高風(fēng)險區(qū)）蒼山森林防火應(yīng)急道路（白雀寺至喜花線段）建設(shè)項目前期工作，目前項目正在有序推進(jìn)。

三是多措并舉開展生物多樣性保護(hù)工作。編制了《蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)蒼山片區(qū)生物多樣性監(jiān)測實施方案（2024—2028）》，完成7條動物監(jiān)測固定樣線設(shè)置和45臺紅外相機(jī)安裝。監(jiān)測取得顯著成效，蒼山東坡首次發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)動物中華鬣羚（四不像），北坡監(jiān)測到16種野生動物并首次記錄狗獾，西坡拍攝到獼猴、毛冠鹿、紅腹角雉等珍稀影像。珍稀瀕危物種保護(hù)方面，采取就地與遷地保護(hù)相結(jié)合，開展苗木培育及近地保護(hù)移植工作，新繁育黃牡丹、龍女花2000株，移植蒼山特色苗木616株。同時，加強(qiáng)與科研院所合作，積極推進(jìn)云南省基礎(chǔ)研究專項重大項目“蒼山綜合科學(xué)考察”，已完成《蒼山常見植物圖鑒》編寫，形成蒼山鳥類物種名錄和大型真菌名錄；建立花甸壩生物多樣性近地保護(hù)基地，并成立孟廣濤專家基層科研工作站及“蒼山森林生態(tài)系統(tǒng)云南省野外科學(xué)觀測研究站”花甸壩分站。

四是加快推進(jìn)蒼山世界地質(zhì)公園再評估工作，對標(biāo)對表、提前謀劃籌備2026年地質(zhì)公園再評估迎檢工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科普教育力度，積極開展交流互訪，蒼山世界地質(zhì)公園品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。

熱線關(guān)注問題

一、聽說蒼山上修建了防火通道，請問從哪里修到哪里？什么時候投入使用？游客或當(dāng)?shù)鼐用窨梢缘酵ǖ郎嫌^光游覽或徒步嗎？

回復(fù)：

蒼山林區(qū)地形復(fù)雜，周邊人口眾多，社會活動密集，人為活動頻繁，山腳林農(nóng)復(fù)雜交錯，火源管理難度大，森林防火形勢非常嚴(yán)峻，屬于森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)，是大理州森林防火的重點(diǎn)區(qū)域。

為進(jìn)一步提升物防、人防、技防能力建設(shè)和安全高效處置森林火災(zāi)能力，目前修建了蒼山將軍洞至感通寺防火應(yīng)急道路18.7公里，安裝了消防管網(wǎng)、消防水池，設(shè)有管護(hù)房、瞭望亭和通信基站，通道已于2024年6月投入使用。

防火應(yīng)急通道在蒼山海拔2400米附近的實驗區(qū)建設(shè)，僅用于森林防滅火、蒼山保護(hù)管理日常巡查巡護(hù)等，進(jìn)入防火通道需要服從管理。

二、我平時喜歡爬山和攝影，蒼山上有很多自然風(fēng)景優(yōu)美的地方，如雙龍?zhí)?、黃龍?zhí)?、黑龍?zhí)叮蚁氲竭@些地方去拍照片，請問能不能進(jìn)入？需要辦些什么手續(xù)？

回復(fù)：

蒼山國家級自然保護(hù)區(qū)實行分區(qū)管控，分為：核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，進(jìn)入蒼山保護(hù)管理范圍要依法接受蒼山保護(hù)管理部門的管理。

一、凡進(jìn)入蒼山保護(hù)管理范圍內(nèi)從事有關(guān)活動的單位和個人都要辦理審批手續(xù)。

關(guān)于在緩沖區(qū)從事有關(guān)活動的規(guī)定：

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十八條、《大理白族自治州蒼山保護(hù)管理條例》第十四條、第二十條明確規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)從事以上活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交至自治州蒼山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。

關(guān)于在核心區(qū)從事有關(guān)活動的規(guī)定：《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條第一款、《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理條例》第十九條：禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

二、蒼山雙龍?zhí)?、黑龍?zhí)丁ⅫS龍?zhí)段挥谏n山保護(hù)核心區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定，只能經(jīng)審批后進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集三類活動。建議您到開放的旅游景區(qū)進(jìn)行登山、攝影活動。

三、蒼山地形復(fù)雜，氣候多變，山高坡陡，容易迷路、遇險。十多年來已累計搜救上百次，投入了很大的人力、物力、財力。任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)入蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)蒼山片區(qū)緩沖區(qū)、核心區(qū)，同時在主要入山路口和景區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)志牌，告知游客嚴(yán)禁非法進(jìn)入緩沖區(qū)和核心區(qū)。

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