陶思明

（為學習領會、貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護區(qū)地體系的指導意見》編發(fā)）

雖然“自然”跟隨地球演化了46億年，最早的“人類”溯源也就幾百萬年歷史，“自然”遠早于“人類”而存在，但一個具體自然、半自然區(qū)域作為現代意義上的“自然保護區(qū)”，由政府批準設立并運行管理，預防“人類”為了經濟利益而將這些需要保留的“自然”區(qū)域開發(fā)破壞了，在我國還只是近幾十年的事情。那些適合人類生存發(fā)展和擁有豐富自然資源的地方，人口定居及其經濟社會體系早于自然保護區(qū)的建立就已經存在了，有的歷史久遠，其山、水、田、林、路和殘存自然區(qū)域共處同一地域，有的插花分布，有的相互交加，擁有共同的地理空間、生態(tài)系統(tǒng)基礎和社會文化背景。尤其從事生物性產業(yè)的農、林、牧、漁業(yè)傳統(tǒng)社區(qū)（為了敘述方便，有時也稱當地社區(qū)、社區(qū)等），以土地、水域、山場為勞動對象和活動舞臺，許多自然保護區(qū)或其部分區(qū)域，歷來就是社區(qū)存在的依據，水土地域空間、自然生態(tài)系統(tǒng)既是保護區(qū)的自然價值構成，也是社區(qū)生產生活場地、支持條件或物料來源。

勤勞、智慧的社區(qū)居民一直以來主要依靠當地自然資源維持生計，創(chuàng)造了具有強大生命力的一方水土養(yǎng)育一方人的地域文化，包括具有生態(tài)合理性的資源利用理念、符合可持續(xù)發(fā)展要求的生存模式、技術體系等，大多以與自然和諧為主線，很少有對自然資源竭澤而漁式的開發(fā)利用，更沒有對自然生態(tài)系統(tǒng)實施翻天覆地式的人工改造。有關部門曾經在漁區(qū)對是否實施禁漁期、禁漁區(qū)制度進行調查，結果反對禁漁的都是外來人員，他們有撈了就走的思想，不像當地人那樣想的長遠；大量獵殺野生動物，也多為外地人所為，當地人一般把野生動物會看作他們生活的一部分，和免子不吃窩邊草的道理一樣；及至全國數萬個散布農村的自然保護小區(qū)，都是社區(qū)居民祖輩們留給后代的自然資產，仍然秉持著社區(qū)自建自管傳統(tǒng)，而更多現代自然保護區(qū)得以建立，其早期推動和實施保護者也大多是當地人。

正是社區(qū)群眾對人與自然相依相存關系的深刻體會，對破壞自然生態(tài)、惡化自然環(huán)境感同身受而堅持不懈的保護，經歷久遠的風霜雨雪才留下了許多繼續(xù)維持自然生態(tài)系統(tǒng)結構、過程與功能和野生動植物分布較多、山水景色依然秀美的自然、半自然區(qū)域，供作為后來者的我們賦予其崇高的區(qū)域性、全國性、世界性自然保護地位。和典型的經濟社會發(fā)展區(qū)域相比，這些地方也因為自然條件或經濟區(qū)位不利于規(guī)模經濟的發(fā)展，過去一直沒有或尚未來得及進行重大生產力布局，有計劃重點推進的經濟開發(fā)建設較少，傳統(tǒng)社區(qū)因其人口數量、產業(yè)結構、經濟規(guī)模、發(fā)展模式對自然的不利影響有限，亦幫助成就了現在能夠在這些地方劃區(qū)保護自然的優(yōu)勢。當然，這并不是說建立自然保護區(qū)就一定要包含社區(qū)，沒有社區(qū)保護區(qū)就不能成立。

社區(qū)意味著人類活動，是自然生態(tài)干擾源之一，而從字面上講，自然保護區(qū)就應該是沒有和不受人為干擾的自然區(qū)域，管護的首要目的也在于防控各種開發(fā)建設，維護區(qū)域生態(tài)的自然性，展示自然界固有價值，保障野生動植物生存繁衍條件，并在區(qū)域生態(tài)平衡中發(fā)揮作用，為現在和今后的人們及經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供廣泛的生態(tài)系統(tǒng)服務。特別是我們對自然保護區(qū)與社區(qū)關系的認識和管理理念，還沒有發(fā)展到一些國際保護組織所說的那樣，“擴大保護區(qū)的覆蓋范圍，將土著居民和當地社區(qū)納入行動中，將是加強自然保護、增強人們對氣候變化抵抗力的最有效方法。”（《中國綠色時報》，2009.12.11）因此在指導思想和實際操作上，是盡可能避免、最好不包含社區(qū)，不少人對保護區(qū)社區(qū)甚至采取極端排斥態(tài)度，把包含社區(qū)因素詬病為自然保護區(qū)劃建不科學，經常以“依法管理”、“生態(tài)移民”（有別于政府的扶貧開發(fā)、撤鄉(xiāng)并村和林區(qū)森工企業(yè)撤并等）或“科學調整”、“調整有利于保護”等說辭，有意突出社區(qū)與保護的矛盾，并試圖隔離社區(qū)與自然保護區(qū)。也有很多人埋怨、怪罪社區(qū)，把自然保護區(qū)政策不完善以及政府主導在保護區(qū)進行新的開發(fā)建設，致使威脅因素不減反增、保護效果不佳等，歸結為社區(qū)因素過大、人口過多等，社區(qū)背了一大堆“壞帳”。

但是無論你怎么說，幾乎所有的自然保護區(qū)都還存在社區(qū)體系，有的甚至很龐大，農、工、商、貿、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、醫(yī)院、學校、鐵路、公路、港口等一應俱全。雖然一些地方結合保護需要、新農村建設、扶貧開發(fā)、地質災害預防等，對保護區(qū)居民有搬遷，如福建梁野山保護區(qū)近年來搬遷出群眾648戶3044人，核心區(qū)已無人居住，但在可以預期的未來，保護區(qū)與社區(qū)相依為伴、自然保護與社區(qū)人類活動并存的局面難以有根本性改變。根本原因是歷史悠久、人口眾多、國土資源開發(fā)利用廣泛而深刻的我國，純自然的經濟社會等人類文明沒有涉足的區(qū)域已經非常少了，過去曾聽說青?？煽晌骼锸菬o人區(qū)，根據現在看到的資料其實也不是，可可西里自然保護區(qū)的東部和東南部邊緣地區(qū)一直就有季節(jié)性放牧活動。鑒此，如果排除了社區(qū)系統(tǒng)，以國家保護目標為導向，許多自然保護區(qū)就不能成立，即便成立了也會因為地形支離破碎，有自然性而沒有生態(tài)完整性，效能有限或起不到更大作用。而且不禁止和限制新的開發(fā)建設項目，即便沒有農、林、牧、漁等傳統(tǒng)社區(qū)，也會有工礦企業(yè)生產區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、休閑度假區(qū)、城區(qū)等新的社區(qū)，然后再分割排除，最后就什么也沒有了，這更警示我們在已經存在社區(qū)的自然保護區(qū)，不要試圖進行人與自然的截然分割。

節(jié)選自《自然保護區(qū)展望——以歷史使命、生存戰(zhàn)略為視覺》（陶思明著，科學出版社，2013.1）