國家公園研究院院長唐小平:
我國國家公園建設,還是要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近期主要采取以下幾個措施:
第一,做好每個國家公園的規(guī)劃,分區(qū)實行差別化管控。國家公園還是要強調牢記生態(tài)保護第一的理念,把生態(tài)系統(tǒng)的關鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域,劃到核心保護區(qū),實行嚴格的保護。所以,這里面原有的工礦企業(yè)、村鎮(zhèn)、開發(fā)項目,該退的應該要退出來,如果有一些村莊暫時不能退出來的,可以設一個過渡期,有序地退出。今后,在國家公園里的一些活動區(qū)域,特別是原住居民的生產生活區(qū),包括前面說的游憩體驗活動區(qū),今后都在一般控制區(qū)里進行開展。所以兩個區(qū)進行差別化的管控,這是一個措施。
第二,引導原住居民綠色發(fā)展轉型。特別是創(chuàng)新一些特許經(jīng)營的模式,優(yōu)先考慮當?shù)鼐用窕虍數(shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營項目,支持當?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些林下經(jīng)濟、農事體驗等經(jīng)營活動,推動園區(qū)居民的轉型發(fā)展,也鼓勵開展自然教育、生態(tài)體驗、科普宣教等活動,引導和支持當?shù)卣趪夜珗@的周邊或者入口建立一些入口社區(qū),發(fā)展特色小鎮(zhèn),提升公共服務水平。
第三,逐步完善生態(tài)補償政策。特別是建設森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)保護補償機制,引導地方建立一些差別化的生態(tài)補償政策。特別是考慮到當?shù)卣彤數(shù)鼐用褚驗樯鷳B(tài)保護、開發(fā)項目退出受到一些損失等因素,中央財政轉移支付也要向國家公園所在地區(qū)進行傾斜。同時,也要探索建立野生動物致害補償保險制度,完善生態(tài)護林員的選聘制度,鼓勵和吸引當?shù)鼐用駞⑴c國家公園的保護和管理,使當?shù)鼐用裢瑫r也是國家公園的管護員,增強當?shù)鼐用竦墨@得感。
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