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“鄉(xiāng)村林碳”價值實(shí)現(xiàn)新模式探索

媒體：微信公眾號作者：國家林業(yè)和草原局
專業(yè)號：勐臘縣林業(yè)和草原局 2025/9/22 10:19:47

引言

“雙碳”目標(biāo)下，林業(yè)碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵路徑。我國鄉(xiāng)村森林資源豐富、碳匯潛力大，但生態(tài)價值未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。推動“鄉(xiāng)村林碳”發(fā)展，是提升碳匯能力、促進(jìn)共同富裕的重要舉措?！班l(xiāng)村林碳”是以鄉(xiāng)村森林資源為基礎(chǔ)的新型機(jī)制，依托集體林權(quán)改革，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，兼具三重效益，探索其模式意義重大。

一

開發(fā)聚焦：鄉(xiāng)村林碳價值基礎(chǔ)

江西省武寧縣創(chuàng)新探索“鄉(xiāng)村林碳”模式，通過開發(fā)村旁、宅旁、水旁、路旁（“四旁”）林木碳匯項(xiàng)目，將零散生態(tài)樹種納入碳匯交易體系。鄉(xiāng)村林碳的開發(fā)與利用，對于鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化以及推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

價值基礎(chǔ)

開發(fā)對象

聚焦鄉(xiāng)村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）林木資源，優(yōu)先選擇生長周期長、碳儲量穩(wěn)定的生態(tài)樹種，排除經(jīng)濟(jì)樹種（如果樹、油料樹等），整合零散資源開發(fā)林業(yè)碳匯。

計(jì)量周期

根據(jù)國際國內(nèi)規(guī)范，設(shè)定20年計(jì)入期，首次監(jiān)測期不少于10年。全縣普查后，300余萬株生態(tài)樹種納入項(xiàng)目監(jiān)測開發(fā)范圍。

管護(hù)責(zé)任

收益權(quán)屬：村民房前屋后自行栽種的林木，碳匯收益歸個人；村組公共區(qū)域的綠化林木，收益歸集體。

權(quán)責(zé)掛鉤：實(shí)行權(quán)責(zé)一體的管理模式，將碳匯收益與管護(hù)責(zé)任綁定，激勵村民和集體參與管護(hù)。

監(jiān)管機(jī)制：依托林長、監(jiān)管員、護(hù)林員（“一長兩員”）加強(qiáng)日常管護(hù)，提升林木固碳能力。

二

精準(zhǔn)計(jì)量：量化鄉(xiāng)村林碳價值

??制定計(jì)量規(guī)范

與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)合作，構(gòu)建符合“鄉(xiāng)村林碳”項(xiàng)目性質(zhì)的碳匯計(jì)量方法體系，制定出臺相關(guān)管理辦法、技術(shù)指南及開發(fā)工作流程等技術(shù)規(guī)范，建立起涵蓋項(xiàng)目開發(fā)申請、碳匯計(jì)量、核證簽發(fā)等一系列完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，確?！班l(xiāng)村林碳”項(xiàng)目碳匯可測量、可報告、可核查，推進(jìn)林業(yè)碳匯計(jì)量工作科學(xué)化、規(guī)范化。

??開展外業(yè)調(diào)查

按照項(xiàng)目開發(fā)工作流程和碳匯計(jì)量技術(shù)指南要求，組織調(diào)查監(jiān)測隊(duì)伍，對納入“鄉(xiāng)村林碳”項(xiàng)目的林木進(jìn)行全面、細(xì)致的外業(yè)調(diào)查，精準(zhǔn)采集樣本數(shù)據(jù)，為后續(xù)碳匯計(jì)量提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

??科學(xué)計(jì)量碳匯

聯(lián)合專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，搭建相關(guān)模型，通過定性與定量分析相結(jié)合，科學(xué)分析外業(yè)調(diào)查取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，剔除明顯違背樹木自然生長規(guī)律的樣本數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的科學(xué)性、可靠性，進(jìn)而推算出樹木固碳量，精準(zhǔn)測算出碳匯量，并出具“鄉(xiāng)村林碳”項(xiàng)目碳匯計(jì)量報告。

??開展核證簽發(fā)

組織專家對碳匯計(jì)量報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、結(jié)果可溯性進(jìn)行審查確認(rèn)，出具核證報告。依據(jù)核證報告，對“鄉(xiāng)村林碳”凈碳匯量進(jìn)行登記發(fā)證，明確碳匯數(shù)量和權(quán)屬，經(jīng)簽發(fā)登記的林業(yè)碳匯可進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押融資和碳中和。

二

交易創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林碳變現(xiàn)

適用場景

一是生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)，通過植樹造林增強(qiáng)碳匯能力，改善生態(tài)；

二是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，結(jié)合碳交易機(jī)制，將林業(yè)碳匯轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，助力鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過森林保護(hù)與管理，調(diào)節(jié)氣候、保持水土，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；

四是碳減排合作，企業(yè)可通過投資鄉(xiāng)村林碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，履行社會責(zé)任。

創(chuàng)新模式

“碳匯社區(qū)共治”模式

機(jī)制：由村民合作社主導(dǎo)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)、運(yùn)營和管理。村民合作社作為農(nóng)民自己的組織，能夠充分代表農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的積極性。在項(xiàng)目收益分配方面，采用按勞分配的原則，根據(jù)農(nóng)民在碳匯項(xiàng)目中的勞動投入，如造林、撫育、管護(hù)等工作量，確定收益分配比例，確保分配公平合理。

案例：常山以“兩山合作社”改革為抓手，建立“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”機(jī)制，推動生態(tài)資源資本化，完成集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革，開發(fā)碳匯交易、林下經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)72.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入占比超30%。采用“兩山合作社農(nóng)戶村集體”模式，開發(fā)1萬畝造林碳匯項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及農(nóng)戶及村集體194個，按20年計(jì)入期預(yù)計(jì)核證碳匯量10萬噸，可促進(jìn)林農(nóng)額外增收約500萬元。

圖及案例數(shù)據(jù)來源：美麗常山、常山發(fā)布

“碳匯司法”模式

機(jī)制：在司法案件處理中，針對破壞生態(tài)環(huán)境致碳匯損失的行為，司法機(jī)關(guān)引導(dǎo)責(zé)任人通過認(rèn)購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯來替代修復(fù)受損生態(tài)或賠償生態(tài)功能損失，同時聯(lián)合林業(yè)等部門監(jiān)督碳匯認(rèn)購流程與資金使用，保障碳匯交易真實(shí)合法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、碳匯增值與司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。

案例：饒平法院聯(lián)合縣檢察院、縣林業(yè)局共同設(shè)立饒平縣生態(tài)司法修復(fù) 碳匯司法實(shí)踐基地并簽訂《生態(tài)司法修復(fù) 碳匯司法實(shí)踐協(xié)同治理框架協(xié)議》。從基地設(shè)立至2025年上半年，在審理破壞環(huán)境資源案件過程中，開展巡回審判4宗，其中2宗在基地開展，2宗在生態(tài)破壞地開展，且庭審后在現(xiàn)場開展法治宣傳；被告人通過與饒平縣林科所簽訂復(fù)綠補(bǔ)植協(xié)議，通過第三方替代性補(bǔ)植復(fù)綠或破壞生態(tài)行為人自行補(bǔ)植復(fù)綠，自愿認(rèn)購樹苗27萬余元（生態(tài)修復(fù)金），至今補(bǔ)植復(fù)綠約170畝。

圖及案例數(shù)據(jù)來源：饒平發(fā)布

“碳票生態(tài)旅游”模式

機(jī)制：將碳匯價值轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品的溢價。通過對碳匯林進(jìn)行認(rèn)證，將其打造成為具有特色的生態(tài)旅游景區(qū)，發(fā)展碳匯林下的生態(tài)旅游配套產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、民宿等，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

案例：十八洞村吸引海內(nèi)外眾多游客，“零碳村居”展示館是游客體驗(yàn)地之一。該展示館按普惠和自愿原則開展活動，游客花10元可購買100千克碳排量，能消抵一人7天左右旅游及日常碳足跡。

“碳票”是林地林木碳減排量收益權(quán)憑證。游客搶購的“湘林碳票”項(xiàng)目區(qū)在花垣縣十八洞村碳匯林，2025年4月落地，項(xiàng)目面積565.37公頃，初始碳票減排量39850噸二氧化碳當(dāng)量，該筆林業(yè)碳匯全部交易變現(xiàn)后預(yù)計(jì)可獲超300萬元經(jīng)濟(jì)收益。這處碳匯林還是十八洞山泉水的水源地，如今山泉水項(xiàng)目每年產(chǎn)值達(dá)1500多萬元，這幾年累計(jì)給村集體經(jīng)濟(jì)分紅300多萬元。

圖及案例數(shù)據(jù)來源：花垣縣融媒體中心、湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播

“鄉(xiāng)村林碳”作為鄉(xiāng)村生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新探索，不僅為提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提供新路徑，更成為激活鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)、推動共同富裕的關(guān)鍵引擎。通過科學(xué)運(yùn)營與多元開發(fā)，其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益正逐步顯現(xiàn)。未來，需持續(xù)完善機(jī)制、拓寬市場，讓“鄉(xiāng)村林碳”真正成為鄉(xiāng)村振興的“綠色密碼”，繪就生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展畫卷。

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