作為全國集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地，福建省武平縣以作答“樹要怎么砍”為切入點，構(gòu)建起一套集產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)經(jīng)營、治理創(chuàng)新于一體的林業(yè)發(fā)展新范式。

南坊國有林場（武平縣林業(yè)局供圖）

確權(quán)頒證是推進(jìn)集體林改最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一環(huán)。武平縣通過將山林權(quán)屬細(xì)化到每一戶林農(nóng)，把傳統(tǒng)林業(yè)模式下“掠奪式砍伐”徹底扭轉(zhuǎn)為“契約式采伐”。林農(nóng)對山林從“要我保護(hù)”變?yōu)椤拔乙Ｗo(hù)”，經(jīng)營山林的積極性明顯提升。

“我們從保障林農(nóng)合法權(quán)益出發(fā)，優(yōu)化、放活人工商品林采伐管理，將采伐指標(biāo)從年度剛性分配改為季度彈性調(diào)節(jié)，根據(jù)市場需求和森林生長量動態(tài)調(diào)整。”武平縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。

在武平縣政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口，林農(nóng)王大姐僅憑一張身份證和一本林權(quán)證，20分鐘就辦好了采伐審批，這得益于武平縣首創(chuàng)的人工商品林采伐告知承諾制。

2021年12月，武平縣率先實施集體人工商品林采伐制度改革，在全縣范圍內(nèi)將人工杉木用材林主伐年齡下調(diào)至16年，人工松林用材林主伐年齡下調(diào)至21年。確定萬安鎮(zhèn)、下壩鄉(xiāng)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對零星分布3公頃以下的人工商品林由林權(quán)所有者自主確定采伐年齡，實行告知承諾方式審批。

2023年，武平縣進(jìn)一步開展林木采伐制度改革，對全縣集體人工商品林全面放開林木主伐年齡，取消采伐年齡限制，對林木采伐申請蓄積小于30立方米的實行告知承諾制采伐審批。2023年9月，武平縣率先試點的“取消人工商品林主伐年齡限制”“實施林木采伐告知承諾方式審批”等改革舉措被中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》吸納。自2024年7月起，武平縣再次深入探索林木采伐改革，全面推行集體人工商品林按面積審批林木采伐，充分保障林農(nóng)的收益權(quán)和處置權(quán),激發(fā)了廣大林農(nóng)群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性。

2023年，十方鎮(zhèn)通過價格機(jī)制引導(dǎo)，試點將速生桉樹采伐周期從傳統(tǒng)的8年延長至12年，使桉樹單位面積蓄積量提高40%，林農(nóng)年均收益增長28%。這種彈性管理機(jī)制，既落實了森林法關(guān)于科學(xué)采伐的要求，又創(chuàng)新了林業(yè)管理模式，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)增收的平衡。

自采伐制度改革試點實施以來，武平縣林木采伐許可申請數(shù)量呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。林農(nóng)林木處置權(quán)的行使渠道更加便捷暢通，森林資源資產(chǎn)盤活變現(xiàn)的機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。

為實現(xiàn)“越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用”，武平縣積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營新路徑，持續(xù)增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮森林“四庫”作用。

在萬安鎮(zhèn)采伐制度改革試點林區(qū)，科學(xué)規(guī)范的杉木人工林擇伐作業(yè)有序開展?！拔覀儓猿植捎Y(jié)合，僅采伐胸徑20厘米以上的成熟木，同時注重保留林下幼樹及伴生樹種?！绷謽I(yè)技術(shù)人員介紹，采用“伐大留小、間密補(bǔ)稀”的森林經(jīng)營模式，是為了優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。

由武平縣國有林場引領(lǐng)的森林質(zhì)量提升示范區(qū)域，則積極推進(jìn)近自然森林經(jīng)營模式。通過科學(xué)引入鄉(xiāng)土闊葉樹種進(jìn)行混交，將單一樹種純林逐步改造為層次豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的復(fù)層異齡林。實踐結(jié)果顯示，在該模式下，森林生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強(qiáng)，碳匯能力提升30%以上。

森林可持續(xù)經(jīng)營也為充分利用林下空間、發(fā)展多種業(yè)態(tài)提供了必要前置條件。武平縣以4.56萬畝林下紫靈芝種植為基礎(chǔ)，聚力實施萬安捷文紫靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、下壩露冕紫靈芝三產(chǎn)融合深化工程、“福九味”中藥材特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育三大關(guān)鍵項目。

這些項目協(xié)同發(fā)力，貫通了從標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、科技賦能到市場開拓的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效驅(qū)動武平紫靈芝產(chǎn)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化、品牌化方向加速轉(zhuǎn)型。在“2024中國食藥用菌區(qū)域品牌價值”評價中，“武平靈芝”品牌價值達(dá)18.25億元，位列靈芝桑黃類第五位，較上年增值4.55億元。

產(chǎn)業(yè)活力同樣洋溢于東留鎮(zhèn)的竹林深處。林間空地上，竹蓀破土而出，與林間放置的蜂箱構(gòu)成和諧共生的圖景。“過去靠砍竹，每畝收益僅800元。如今發(fā)展林下竹蓀種植，收益提高到3000元?！绷洲r(nóng)劉大姐分享著增收的喜悅。

通過嚴(yán)控采伐、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)釋放的林下空間，正高效轉(zhuǎn)化為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)載體。據(jù)統(tǒng)計，武平縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積161.38萬畝，年產(chǎn)值近47億元，成為撬動縣域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)林農(nóng)持續(xù)增收的重要支柱。

與此同時，武平縣充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，在促進(jìn)林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)化上先行先試。目前，武平縣保護(hù)和恢復(fù)植被碳中和林碳匯項目穩(wěn)步推進(jìn)，10118畝森林“碳庫”擴(kuò)容。參與《福建碳中和林認(rèn)定及其計量監(jiān)測方法》驗證。2024年8月15日，福建省首單碳中和林項目碳匯交易在武平落地。愛心企業(yè)捐贈500噸碳匯量，用于抵消武平一中百年校慶活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)校慶“碳中和”。

如今在武平，每一次采伐都是生態(tài)賬、經(jīng)濟(jì)賬、民生賬的綜合考量——產(chǎn)權(quán)明晰劃清邊界，制度創(chuàng)新激發(fā)活力，科學(xué)經(jīng)營厚植根基，治理協(xié)同凝聚合力。

武平用實踐證明：綠水青山與金山銀山通過制度創(chuàng)新和科技賦能實現(xiàn)了良性循環(huán)。當(dāng)斧頭落下時，留下的不是瘡痍，而是新綠的希望；當(dāng)木材賣出時，收獲的不僅是金錢，更是生態(tài)的增值。

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