擴(kuò)大集體林森林經(jīng)營(yíng)范圍 河南推進(jìn)林權(quán)制度改革謀求多方共贏

近期印發(fā)的《河南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）提出，切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升集體林質(zhì)量。河南如何統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展，挖掘林地潛力，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)？

4月17日，在河南省人民政府新聞辦公室舉行的《河南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)上，河南省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)趙蔚介紹，圍繞加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)方面，河南主要采取了探索管理制度、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、推進(jìn)提質(zhì)工程和優(yōu)化公益林管理等舉措。

探索建立集體林森林經(jīng)營(yíng)方案管理制度

《中華人民共和國(guó)森林法》明確，森林經(jīng)營(yíng)主體要編制森林經(jīng)營(yíng)方案。森林經(jīng)營(yíng)方案是經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。本次改革要推動(dòng)集體林經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，讓經(jīng)營(yíng)主體清楚經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)措施路徑，促進(jìn)集體林規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)、林業(yè)承包大戶(hù)等林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)營(yíng)面積2000畝以下的經(jīng)營(yíng)主體編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案，將森林經(jīng)營(yíng)方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項(xiàng)目等行政管理事項(xiàng)的重要依據(jù)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)為森林經(jīng)營(yíng)方案編制提供技術(shù)指導(dǎo)。

有序擴(kuò)大集體林森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)范圍

根據(jù)《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，按照先易后難、由近及遠(yuǎn)、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，在商城縣、欒川縣實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步適度擴(kuò)大集體林試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)牽頭，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承包、托管、合作等組織形式，采取“國(guó)有林場(chǎng) 集體林”形式，在國(guó)有林場(chǎng)周邊集體林中實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，輻射帶動(dòng)集體林區(qū)科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，提升集體林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林提質(zhì)、林場(chǎng)增效、林農(nóng)致富等多方共贏。

持續(xù)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程

宣傳全周期、可持續(xù)、多功能森林經(jīng)營(yíng)理念，推廣櫟類(lèi)、楊樹(shù)、松類(lèi)等經(jīng)營(yíng)示范模式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中幼林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造等，有效提高集體林森林質(zhì)量，加快構(gòu)建健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

進(jìn)一步優(yōu)化公益林管理工作

結(jié)合生態(tài)區(qū)位重要性和生態(tài)環(huán)境脆弱性，優(yōu)化公益林中集體林的比例，對(duì)森林生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱區(qū)域以外的集體林地，在充分尊重林農(nóng)意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化完善全省公益林布局。對(duì)劃定公益林的地塊落地上圖，以圖管地，實(shí)施精準(zhǔn)化管理。同時(shí)，出臺(tái)或修訂相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范公益林管理，建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)中央財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整省級(jí)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。