8月11日，自然資源部宣布我國首批設(shè)立的三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山5個國家公園全部完成自然資源確權(quán)登記，至此，這5個國家公園都擁有了屬于自己的“戶口本”。

國家公園是具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完整，是我國自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。首批5個國家公園全部完成登簿，不僅為維護(hù)國家公園所有者權(quán)益提供了產(chǎn)權(quán)憑證，也為國家公園生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)夯實(shí)了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，同時還為加強(qiáng)國家公園嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)提供了服務(wù)保障。

根據(jù)民法典等法律法規(guī)，通過自然資源確權(quán)登記，國家公園在國土空間上精準(zhǔn)落地，明確宣示其中各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，清晰界定不同層級政府行權(quán)的具體范圍，厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，將為國家公園產(chǎn)權(quán)管理提供支撐。

通過確權(quán)登記，解決一批自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，清晰掌握國家公園的產(chǎn)權(quán)“家底”，建立涵蓋各類自然資源權(quán)屬狀況和自然狀況的數(shù)據(jù)庫，為國家公園全民所有自然資源資產(chǎn)處置、配置、有償使用和收益管理等提供權(quán)責(zé)歸屬依據(jù)。

通過國家公園確權(quán)登記，將國家公園作為獨(dú)立的登記單元，依法對國家公園內(nèi)的河流、森林、山嶺、草原、濕地、灘涂等自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，將國家公園內(nèi)各類自然資源的權(quán)屬狀況、自然狀況等信息在登記簿進(jìn)行記載，明確誰所有、誰管理、誰負(fù)責(zé)，為國家公園分類施策、生態(tài)保護(hù)和有效監(jiān)管提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。登記結(jié)果具有公示公信效力，相應(yīng)內(nèi)容及時更新，并接受社會監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)責(zé)主體夯實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，有利于生態(tài)資產(chǎn)保值增值，助力提升國家公園生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。

給自然資源上“戶口”，不止于國家公園。自然資源確權(quán)登記從試點(diǎn)探索到全面鋪開，從5個國家公園到國際重要濕地，從大江大湖到國家重點(diǎn)林區(qū)，自然資源確權(quán)登記已在全國星火燎原。截至2025年7月底，全國共有1057個重點(diǎn)區(qū)域相繼完成登簿，總面積達(dá)32萬平方公里，覆蓋國家公園等自然保護(hù)地、森林、草原、濕地、河流、湖泊、探明儲量的礦產(chǎn)資源、無居民海島等各類自然資源。特別是今年以來，全國自然資源確權(quán)登記明顯提速，431個重點(diǎn)區(qū)域完成登簿，占已登簿總數(shù)的四成。（劉斯文）