《云嶺之窗》雜志2025年第8期

刊發(fā)中共臨滄市委書記杜建輝署名文章

《奮力推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化臨滄實(shí)踐》

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奮力推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化臨滄實(shí)踐

杜建輝

習(xí)近平總書記始終心系邊疆、情系邊疆，高度重視邊疆治理工作。今年3月，習(xí)近平總書記考察云南，再次對(duì)加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理工作作出重要指示，為我們推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。臨滄是習(xí)近平總書記回信牽掛的地方。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神與深化落實(shí)習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推動(dòng)省委十一屆八次全會(huì)各項(xiàng)部署任務(wù)落地落實(shí)，讓建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土更加具象化，成為臨滄推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。

臨滄市區(qū)。楊建國(guó)/攝

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們將學(xué)深悟透力行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到邊疆治理各方面全過(guò)程，深化邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織體系，更好地把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為邊疆治理效能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)邊疆各族干部群眾深入做好邊疆治理各項(xiàng)工作，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。用好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深化作風(fēng)革命效能革命，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央及省委巡視反饋問(wèn)題整改，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，集中糾治黨員干部和公職人員違規(guī)飲酒問(wèn)題，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，縱深推進(jìn)清廉云南建設(shè)臨滄實(shí)踐，以“清廉之治”賦能邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化運(yùn)用主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部向市委報(bào)告重點(diǎn)工作機(jī)制，構(gòu)建從任務(wù)安排到執(zhí)行落實(shí)的全鏈條工作閉環(huán)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的職責(zé)使命，帶動(dòng)全市上下解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在邊疆治理中努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的成績(jī)。

中國(guó)·孟定清水河口岸。中共臨滄市委辦公室供圖

緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，建設(shè)好美麗家園

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。臨滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，主要是資源、綠色和地緣優(yōu)勢(shì)的疊加。我們將錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，深入挖掘“生態(tài)產(chǎn)業(yè)＋擴(kuò)大開(kāi)放”的疊加優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)邊疆治理的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓各族人民在美麗家園中共享發(fā)展之美。以“邊疆多民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”為主題，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造具有臨滄辨識(shí)度的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)踐場(chǎng)景。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做強(qiáng)茶、臨滄堅(jiān)果、咖啡、糖、中藥材、橡膠等一批有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的高原特色農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色食品加工、“綠電＋先進(jìn)制造業(yè)”等各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)集創(chuàng)意研學(xué)、競(jìng)技訓(xùn)練、休閑康養(yǎng)于一體的旅居目的地，推動(dòng)綠美臨滄建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等有機(jī)結(jié)合，著力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色經(jīng)濟(jì)高地。主動(dòng)服務(wù)和融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，聚焦面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，發(fā)揮臨滄與緬甸等周邊國(guó)家地相鄰、人相親的優(yōu)勢(shì)，用好臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這塊“金字招牌”，以南向國(guó)際陸海大通道建設(shè)為依托，借助臨滄至孟定清水河口岸高速公路通車等有利條件，抓緊推動(dòng)口岸擴(kuò)能增效，高水平規(guī)劃建設(shè)孟定國(guó)際新興口岸城市，構(gòu)建現(xiàn)代化沿邊城鎮(zhèn)帶，集成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展矩陣，深化拓展與緬甸等周邊國(guó)家的交流合作，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)有機(jī)交匯的雙向開(kāi)放樞紐。

近年來(lái)，臨滄市深入實(shí)施新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化基層治理能力，以實(shí)干實(shí)績(jī)切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。圖為各族群眾在耿馬縣甘東公園同唱《耿馬人的歌》。艾青/攝

貫穿推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)這條主線，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)

習(xí)近平總書記指出，云南民族眾多，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。臨滄世代生息繁衍著23個(gè)少數(shù)民族，是全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。我們將始終把各族群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以促進(jìn)共同富裕推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問(wèn)題，提質(zhì)升級(jí)44個(gè)邊境幸福村，提高沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，著力打造共守祖國(guó)疆土、共建美好家園的興邊富民樣板。深化“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”學(xué)習(xí)實(shí)踐，廣泛開(kāi)展“我們都是收信人”實(shí)踐活動(dòng)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育貫穿大中小學(xué)思政教育全過(guò)程，傳承弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，講好臨滄民族團(tuán)結(jié)故事、愛(ài)國(guó)主義故事，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和保護(hù)，開(kāi)展農(nóng)克硝洞遺址等考古學(xué)研究和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

臨滄市耿馬縣孟定鎮(zhèn)大水井村新貌。中共臨滄市委辦公室供圖

筑牢維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定這一底線，守護(hù)好神圣國(guó)土

臨滄地處祖國(guó)西南邊疆，與緬甸接壤，有近300公里的邊境線，肩負(fù)著為國(guó)守邊、筑牢西南安全穩(wěn)定屏障的重大政治責(zé)任。我們將始終牢記“國(guó)之大者”，全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。充分發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品、走私等涉邊違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，堅(jiān)決維護(hù)口岸邊境安全穩(wěn)定和出入境管理秩序，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的安全和合法利益。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷提升宗教事務(wù)治理能力。持續(xù)深化拓展“自然村長(zhǎng)＋微網(wǎng)格”在基層治理中的作用，引導(dǎo)“自然村長(zhǎng)”進(jìn)村走訪必入戶、片區(qū)民情全知曉、矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭消、民生冷暖勤上報(bào)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，健全跨區(qū)域跨境生物生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，筑牢滇西南生態(tài)安全屏障。抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、森林草原防滅火一體化、地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”管控等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把習(xí)近平總書記殷切囑托融入血脈、鑄入靈魂、付諸行動(dòng)，不斷提高邊疆治理能力和水平，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)得漂漂亮亮，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火，唱響新時(shí)代臨滄各族人民的幸福之歌。

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