10月1日是國(guó)慶中秋假期的第一天，我們帶您一起尋山問(wèn)水，遍覽祖國(guó)風(fēng)光，看法治如何為綠水青山筑牢堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障。

從海南島的熱帶雨林到祖國(guó)北疆的大興安嶺，山水之間盡是大美中國(guó)的壯麗風(fēng)景。

早上6點(diǎn)，一聲長(zhǎng)鳴劃破清晨的天空，音色高亢婉轉(zhuǎn)，這是海南長(zhǎng)臂猿發(fā)出的聲音，是它們宣誓領(lǐng)地、與家庭成員聯(lián)絡(luò)感情的信號(hào)。

海南長(zhǎng)臂猿是海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，被世界自然保護(hù)聯(lián)盟列入瀕危物種紅色名錄，目前僅分布在海南熱帶雨林國(guó)家公園霸王嶺片區(qū)。曾經(jīng)因棲息地破壞，海南長(zhǎng)臂猿一度瀕臨滅絕，如今，它們的歌聲重新響徹在這片熱帶雨林國(guó)家公園。

中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹明德稱：“國(guó)家公園是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，保護(hù)范圍大、生態(tài)過(guò)程完整，具有全球價(jià)值、國(guó)家象征?！?/p>

2021年，海南熱帶雨林國(guó)家公園正式設(shè)立，并啟動(dòng)“智慧雨林”項(xiàng)目，工作人員搭建了28條“繩索廊道”幫助海南長(zhǎng)臂猿跨越深溝滑坡，布設(shè)了數(shù)百臺(tái)紅外線熱感應(yīng)觸發(fā)相機(jī)，讓海南長(zhǎng)臂猿等珍稀物種的24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸成為可能。此外，工作人員還種下了30多萬(wàn)株長(zhǎng)臂猿最愛吃的果樹——為它們建起天然的果蔬餐廳。

在海南熱帶雨林國(guó)家公園里，曾經(jīng)僅有不到10只存活的海南長(zhǎng)臂猿現(xiàn)在已經(jīng)增加到了40多只。

如何讓這種細(xì)致入微的保護(hù)長(zhǎng)久延續(xù)？法治的力量正在為綠水青山筑起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

今年9月，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》，將于明年1月1日起正式施行，力圖用法治力量為生態(tài)保護(hù)保駕護(hù)航。

曹明德稱：“為什么需要為國(guó)家公園專門制定一部法律，主要有兩方面原因，一是國(guó)家公園在功能與定位上的獨(dú)特性，在功能上國(guó)家公園兼具生態(tài)保護(hù)、資源保存和景觀保全三位一體的綜合價(jià)值，如生態(tài)系統(tǒng)的原真性、物種多樣性、景觀國(guó)家代表性。二是國(guó)家戰(zhàn)略的制度化需求?，F(xiàn)行的法規(guī)碎片化問(wèn)題比較突出，專門立法可以將立法成果法制化?！?/p>

海南熱帶雨林國(guó)家公園位于海南島中部，區(qū)劃總面積4269平方千米，其中核心保護(hù)區(qū)面積2331平方千米，涉及海南省中部的五指山、瓊中、白沙、東方、陵水、昌江、樂(lè)東、保亭、萬(wàn)寧9市縣，約占海南島陸域面積的12.1%。擁有全世界、中國(guó)和海南獨(dú)有的動(dòng)植物種類及種質(zhì)基因庫(kù)，是熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫(kù)。

海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院林學(xué)系副教授饒曉東稱：“從我們中國(guó)國(guó)家公園的一個(gè)定義來(lái)講，核心的理念就體現(xiàn)在里面，連片、大面積，人類共享生態(tài)紅利。從2021年至今，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有幾十個(gè)新物種在海南熱帶雨林國(guó)家公園被發(fā)現(xiàn)，這也是我們的一個(gè)保護(hù)效果。”

以法之名·描繪青綠畫卷：巡回法庭進(jìn)鄉(xiāng)村 以案釋法護(hù)生態(tài)

就在今年元旦前夕，當(dāng)?shù)卮迕駨埬澈陀谀硟扇饲那倪M(jìn)入海南熱帶雨林國(guó)家公園的生態(tài)禁獵區(qū)狩獵，被正在巡邏的公安民警當(dāng)場(chǎng)查獲。

案件進(jìn)入法院程序后，海南省白沙縣人民法院將巡回法庭開進(jìn)了村委會(huì)，在村里的小廣場(chǎng)上公開審理了這起案件，村民、當(dāng)?shù)氐淖o(hù)林員都現(xiàn)場(chǎng)旁聽。最終，法庭判處張某有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，于某有期徒刑一年，緩刑一年。

白沙黎族自治縣人民法院院長(zhǎng)王偉良稱：“群眾對(duì)打只鳥、電個(gè)魚、砍棵樹這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式還未完全改變，但是這些行為可能觸犯了法律，是要處罰的。本案中結(jié)合被告人的犯罪情節(jié)和悔罪態(tài)度，對(duì)其判處緩刑，通過(guò)法治教育公益活動(dòng)等方式，促使其深刻認(rèn)識(shí)到非法狩獵行為的危害性，培養(yǎng)守法意識(shí)和生態(tài)保護(hù)觀念，降低再犯的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

案件雖然審結(jié)，但還需要從根本上讓大家意識(shí)到保護(hù)生態(tài)的重要性。為了更好宣傳保護(hù)生態(tài)的法律知識(shí)，當(dāng)?shù)卦趯W(xué)校里開展“法治剪紙”課，學(xué)生們聚精會(huì)神地創(chuàng)作。小刀在紅紙上刻畫、裁剪，紙屑紛飛間，一幅幅蘊(yùn)含法治寓意的剪紙作品逐漸成形，抽象的法律概念通過(guò)孩子們的巧手變成了一幅幅生動(dòng)有趣的剪紙畫。

海南省高級(jí)人民法院還將涉國(guó)家公園的環(huán)境資源案件集中指定到兩家基層法院、兩家中級(jí)法院審理，強(qiáng)化司法服務(wù)保障的針對(duì)性，確保司法裁判的統(tǒng)一。

海南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)王峻稱：“嚴(yán)懲破壞涉國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境及自然資源的犯罪行為，實(shí)行全要素、全過(guò)程、全鏈條的刑事案件懲治機(jī)制，同時(shí)將被告人主動(dòng)繳納的生態(tài)修復(fù)金作為其認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度的因素，在量刑時(shí)予以考量，嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為人的民事責(zé)任?！?/p>

有了法治的守護(hù)，國(guó)家公園里的小動(dòng)物們發(fā)出暢快自由的鳴叫。在這片熱帶雨林里的夜間也可以“聽取蛙聲一片”：在鸚哥嘴管理站的一處小溪，水流湍急，一只海南湍蛙稍受驚擾便跳入湍急的溪流中，不久又慢慢爬到石壁上。同一區(qū)域，幾只海南湍蛙正趴在石壁上，它們背部呈橄欖色或褐黑色，幾乎與周圍的環(huán)境融為一體，如果不仔細(xì)看，很難發(fā)現(xiàn)它們的身影。

這只在落葉間靜靜潛伏的是我國(guó)特有物種海南擬髭蟾，其體色完美融入環(huán)境，不易察覺(jué)。

枯樹樁上，海南特有兩棲動(dòng)物細(xì)刺水蛙悄然現(xiàn)身，它們常棲息于溪邊石上、落葉間或草叢中。

水底，一只脆皮大頭蛙正屏息凝神，作為海南特有物種和國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，稍有驚擾便會(huì)迅速潛入水中隱匿無(wú)蹤。

在細(xì)樹枝上，紅蹼樹蛙穩(wěn)穩(wěn)趴伏，因?yàn)樗孽胧羌t色的，由此而得名。

這塊蛙類棲息密集的區(qū)域也暗藏著自然法則，兩條福建竹葉青正潛伏著，隨時(shí)伺機(jī)捕捉獵物，獵食者的角色讓它成為生態(tài)天平上不可或缺的砝碼。

翠色正濃，萬(wàn)物生長(zhǎng)，多種多樣的生物共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)體系。

曹明德稱：“我們近十余年來(lái)制定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律都體現(xiàn)了以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)的理念，也是作為全球人類命運(yùn)共同體和生命共同體這兩個(gè)理念的一個(gè)重要體現(xiàn)，通過(guò)法律的形式來(lái)保護(hù)我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境，也為推動(dòng)全球生態(tài)文明的建設(shè)履行了中國(guó)作為一個(gè)大的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)?！?/p>

以法之名·描繪青綠畫卷：增加巡護(hù)強(qiáng)度 守護(hù)林區(qū)原始生態(tài)

山川如畫，江河如練，中國(guó)廣袤領(lǐng)土的萬(wàn)里縱橫間，描繪出各自風(fēng)格迥異的獨(dú)特畫卷。

當(dāng)海南島上的熱帶雨林正是綠意盎然之時(shí)，祖國(guó)東北的大興安嶺原始林區(qū)已是深秋景色，內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局的民警們正在進(jìn)行新一天的巡護(hù)。

對(duì)這片原始林區(qū)的巡護(hù)并非無(wú)的放矢，之前，警方接到線索，有人正在原始林區(qū)內(nèi)的一條河流里進(jìn)行非法捕撈，徐洋和同事們立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)民警打開犯罪嫌疑人車輛的后備箱時(shí)，里面的場(chǎng)景讓所有在場(chǎng)民警都震驚不已。

大興安嶺森林公安局圖里河分局情報(bào)指揮中心民警劉西吉稱：“后備箱放著大約是這么大的一個(gè)塑料箱子，里面滿滿的全都是魚，當(dāng)時(shí)就很震驚，這兩個(gè)人在禁漁區(qū)內(nèi)一晚上電死了這么多魚，確實(shí)也很氣憤?！?/p>

在犯罪嫌疑人非法捕撈的魚類中，還包括國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物野生細(xì)鱗鮭56尾，而讓民警感到氣憤的原因在于，犯罪嫌疑人在非法捕撈過(guò)程中的一次電魚，不僅對(duì)這些保護(hù)動(dòng)物造成了傷害，還讓整片水域的生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重破壞。

目前，犯罪嫌疑人劉某、王某二人均已被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂婪ㄅ刑巸赡暧衅谕叫獭?/p>

水域、林木、動(dòng)物、微生物等共同組成了這片原始林區(qū)的完整生態(tài)，無(wú)論哪一類被破壞，都將對(duì)原始林區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的損失。

大興安嶺森林公安局圖里河分局局長(zhǎng)張雙寶稱：“每次接到這類案件的警情，我的心里是五味雜陳，既心疼大量珍稀的魚類資源的損失，又覺(jué)得工作中打擊力度還得再加碼，哪怕多巡邏一次、多普法一次，可能就少一起這樣的案件發(fā)生?！?/p>

加大執(zhí)法力度，增加巡護(hù)強(qiáng)度，這是長(zhǎng)期守護(hù)這片原始林區(qū)的民警們的心聲，只為守護(hù)這片林區(qū)里的原始生態(tài)。

曹明德稱：“保護(hù)大興安嶺原始林區(qū)的意義在于維護(hù)這片原始森林的原真性與完整性，包括其特有的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生物群落及其自然演進(jìn)過(guò)程，具有普世的意義，二是保護(hù)它的生態(tài)屏障功能、碳匯效益、水源涵養(yǎng)等實(shí)用功能?！?/p>

以法之名·描繪青綠畫卷：保護(hù)長(zhǎng)江生物資源 修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境

長(zhǎng)江千里，煙淡水云闊。這條來(lái)自青藏高原的江水奔流向東入海，滋養(yǎng)周邊萬(wàn)物。2020年1月1日起，我國(guó)正式實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃，旨在保護(hù)長(zhǎng)江水生生物資源、修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。

曹明德稱：“全流域統(tǒng)一禁漁，能從根本上遏制非法捕撈。盡管十年禁漁會(huì)對(duì)中國(guó)的漁民乃至長(zhǎng)江沿岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定程度的不利影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它能從根本上解決漁業(yè)資源的發(fā)展問(wèn)題，十年禁漁是以短期陣痛換取長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境得到根本性修復(fù)的關(guān)鍵舉措。這一政策也彰顯了中國(guó)通過(guò)法治手段應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的決心，為全球大河流域治理提供了范式?！?/p>

這是重慶警方破獲的一起非法潛水電魚案件。所謂潛水電魚，是指人穿潛水服潛入水下，用工具近距離對(duì)魚釋放電流將其電暈的捕撈方式。經(jīng)過(guò)偵查，警方很快將兩名犯罪嫌疑人抓捕歸案。

重慶市公安局環(huán)資偵總隊(duì)破壞生態(tài)資源案件查處支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王棟稱：“自長(zhǎng)江禁漁工作開展以來(lái)，重慶公安依托‘?dāng)?shù)字警務(wù)’建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)資源分析比對(duì)、延伸擴(kuò)線，研判出一批跨流域、案情復(fù)雜、涉嫌團(tuán)伙化組織化犯罪案件線索?！?/p>

生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜多樣性決定了其治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性。在打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪領(lǐng)域，往往也是多部門協(xié)作、齊抓共管。

而非法捕撈往往存在跨流域、跨區(qū)域的特點(diǎn)。為此，當(dāng)?shù)剡€建立了多跨區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善與周邊行政區(qū)域的聯(lián)手打擊機(jī)制。

重慶市公安局環(huán)資偵總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)梅黎稱：“接下來(lái)，環(huán)資偵總隊(duì)將進(jìn)一步聯(lián)合治安、水警、長(zhǎng)航等責(zé)任警種強(qiáng)化對(duì)‘長(zhǎng)江禁漁’違法犯罪行為的預(yù)防和打擊，確保長(zhǎng)江‘十年禁漁’持續(xù)取得實(shí)效?！?/p>

以法之名·描繪青綠畫卷：動(dòng)植物有“戶口” 生態(tài)要素戶籍化管理

長(zhǎng)江的浪花記錄法治足跡，黃河的堤岸寫下守護(hù)新章。在黃河岸邊，山東濟(jì)南市公安局天橋分局的“生態(tài)警長(zhǎng)”楊峰正在和同事一起巡邏。巡邏過(guò)程中，他們接到群眾報(bào)警，稱發(fā)現(xiàn)一只飛不動(dòng)的鳥，楊峰立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。

楊峰查看了鳥的情況后，小心翼翼地把它抱回派出所，拍照發(fā)給林業(yè)專家鑒定。

確定是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物畫眉鳥后，楊峰拿出檔案本，詳細(xì)記錄出警情況和專家意見。派出所里這個(gè)十幾平方米的小屋是他的生態(tài)工作室，桌子上的檔案盒里整齊存放的是轄區(qū)所有的動(dòng)植物資源的詳細(xì)資料。

無(wú)論是新出生的小鳥，還是常年棲息在岸邊的其他鳥類，還有小動(dòng)物以及經(jīng)過(guò)這里的候鳥們，在這里都有著屬于它們自己的身份檔案。巡查時(shí)隨手記錄生態(tài)相關(guān)情況，早已成為每一個(gè)生態(tài)警長(zhǎng)的職業(yè)習(xí)慣。

在民警看來(lái)，守護(hù)黃河不是隔絕人與河的距離，而是找到“保護(hù)”與“親近”的平衡點(diǎn)，讓游客在國(guó)慶假期擁抱黃河美景的同時(shí)，也讓每一個(gè)人都成為黃河生態(tài)的守護(hù)者。生態(tài)逐步向好發(fā)展也給當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)帶來(lái)正向反饋，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏。

泉水是濟(jì)南最核心的名片，早在2014年，當(dāng)?shù)卣块T就設(shè)立了泉水直飲點(diǎn)，將原本僅供觀賞的泉水轉(zhuǎn)化為可直接飲用的資源，為游客游覽提供了免費(fèi)、安全的飲用水源，讓泉水從景觀符號(hào)變成了可感知的“甘甜”。

《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》總則編草案二審稿對(duì)立法目的進(jìn)一步完善，增加了“實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的表述，體現(xiàn)了中國(guó)法治建設(shè)對(duì)全球生態(tài)治理的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

曹明德稱：“把實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展寫入立法目的具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)了我們的根本的價(jià)值追求，而且這一條也體現(xiàn)了立法上追求代際公平、代際正義，當(dāng)代人對(duì)子孫后代的生態(tài)環(huán)境負(fù)有保護(hù)的義務(wù)，實(shí)際上我們?yōu)槭裁粗贫ㄟ@么多的生態(tài)環(huán)境法律，其實(shí)一個(gè)很重要的原因就是為了我們中華民族的永續(xù)發(fā)展，為了有一個(gè)健康安全的環(huán)境。”

你想象中的人與自然是什么樣的一幅畫面？是碧水藍(lán)天，江水奔流；是天高海闊，鳥獸蟲鳴；是萬(wàn)山疊影，朝日東升；是縱橫萬(wàn)里，大美中國(guó)。