《 學(xué)習(xí)時報 》4月9日 第 8 版 刊發(fā)稿件，點贊大關(guān)縣依托筇竹資源優(yōu)勢，以組織優(yōu)勢助力“竹特色”“竹堡壘”“竹人才”“竹鏈接”融合發(fā)展，實現(xiàn)了筇竹資源從珍稀瀕危到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

以組織優(yōu)勢賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作者 向德強 秦萬軍

近年來，云南省昭通市大關(guān)縣堅持以黨建為引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“兩山”理念，依托大關(guān)縣筇竹“中國獨有、大關(guān)獨大”資源稟賦優(yōu)勢，以組織優(yōu)勢助力“竹特色”“竹堡壘”“竹人才”“竹鏈接”融合發(fā)展，構(gòu)建“基地培育 加工園區(qū) 新型主體 農(nóng)戶 商旅文”百億筇竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)了筇竹資源從珍稀瀕危到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。目前，大關(guān)縣筇竹林總面積達102萬畝，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值20.8億元，筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展受益群眾17.3萬人，占全縣農(nóng)村人口的72.5%。

立足“竹特色”，黨建引領(lǐng)規(guī)模發(fā)展

立足筇竹資源、品質(zhì)和市場優(yōu)勢，深學(xué)細悟“兩山”理念，篤定“以竹富農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展自信，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓竹產(chǎn)業(yè)機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員“兩個作用”，舉全縣之力大力發(fā)展。一是壯大基地。圍繞全縣“100萬畝筇竹”產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，以村集體經(jīng)濟組織為主體，黨支部全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、黨員帶頭示范發(fā)展，以組織化全覆蓋推進筇竹基地建設(shè)。截至目前，大關(guān)筇竹基地面積已由2018年的不足20萬畝增至超100萬畝，比2018年翻了5倍以上，筇竹林面積占世界筇竹面積的70%以上，筇竹資源總量與質(zhì)量取得市場絕對優(yōu)勢。二是完善設(shè)施。按照全縣筇竹“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，設(shè)施跟進建設(shè)到哪里”的規(guī)劃，全縣廣大基層黨組織充分發(fā)揮自身作用，基層黨組織圍繞筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，黨員帶動群眾投工投勞，持續(xù)推動筇竹產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。2018年以來，在各級黨組織和黨員的主動參與、協(xié)助下，在全縣財力較弱的情況下，以較低的投入實現(xiàn)新建產(chǎn)業(yè)路700余公里、采筍道100余公里、管護及休息間20余個，筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大幅度改善。三是培育主體。整合資源通過外引內(nèi)培的方式，不斷培育、壯大與筇竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營主體，通過精準(zhǔn)招商、強化龍頭引領(lǐng)，成功引進多家國內(nèi)知名企業(yè)入駐。扶持培育發(fā)展筍材加工企業(yè)19家、涉竹集體經(jīng)濟組織28個、家庭農(nóng)場及農(nóng)民專業(yè)合作社82個、竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)村30個。大關(guān)旭紅、大關(guān)瑞興等4家涉竹合作社榮獲省級示范社稱號，村集體經(jīng)濟組織——云南竹一無二食品科技有限責(zé)任公司年均產(chǎn)值達2500萬元，榮升省級規(guī)模以上企業(yè)。

建強“竹堡壘”，組織保障市場運營

圍繞筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“組織聯(lián)建促陣地建設(shè)、活動聯(lián)辦促作用發(fā)揮、資源聯(lián)享促信息互通、發(fā)展聯(lián)動促共同盈利”為目標(biāo)，不斷建強涉農(nóng)黨組織，打造竹產(chǎn)業(yè)鏈黨建共同體，應(yīng)對市場風(fēng)險挑戰(zhàn)，助力全縣筇竹產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中穩(wěn)步發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍靠組織保障。統(tǒng)籌全縣涉竹村（社區(qū)）干部及農(nóng)村黨員隊伍，打破村組地域限制，圍繞筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、管護、加工、銷售等環(huán)節(jié)新建黨組織，擇優(yōu)選聘村“兩委”干部及本土人才中懂經(jīng)濟、懂筇竹、懂經(jīng)營的優(yōu)秀干部和本土優(yōu)秀人才，在筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點村集體經(jīng)濟組織擔(dān)任董事會、監(jiān)事會成員，破解村級涉竹集體經(jīng)濟發(fā)展人才不專、隊伍不強問題。二是潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)靠組織應(yīng)對。統(tǒng)籌聯(lián)動全縣各涉竹基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織共同發(fā)力，由村集體經(jīng)濟組織對主要產(chǎn)品筇竹筍實行保護價兜底收購，有力解決了外來資本分割布點、壓價收購等損害竹農(nóng)利益問題，成功抵制市場惡意競爭風(fēng)險。在高度組織化的應(yīng)對下，大關(guān)縣筇竹筍價格由2018年的4—6元/kg，節(jié)節(jié)攀升至14元/kg，切實保障竹農(nóng)權(quán)益，激發(fā)群眾發(fā)展筇竹產(chǎn)業(yè)積極性。三是市場競爭資本靠組織提供?？h內(nèi)3家銀行開發(fā)了“筇竹貸”業(yè)務(wù)，對涉竹經(jīng)營主體提供資金支持。采取“黨組織 集體經(jīng)濟 龍頭企業(yè) 農(nóng)戶”發(fā)展模式，廣泛開展涉竹經(jīng)營主體混合股份制改革試點，緊扣產(chǎn)品、地域、銷售網(wǎng)絡(luò)等市場要素，鼓勵涉竹村集體經(jīng)濟整合村集體、企業(yè)抱團發(fā)展。有力解決涉竹村集體經(jīng)濟、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展資源不均、資本不厚、渠道不互通等問題。目前，大關(guān)筇竹相關(guān)產(chǎn)品已構(gòu)建起覆蓋全國的市場經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，部分產(chǎn)品出口到日本、韓國、新加坡等國家。

引培“竹人才”，創(chuàng)新驅(qū)動品牌打造

圍繞中央黨校（國家行政學(xué)院）定點幫扶、東西部協(xié)作、干部人才“組團式”幫扶等利好政策，建立筇竹產(chǎn)業(yè)科研平臺，“產(chǎn)學(xué)研”一體推進助力大關(guān)筇竹品牌打造。一是科技賦能提質(zhì)量。依托國家科技特派團幫扶，通過院縣合作機制，建立筇竹研究院、董文淵專家工作站、筇竹實驗室等竹產(chǎn)業(yè)科研平臺，推動中國林學(xué)會竹子分會烏蒙山混生竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)站落戶大關(guān)，建成大關(guān)筇竹科技小院4個、科技竹園25家，對筇竹種苗選育、人工造林、幼林撫育和低效林改造等制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項，建成首個“兩山”理念與筇竹科技創(chuàng)新示范基地，推廣應(yīng)用國家專利技術(shù)培育筇竹輕基質(zhì)容器苗，筇竹成活率從40%提高到98%，成林竹筍畝產(chǎn)量增產(chǎn)至每畝800斤以上。二是產(chǎn)品創(chuàng)新增效益。圍繞筇竹全域開發(fā)、全竹利用，用好各類人才支持項目、獎補政策，鼓勵支持涉竹優(yōu)秀企業(yè)與人才廣泛開展產(chǎn)品創(chuàng)新和研發(fā)。目前已成功上市筍干、清水筍、鹽漬筍、開袋即食和調(diào)味筍等系列市場份額穩(wěn)定的加工產(chǎn)品，研制出筇竹家具、筇竹拐杖、竹毛筆、竹打火機、竹燈具等筇竹產(chǎn)品，筇竹文創(chuàng)產(chǎn)品年銷售收入8000余萬元。三是宣傳推介亮品牌。通過東西部協(xié)作、干部人才“組團式”幫扶以及涉竹專家人才自身渠道，廣泛開展大關(guān)筇竹系列產(chǎn)品推介宣傳，成功舉辦兩屆筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨筇竹文化節(jié)、上?！吧胶Ｇ檎x長·浦江竹韻潮”大關(guān)筇竹產(chǎn)業(yè)推薦會、浙江安吉大關(guān)筇竹產(chǎn)業(yè)推薦會。首屆世界竹藤大會上，大關(guān)“至尊筇竹”節(jié)杖作為國禮贈送給44個國家貴賓?！暗诙弥袊ㄉ虾＃﹪H竹制品博覽會”和“第十一屆中國竹文化節(jié)”上，大關(guān)參展的筇竹圓竹家具均斬獲金獎。“大關(guān)筇竹筍”獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，《人民日報》《農(nóng)民日報》等媒體以英、法、日等多種語言對大關(guān)筇竹產(chǎn)品進行集中宣傳推介。

暢通“竹鏈接”，利益聯(lián)結(jié)助農(nóng)增收

堅持組織引導(dǎo)、平臺主體、群眾參與、市場運作的原則，通過“龍頭企業(yè) 村集體公司 農(nóng)戶 基地”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，讓筇竹產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售每一個環(huán)節(jié)都能鏈接到農(nóng)戶，助力群眾增收，推動實現(xiàn)共同富裕。一是技能培訓(xùn)促增收。緊扣筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實施筇竹產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)三年行動計劃，開展“筇竹工匠”職業(yè)技能評選，每年組織開展筇竹相關(guān)種植技術(shù)、筍材竹材加工等技能培訓(xùn)200余場次，組織50人以上的產(chǎn)業(yè)工人赴四川青神、浙江安吉等地培訓(xùn)，實現(xiàn)筇竹產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人才、村村有工匠、戶戶有能手，建成工匠連基地、人才連樣板、能手連農(nóng)戶的發(fā)展格局，以技能水平促進群眾增收。二是務(wù)工就業(yè)助增收。圍繞已經(jīng)初見成效的筇竹產(chǎn)業(yè)鏈，通過精準(zhǔn)務(wù)工推介，組織農(nóng)村勞動力到筇竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、竹基地、相關(guān)企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)就近就地就業(yè)3000余人，年務(wù)工收入5000余萬元。通過村集體經(jīng)濟組織等平臺，通過已建成的竹產(chǎn)業(yè)基地管護、幼竹撫育等工作開發(fā)季節(jié)性務(wù)工崗位，覆蓋群眾7120戶3.2萬人，帶動低收入家庭戶均增收3000余元。三是資產(chǎn)分紅穩(wěn)增收。在82個村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)創(chuàng)辦合作社155個，鼓勵支持農(nóng)戶通過土地、資金、勞動力、技能等要素入股，目前全縣入社群眾達1.2萬戶3.8萬人。截至目前，已有10萬畝豐產(chǎn)筇竹林聯(lián)結(jié)30余個合作社、個體大戶，每年用于分紅資金達1億元，入股農(nóng)戶資產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長。