威聚焦丨四川攀枝花著力?構建森林草原防火現代化治理體系

中國森林草原防火 2025年08月07日 14:26 北京

攀枝花市是長江上游的重要城市之一，也是四川省森林草原火災的多發(fā)地區(qū)。近年來，攀枝花市始終將森林草原防滅火工作作為守護綠水青山、保障人民群眾生命財產安全的“底線工程”和“生命線”，以“零發(fā)生”重大人為森林草原火災、“零出現”重大人員傷亡為剛性目標，深入踐行“防燃與備燃高效協同、人防與技防深度融合”的綜合防控理念，構建起責任閉環(huán)、隱患清零、全民共治、高效應急的系統(tǒng)治理體系，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上森林草原火災，有力提升了區(qū)域生態(tài)安全保障現代化水平，形成了森林草原防火治理能力建設的“攀枝花實踐”。

堅持高位推動，著力完善閉環(huán)責任體系。一是黨政領導高度重視。將森林草原防滅火工作納入市委市政府“一把手”工程，2025年主要負責人先后召開12次市委常委會和市政府常務會，專題研究部署重點工作，科學分析防控形勢，動態(tài)優(yōu)化防控策略，確保政策源頭精準、落地可行有效。

二是行業(yè)部門積極協同。抽調應急、林業(yè)、氣象等領域的骨干，組建市級工作專班，打破信息傳輸壁壘，構建“縱向貫通市縣鄉(xiāng)村、橫向聯動多領域多行業(yè)”的高效協同機制，確保指令傳遞“不衰減”、執(zhí)行推進“不脫節(jié)”。

三是網格管理壓實末端。推行“林長 防火網格員”“輸配電線長制”“十戶聯?！钡热诤夏Ｊ?，明確林長1089名、包干責任人3759名、包片單位289個、線長126名、專職護林護草員1173名，按照“一山一圖一策”原則量身定制防控方案423個，實現“一域一策、精準防控”，確保防控責任落實到每一片山林、每一段線路、每一戶人家。

四是分類監(jiān)督保障落實。建立“督查 抽查 時段強化”的監(jiān)督機制，組建11個督導組開展“四不兩直”督查，市森防指辦公室每日進行電話抽查，形成“常態(tài)化監(jiān)督 動態(tài)化提醒”的壓力傳導機制。針對春節(jié)、“3·30”、清明節(jié)等關鍵節(jié)點及橙色預警時段，“一對一”發(fā)布工作提示函24件，臨時增派285名護林護草員強化巡山護林，以“時段加力”確?！笆刈∩健⒖醋∪?、管住火”的要求落地生根。

堅持源頭治理，著力筑牢本質安全防線。一是動態(tài)消除火災隱患。聚焦高風險區(qū)域、重要目標及重點人群，嚴格按照“責任制 清單制 銷號制”的要求，全面推進森林草原火災重大隱患動態(tài)清零及查處違規(guī)用火行為專項行動。嚴格管控1.2萬余名重點人員、780處集中墳場、59家林牧區(qū)重點企業(yè)及50個“雙重目標”，動態(tài)治理隱患2706個，查處違規(guī)用火行為55起，規(guī)范野外用火審批1127件，確保重點區(qū)域“火源管控無死角”，“隱患不隔夜、問題零庫存”成為常態(tài)。

二是綜合施策降低風險。緊盯易燃林帶、人工純林等“五周五緣”可燃物，組織專業(yè)力量進行實地調研，因地制宜編制可燃物清除方案，科學實施計劃燒除57.2萬畝、清理可燃物2556公里、開設隔離帶1516公里，主動減少可燃物載量，有效降低火災蔓延速率。

三是狠抓輸配電設施隱患治理。深入推進“林電共安”攻堅戰(zhàn)三年行動，落實“一桿四員”（鎮(zhèn)級林長、村級林長、護林員、桿線管護員）職責，出動巡檢人員4351人次、無人機607架次，巡線7217公里，剪枝1696株，清理線路通道可燃物105萬平方米，整治“樹線矛盾”“線線矛盾”等輸配電設施火災隱患3000余處，實現林牧區(qū)輸配電設施“全周期管控”，顯著提升設施本質安全。

堅持多元參與，著力構建全民防火格局。一是抓好校園教育。將宣傳教育作為森林草原防火的“基礎工程”，以“開學第一課”為載體，在全市287所中小學校開展專題講座、主題班會、案例警示片等活動，實施“六個一”工程。

二是強化村規(guī)民約引導。將森林防火責任義務納入336個村（社區(qū)）的村規(guī)民約或居民公約，推動防火護林成為群眾普遍遵循的行為準則，自覺規(guī)范農事用火、祭祀用火等日常行為。

三是開展全域宣傳。在交通要道、景區(qū)景點、重點林區(qū)、公墓集中區(qū)等關鍵位置，設置森林防火警示碑（牌）5330座，懸掛宣傳標語6700條。利用404處“村村響”廣播、2853個車載喇叭及小喇叭，循環(huán)播放防火通告、禁火令及安全提示，確保防火聲音“村村到、戶戶曉、人人知”。

四是推進移風易俗。通過免費發(fā)放鮮花、黃絲帶等替代紙錢、香燭的物品，累計達1.5萬余件，培塑綠色祭祀新風，提升文明祭祀理念，推動形成“全民參與、共治共享”的社會治理格局。

堅持科技賦能，著力提升應急處置效能。一是強化風險精準預警。建立多部門聯合研判機制，動態(tài)監(jiān)測氣象、物候及人為活動要素，精準發(fā)布橙色預警20期50天、黃色預警17期35天，通過逐級“叫應”機制嚴格落實響應措施。聯動開展人工增雨降險11次、拉閘斷電避險8次，采取發(fā)布禁火令、停止用火審批等兜底措施，全力確保極端條件下火災風險“可防可控”。

二是提升專業(yè)處置能力。按照“以鄉(xiāng)建隊、以村布防、以林為家、帶裝巡護、有火滅火、無火防火”要求，組建551人的地方專業(yè)森林草原消防隊伍、4612人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）火情早期處理隊伍，構建起“專業(yè) 基層”梯隊力量。組織“教官團”送教培訓，指導各地開展多層級演練培訓2.9萬人次，提升打早打小打了實戰(zhàn)能力，確保“火情早發(fā)現、初期能處置”。

三是夯實基礎設施保障。完善“空天地人”四位一體監(jiān)測體系，建成數字化作戰(zhàn)單元423個，組建無人機滅火戰(zhàn)隊5支，開展人裝協同演練5次。新建防火通道119.6公里、隊伍營房1500平方米、訓練場地1600平方米、消防水池56座及市級監(jiān)測中心1處，升級縣級監(jiān)測平臺3處，新增專業(yè)滅火裝備1000余件（套），為應急處置提供堅實的硬件保障。

作者丨翁連海 黃志強

執(zhí)行主編｜劉斯文

郵箱｜zgslfh@126.com

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