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萬鈺瑩

黨的二十屆四中全會(huì)指出：“要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。云南省通過實(shí)施《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動(dòng)》，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，打造鄉(xiāng)村旅居示范點(diǎn)，形成宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的全域旅居格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)，讓更多人在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)旅居云南與鄉(xiāng)村振興的深度融合，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，成為“十五五”時(shí)期亟須關(guān)注的實(shí)踐議題。

推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向。宜居，要求提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，確?；A(chǔ)設(shè)施基本健全，提升教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村風(fēng)貌整潔、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境秀美，人居生活品質(zhì)明顯改善。宜業(yè)，要求賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遵循市場要求的空間與能力，形成同資源基礎(chǔ)相適應(yīng)、區(qū)位布局相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村營商政策環(huán)境優(yōu)化，能為各類人才就地就近就業(yè)和下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和場所，就業(yè)空間廣闊、就業(yè)層次豐富，對農(nóng)村低收入群體和弱勞動(dòng)力具有較強(qiáng)包容性，滿足農(nóng)村居民就近就地就業(yè)需求。和美，強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的和諧，以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化為魂，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)并重，通過厚植鄉(xiāng)村文化根基、凝練鄉(xiāng)村淳美氣息、全面提振鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。宜居讓農(nóng)村群眾更加幸福，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體表現(xiàn)。宜業(yè)讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺，發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、充足的就業(yè)崗位能夠?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的提高、人民生活水平的提升提供充足動(dòng)力。和美讓農(nóng)村社會(huì)更加和諧，彰顯出“以和為貴、和諧善治，各美其美、美美與共”的中華文明底蘊(yùn)。

鄉(xiāng)村文旅深度融合是推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要引擎。2022年3月，文化和旅游部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，文件明確將文旅融合作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。實(shí)際上，鄉(xiāng)村文旅融合與當(dāng)下推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢相契合。文旅融合助力鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。文旅融合為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善提供了堅(jiān)實(shí)且多元化的路徑支撐，在當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，這一作用愈發(fā)凸顯。文旅融合助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。文旅融合，并非簡單的文化與旅游相加，而是一種深度的、全方位的融合。這種融合能夠打破產(chǎn)業(yè)之間的壁壘，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。文旅融合助力鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。當(dāng)下，文旅融合作為新型發(fā)展模式，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要抓手。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，不僅能夠有效激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，更能促進(jìn)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入新的動(dòng)力。

“旅居云南”是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的生動(dòng)實(shí)踐?！奥镁釉颇稀背幸u并深化了“千萬工程”的基本理念：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與公共服務(wù)的整體提升；通過產(chǎn)業(yè)振興與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村空間的功能提升與生活質(zhì)量的同步改善。“旅居云南”通過構(gòu)建長期居住者與本地居民的利益共享機(jī)制，落實(shí)“居民參與、共建共享”原則，進(jìn)一步拓展了“千萬工程”在社區(qū)治理與公共服務(wù)供給方面的實(shí)踐邊界。云南借助全域旅游的政策框架，將旅游資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，形成以人居環(huán)境提升為抓手、以產(chǎn)業(yè)融合為支撐、以治理創(chuàng)新為保障的復(fù)合型發(fā)展模式。這種模式的核心在于把“宜居”與“宜業(yè)”有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村空間既滿足長期居住者的生活需求，又激活本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長潛力，從而在宏觀層面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性、長效性目標(biāo)。通過對“旅居云南”實(shí)踐的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；七M(jìn)，可在更廣闊的區(qū)域推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整體提升與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合，形成人本、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)“三位一體”的格局。以“旅居云南”推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，印證了“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)中的系統(tǒng)思維。云南省通過頂層設(shè)計(jì)與群眾路線的結(jié)合，將階段性環(huán)境整治升華為全域生產(chǎn)要素的重構(gòu)，最終在生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效的多維目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)了對中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)路徑的本土化創(chuàng)新。

在“十五五”關(guān)鍵時(shí)期，“旅居云南”建設(shè)應(yīng)聚焦制度創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場化機(jī)制和多元共治為基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村空間與產(chǎn)業(yè)深度融合。通過激活社會(huì)資本、培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，并強(qiáng)化專業(yè)分工與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升旅居產(chǎn)業(yè)品質(zhì)與附加值。同時(shí)，積極整合國家級品牌資源，拓展國內(nèi)外市場，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，使旅居產(chǎn)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村設(shè)施升級、服務(wù)優(yōu)化、環(huán)境治理的核心引擎，最終實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

[作者系云南省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院博士后，云南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“運(yùn)用紅色資源鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究”（項(xiàng)目編號：21CDJ032）的階段性成果]