導讀：

世界氣象組織最新公報顯示，二氧化碳在大氣中的積累20年里增加了11.4%，速度超過人類有史以來的任何時期。放眼全球，高溫熱浪、暴雨洪災……與氣候變化相關的極端天氣頻繁出現(xiàn)。世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《全球風險報告》指出，未來十年，全球首要風險不是武裝沖突，不是社會分化，而是極端天氣事件。

應對氣候變化，慈善組織應當承擔怎樣的角色？以下內容整理自生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司原一級巡視員孫楨在中國基金會發(fā)展論壇2024年會“氣候變化風險新常態(tài)下的應急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇及影響力慈善年會2024上的發(fā)言，經(jīng)作者審校后發(fā)布。

2024年11月24日上午，在中國基金會論壇2024年會期間，由基金會救災協(xié)調會、深圳壹基金公益基金會、內蒙古老牛慈善基金會、包頭市益民公益基金會聯(lián)合主辦的“氣候變化風險新常態(tài)下的應急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇在杭州舉辦。以下為平行論壇活動視頻花絮。

*孫楨 生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司原一級巡視員

謝謝主持人。非常榮幸，氣候公益對我來說是一個新題目，我來這兒向各位專家學習，特別是向一線工作的同志們學習和致敬。

2個多小時前，聯(lián)合國氣候變化巴庫大會（COP29）上達成了新的氣候資金集體量化目標（NCQG），近200個締約方也打破多年多邊談判僵局，終于就《巴黎協(xié)定》第六條下國際碳市場機制達成一致，是值得祝賀的。

30年多前，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》使用的語言是“應對氣候變化”，英文是“addressing climate change”。2013年版《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》的起草過程中，一位專家的意見是“適度”適應，這句話最終寫入了正文?，F(xiàn)在很少有人再說這么靈活的話了，都是直接使用“氣候保護”或“氣候行動”。氣候變化現(xiàn)在已經(jīng)成為了“氣候危機”，這一危機是星球級別的，不再專屬于偏僻的地方和遙遠的未來。我們當下所在的杭州，過去臺風是不會經(jīng)過的，現(xiàn)在則大不同。

談到氣候變化解決途徑，我們常說“減緩”和“適應”，不久前，我向英國前氣候變化科學顧問請教，他希望途徑可以細化成4個R：Reduce（減排、減緩）、Remove（碳移除）、Repair（生態(tài)修復）、Resilience（適應、韌性）。特別是注意中間兩個R。Remove是指碳捕集與封存、空氣碳捕集、海洋施肥等。Repair很有意思，意味著氣候變化已經(jīng)形成危機，不是說高質量發(fā)展就能解決的問題，要用外科手術式的方法專門治這個病。

不幸的是，氣候變化的國際合作和全球治理上的麻煩不斷。歐盟的碳邊境調節(jié)機制是打著氣候行動的貿易保護。一些國家的政黨對氣候變化的態(tài)度是一種不作為，甚至為了證明它的態(tài)度，在打壓氣候變化科學。

氣候x慈善為什么重要？

幸運的是，技術進步顯著降低了氣候行動的成本，低碳轉型已經(jīng)是發(fā)展潮流。在全球氣候治理中，我國已經(jīng)作出貢獻，并繼續(xù)為技術進步作出貢獻，雖然這是有目共睹的，但大家未必深究背后的發(fā)展歷程和推動力：國際合作與民營經(jīng)濟，而這對于進一步擴大氣候行動具有十分重要的意義。

在可再生能源與電動汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)達國家首先作為買方在拉動，后來又通過京都議定書的清潔發(fā)展機制，購買指標推動中國幼稚產(chǎn)業(yè)的起飛。我們要對外傳遞的一個聲音是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開發(fā)達國家的幫助，所以下一步大家還要幫助我們繼續(xù)做，例如氫、甲烷、碳捕集利用與封存（CCUS）、甚至地球工程相關工作，這都離不開國際合作，當然國際合作也離不開中國。

回看國內，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開民營經(jīng)濟的參與、拼搏和貢獻。國家今后要繼續(xù)完成雙碳任務，也離不開民營經(jīng)濟。正是因為民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中國有了新時代的慈善事業(yè)，國家也建立了保障慈善事業(yè)的法律制度。我國氣候和慈善這兩個事情的發(fā)展歷程和軌道，在當下走到了一起。

*中英文《適應氣候變化的自然災害應對策略研究與實踐》研究報告（簡略版）封面

對于氣候行動而言，慈善既有資金的意義，又有態(tài)度的意義。我們知道COP29是一個所謂的氣候融資大會，在今后，中國很有可能無法或者無意獲得發(fā)達國家的資金支持，并且中國還在通過南南合作來支持其他發(fā)展中國家的資金。在此背景下，中國的慈善資金會扮演重要的角色，比如配合產(chǎn)業(yè)投資、技術一起“走出去”，讓其落地并得到當?shù)厝嗣袢罕姷膿碜o，慈善要與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合出海。

中國可以將資金用于支持其他國家的項目，但這并不意味著中國財政本身已經(jīng)充裕到可以完全解決自身的氣候變化資金需求。我們的氣候行動項目可能陷入到既沒有公約渠道的資金支持，也尚沒有政府資金支持，因為國內的政策主流化需要一個過程。所以“氣候 慈善”來得正是時候。

這背后還有一個渠道問題。碳市場很成功，但中央財政出了很多錢嗎？大部分還是來自于歐盟、世界銀行、地方政府的支持，其他的事情也還是需要大量專門的氣候資金。所以，慈善資源的投入是非常需要的。

慈善力量如何融入氣候合作？

氣候變化不再局限于某個概念或話題，危機已經(jīng)來臨，災害頻繁發(fā)生。氣候政策和氣候行動的合理性、合法性不需要任何證明和背書，不用找這個框架那個框架。本身就要直接行動，要保護氣候、保護人，慈善和公益已經(jīng)作用到個體了，氣候慈善需要迅速、大規(guī)模的行動起來。

在氣候慈善的具體行動上，可以更加側重適應性活動，更加注重基于自然的解決方案，同時關注氣候與健康的關系，聚焦能力建設和人才培養(yǎng)，還可以支持技術創(chuàng)新。比如騰訊團隊的“碳尋計劃”，雖然是企業(yè)行為，但這種模式是不是也可以作為慈善的參考方向？中國應該有自己的特色和氣派，我們的行動不一定要完全跟隨國際成規(guī)，而是可以充分利用自身的市場優(yōu)勢推動技術創(chuàng)新。

在規(guī)劃中，需要兼顧國內和國際活動的聯(lián)動，將全球視野和地方實踐結合起來。現(xiàn)在有一個詞叫“Glocal”，是將Global（全球）和Local（地方）結合的理念，這很重要。因為沒有一個Local完全脫離Global，也沒有一個Global可以忽略Local。要把這些結合起來，就需要本土的NGO與國際NGO之間加強交流與合作，主動推動三方合作模式，即中國與南方、北方國家共同參與。在國際上，比如“一帶一路”倡議和南南合作框架中的氣候慈善公益，可以盡快開展行動，不必等國內的經(jīng)驗完全成熟后再去嘗試。因為國際形勢已經(jīng)迫切需要中國的參與。我們此前宣布的“1770”成績已經(jīng)是一個重要信號。

因此，我們要在國外開展“小而美”的項目，同時尋找“小而美”的伙伴。氣候慈善公益的特點就是“小而美”，去國外也要遵循這個原則，找到與我們目標契合的“小而美”的合作伙伴。

圖：“氣候變化風險新常態(tài)下的應急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇現(xiàn)場

氣候慈善不僅需要支持點多、面廣的基層具體活動，還要支持政策性的推廣、推動活動。我們要看到發(fā)達國家上很多知名智庫和公益組織的成功，實際上背后是一些有戰(zhàn)略眼光的慈善家的成功。而中國發(fā)展進入到了無人引領的階段，我們也需要公益部門發(fā)揮獨特的作用，這是世界通用的經(jīng)驗，也是人類的共同價值觀。

當前的一個觀察是，如果沒有經(jīng)濟的正常發(fā)展，就沒有綠色的轉型發(fā)展。由此，我們必須看到更具雄心的氣候行動有利于恢復經(jīng)濟預期。所以我們認為要引入和推廣一種“4P”模式。世界經(jīng)濟論壇提倡一種“4P模式”， 即Public（政府）、Private（企業(yè)）、Philanthropic（慈善）、Partner（合作）。原來只是3個P：政府、企業(yè)合作，現(xiàn)在加上了慈善，這是一個很重要的變化。

適應和救災是慈善公益的長項，而降碳技術也需要慈善公益。作為慈善出資方的企業(yè)，完全可以寄希望于引領降碳技術的進步，從而實現(xiàn)這些企業(yè)的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略目的。

有眼光的地方政府，應該積極行動起來，來推動這種“4P”合作?！斑m應”需要進一步提升基礎設施建設，這是一個重要的投資機會。慈善還可以跟保險合作，破解“適應氣候變化沒有效益，只能依賴公共資金”的迷思與偏見。

氣候慈善公益的組織發(fā)展

是否需要規(guī)劃？

中國的氣候慈善組織是否存在“小而散”的問題，對這個問題是否已經(jīng)達成共識？或者說，我們是要永遠保持這種狀態(tài)，還是需要找到事情的發(fā)展規(guī)律，從而逐步優(yōu)化？

中國不會做，可以學其他國家的基金會。美國的能源基金會是怎么發(fā)展起來的？不能是出資者只自己做事，能做事的人沒錢，有錢的想做事的還得學。所以，我們要研究領軍者的形成和影響力，還要研究一些案例，形成中國氣候公益慈善的風格。

最后，要研究這件事情需要什么樣的發(fā)展環(huán)境和保障措施，怎樣積極地籌資，怎樣去完善自身的治理，怎樣和經(jīng)濟界結合。比如要適應氣候變化，不要老講適應氣候變化是賠錢的事情，它是能賺錢的，盡管有很多負面和失敗的案例，但我們不要怕。慈善也可以直接利用現(xiàn)成的資源，比如國家通過碳市場提供了很好的平臺和產(chǎn)品，比如采購CCER（國家核證自愿減排量）或碳普惠市場中的相關指標。這些工具完全可以為慈善目的服務，即使你缺乏這種能力或一時來不及，也可以逐步開展這方面的研究和實踐。

以上是我一點淺見，也可能是偏見。預祝會議取得成功，謝謝大家！

圖：“氣候變化風險新常態(tài)下的應急慈善與社區(qū)韌性”平行論壇