蘇州市地處長江三角洲中部，襟長江而枕太湖，以“小橋流水、粉墻黛瓦、史跡名園”的獨特風貌聞名于世，水域面積占比高達34.6%。工業(yè)強市與江南水鄉(xiāng)的融合共生成為蘇州的鮮明特質，森林資源愈發(fā)稀缺且高度碎片化，面對管理難、成本高、生態(tài)屏障功能弱化這一現(xiàn)實， 蘇州始終堅守生態(tài)優(yōu)先理念，以深化集體林權制度改革為契機，勇于探索，大膽創(chuàng)新，繪就生態(tài)與經(jīng)濟相得益彰的“雙面繡”，守護了192萬畝林木筑牢的生態(tài)屏障，鋪展了生態(tài)惠民富民新圖景，走出平原水鄉(xiāng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏的新路徑，全力推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”有效聯(lián)動。

主要做法

創(chuàng)新體制機制，破解水鄉(xiāng)林改瓶頸

一是高位統(tǒng)籌強推力。將深化集體林權制度改革深度融入林長制工作體系，納入市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長履職重點與評價激勵范疇，層層壓實責任，形成強大改革合力。二是精準摸底夯基礎。全面開展集體林改調查摸底，精準掌握各地林權底數(shù)、發(fā)展現(xiàn)狀與核心訴求，系統(tǒng)梳理基層推進中的難點、堵點，實施“一地一策”差異化精準指導，為明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權奠定堅實基礎。三是智庫支撐謀長遠。成立市級深化集體林權制度改革專家咨詢委員會，匯聚多方智慧，為重大決策和制度設計提供強有力的智力支撐。四是試點先行探新路。重點推進吳中區(qū)省級深化集體林權制度改革和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，聚焦放活集體林經(jīng)營權、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、破解生態(tài)保護成本高與規(guī)模效益低等核心難題，積極探索可復制、可推廣的有效模式，為全市改革積累寶貴經(jīng)驗。

厚植生態(tài)本底，筑牢綠色安全屏障

一是重點工程引領增綠提質。將集體林改與生態(tài)修復緊密結合，服務長江經(jīng)濟帶建設、新一輪太湖綜合治理、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，重點實施“長江水系生態(tài)廊道、山地森林生態(tài)保育、交通干線綠廊提升、開放休閑生態(tài)空間、鄉(xiāng)村林業(yè)生態(tài)修復”五大工程。二是精準施策提升效能。因地制宜開展山地森林生態(tài)環(huán)境專項整治，完成低效林改造等整治項目23個，實施大陽山、“靈白線”白鶴頂段等關鍵區(qū)域生態(tài)保護修復34.5畝。三是示范引領扮靚鄉(xiāng)村。以助力鄉(xiāng)村振興為目標，深入開展綠美村莊工程，新建及改造提升綠美村莊11個，有效改善人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光，拓寬居民收入渠道，實現(xiàn)以“綠”促“富”，以“富”帶“美”。

振興種苗產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動

一是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入貫徹落實習近平總書記關于種業(yè)重要指示批示精神，著力構建“1 4 N”產(chǎn)業(yè)體系，以1個國家級林木良種基地和2個省級林木良種基地、2個省級保障性苗圃為引領，帶動全市林草種苗基地蓬勃發(fā)展，共生產(chǎn)苗木2445萬余株、林草種子154.2千克，其中林木良種17.6千克。二是強化科技育種創(chuàng)新。啟動特色鄉(xiāng)土樹種、山體適生植物品種繁育基地建設，繁育櫸樹、冬青、榔榆等優(yōu)質種苗約2萬株，有力支撐山林生態(tài)修復。強化林業(yè)科技攻關，成功選育“長歌”“神元8號”“福緣煙霞”“野歌”等新品種，累計獲得國家林業(yè)植物新品種權26件，種業(yè)核心競爭力顯著提升。三是規(guī)范市場護航發(fā)展。加強林業(yè)植物新品種保護，嚴厲打擊侵權假冒行為，年內(nèi)開展林草種苗“雙打”專項行動6次，有效維護了公平有序的市場環(huán)境和品種權人合法權益，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

嚴守防護底線，鞏固資源安全根基

一是織密監(jiān)測防控網(wǎng)絡。堅持保護優(yōu)先、防治結合，構建系統(tǒng)完善的林業(yè)有害生物監(jiān)測預警與防控體系?？茖W布設美國白蛾專項監(jiān)測點544個，扎實開展松材線蟲病秋季疫情普查及常態(tài)化監(jiān)測防控，年度實施主要林業(yè)有害生物監(jiān)測調查覆蓋120萬畝次。二是創(chuàng)新綠色防控模式。積極探索生物防治路徑，開展“以蟲治蟲”防治效果評估。年內(nèi)組織釋放生物天敵1.2億頭，實施注藥預防6000株，完成防治作業(yè)18.56萬畝次。三是強化資源監(jiān)管執(zhí)法。壓茬推進森林資源保護管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管。全面完成2023年森林督查案件查處整改，立案查處違法圖斑17個、面積0.64公頃，銷號率達100%。高效核實2024年森林督查及月度變化圖斑1696個、面積1079.58公頃。

釋放生態(tài)紅利，暢通價值轉化通道

一是拓展生態(tài)服務空間。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的需求為導向，推進森林步道建設。“十四五”以來，全市建成森林步道43條、總長285公里，編制《蘇州森林步道規(guī)劃（2025-2035年）》，著力構建“主線貫通、支線成網(wǎng)”的森林步道體系，持續(xù)釋放生態(tài)服務價值，提升市民的獲得感和幸福感。二是培育綠色消費新業(yè)態(tài)。推動森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，開展森林野趣探索營等研學特色活動，積極推進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。三是打造郊野公園品牌。重點推進郊野公園建設，打造集徒步探索、生態(tài)露營、文化體驗于一體的近郊生態(tài)休閑空間。2025年，虞山雄鷹線、旺山、樹山、米堆山、五龍山五大郊野公園正式授牌。

工作成效

蘇州通過深化集體林權制度改革，在有限的平原水鄉(xiāng)空間內(nèi)，實現(xiàn)了生態(tài)保護、資源安全、產(chǎn)業(yè)振興、惠民富民的協(xié)同并進，森林“四庫”功能得到有效發(fā)揮：

（一）精織生態(tài)屏障，筑牢“水庫”“碳庫”根基。通過五大生態(tài)工程和系統(tǒng)性生態(tài)修復措施，持續(xù)提升192萬畝森林的水源涵養(yǎng)和水土保持能力，為太湖流域水安全與高度城鎮(zhèn)化區(qū)域的生態(tài)韌性提供了重要保障。2024年，累計完成造林綠化項目37項，營造林面積3.07萬畝，持續(xù)厚植高質量發(fā)展的綠色基底。持續(xù)健全森林資源保護管理長效機制，始終保持對破壞森林資源違法犯罪行為的高壓嚴打態(tài)勢；同時，全市主要林業(yè)有害生物防控成效顯著，已連續(xù)8年實現(xiàn)“零成災”，有效維護森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，切實增強森林碳匯能力。

（二）點綠成金，“森林糧庫”釋放富民新動能。在保障生態(tài)安全的前提下，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，用小果子撬動大產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)質森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)展洞庭山碧螺春茶葉、東西山枇杷、樹山楊梅等種植產(chǎn)業(yè)。突破林產(chǎn)品流通阻力，打通產(chǎn)銷“最后一公里”，物流端突破傳統(tǒng)模式瓶頸，打造“地面快遞 空中物流”協(xié)同網(wǎng)絡，銷售端實現(xiàn)“線上云端 線下體驗 跨境貿(mào)易”，實現(xiàn)從枝頭到全球市場的價值躍遷。特色林果產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟價值，更成為蘇州靚麗的生態(tài)名片。 同時，蘇州積極拓展森林生態(tài)食品供給和休閑體驗空間，推動“林果產(chǎn)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈、放大價值鏈，豐富市民的“菜籃子”與休閑選擇。

（三）多元變現(xiàn)，“森林錢庫”涌動產(chǎn)業(yè)活水。林草種苗產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2024年林草種苗銷售總產(chǎn)值3.96億元、同比增加5.92%；發(fā)展林下經(jīng)濟林地總面積24.57萬畝，其中集體林地占比93%，林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達56億元，為森林錢庫建設注入源頭活水。森林旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)異軍突起，累計接待游客超2000萬人次，年收入4.67億元，同比增長6%。郊野公園品牌建設凸顯成效，全長12公里的虞山雄鷹線成為長三角地區(qū)新晉“頂流”，年吸引游客235萬人次，外地游客占比高達60%，帶動周邊農(nóng)家樂、民宿等營收近2億元，清晰展現(xiàn)了綠水青山轉化為金山銀山的多元路徑。