本報(bào)記者 張輝 通訊員 宋家健
沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹(shù)村村民洪集體拿到林票。 黃海 攝
三明林票 (資料圖片)
沙縣生態(tài)票(資料圖片)
沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)林下種植中草藥基地 黃海 攝
2024年6月,武平林票首發(fā)。(資料圖片)
沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)村合作造林示范片 黃海 攝
“福林票”統(tǒng)一樣式 (資料圖片)
核心提示
手中有票,不用上山勞作,也能獲得穩(wěn)健收益;小小一張票,可以貸來(lái)真金白銀……近年來(lái),林票、綠票、生態(tài)票等各種“票”已成為福建林農(nóng)眼中的最新“時(shí)尚單品”。
這些票雖然名稱與形式不盡相同,但都屬于林業(yè)收益權(quán)憑證,有著共同的底層邏輯:在合作經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)折資量化,將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化成證券化的票據(jù)資產(chǎn)。它被認(rèn)為是深化集體林權(quán)制度改革的重要抓手,能夠有效破解“單家獨(dú)戶怎么辦”“錢從哪里來(lái)”等林業(yè)發(fā)展難題。有了它,資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東,資源增長(zhǎng)、林權(quán)增益、林農(nóng)增收。
小小一張票,有怎樣神奇的魔力?本期深讀為你解碼。
一張票聚合萬(wàn)千林農(nóng)
靠自己,或許可以種好一棵樹(shù),但未必能夠種好一片林。這是三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)上里村林農(nóng)盧盛垅的切身感受。
“種樹(shù),挖個(gè)坑、填上土,就能坐等成材嗎?”盧盛垅說(shuō),他種樹(shù)的方法原始、粗放,植苗后,前三年除草,之后就看天吃飯。這樣的杉木林,到主伐時(shí)每畝出材量只有六七立方米。當(dāng)?shù)厥賴?guó)有林場(chǎng)福建省沙縣官莊國(guó)有林場(chǎng)因科學(xué)管護(hù)、集約化管理,出材量是獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的2倍以上。
盧盛垅也想效仿。但,一是沒(méi)技術(shù)缺資金;二是他家里只分到了3畝林地,形不成規(guī)模效應(yīng),投入產(chǎn)出比不高。這碎片化的林地,食之無(wú)味,棄之可惜。
放眼沙縣,當(dāng)?shù)匦〕詷I(yè)發(fā)達(dá),全區(qū)每年外出經(jīng)營(yíng)小吃的人數(shù)近2.5萬(wàn)人,約占農(nóng)村人口總數(shù)的34%和農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55%。部分山林因此失管。
沙縣的困擾,正是林改新題。
21世紀(jì)初,集體林權(quán)制度改革從福建發(fā)端,走向全國(guó)。這場(chǎng)“從山下到山上的改革”,以分山到戶破題,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。從此,靠山吃山的林農(nóng),比以往任何時(shí)候都珍視自家山林。但隨著時(shí)代變遷,新情況新問(wèn)題層出不窮。
其中,“單家獨(dú)戶怎么辦”難題尤為棘手,因?yàn)殡S著農(nóng)村勞動(dòng)力成本上漲,獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的局限性日益凸顯,適度規(guī)?;?jīng)營(yíng)是必由之路。
推動(dòng)林業(yè)適度規(guī)?;?jīng)營(yíng),有很多方式,沙縣鼓勵(lì)場(chǎng)村合作。
“一方是國(guó)有林場(chǎng),有資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì);另一方是村集體,有資源條件?!敝x汝根曾在三明多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)擔(dān)任場(chǎng)長(zhǎng),是場(chǎng)村合作最早實(shí)踐者。他說(shuō),雙方合作經(jīng)營(yíng),最后按約定比例分配收益。
但場(chǎng)村合作,不是人人都?xì)g迎。
“村集體和國(guó)有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的這片林子,我知道自己有份,但是到底值多少錢、利潤(rùn)什么時(shí)候才能分到手,心里沒(méi)有數(shù)啊?!北R盛垅說(shuō),更何況,林業(yè)投資變現(xiàn)難問(wèn)題依然存在,“只有等到十幾二十年后,林木采伐了,才能拿到實(shí)實(shí)在在的收益”。
有感于此,沙縣在場(chǎng)村合作的基礎(chǔ)上,借鑒資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),提出了發(fā)行林票的構(gòu)想。林票可以類比為股票,是一種未來(lái)收益權(quán)憑證。
以官莊林場(chǎng)在夏茂鎮(zhèn)梨樹(shù)村發(fā)行的首批林票為例,村里有一片643畝的杉木幼林,評(píng)估后確定現(xiàn)有價(jià)值130萬(wàn)元。2019年,村里將這片林子委托給官莊林場(chǎng)經(jīng)營(yíng),按照約定,林場(chǎng)占股15%,村集體占股85%。官莊林場(chǎng)將這85%權(quán)益量化成林票,其中30%歸村集體、70%歸村民。每個(gè)村民可以領(lǐng)到面值400元的林票。
官莊林場(chǎng)承諾,到主伐時(shí),每畝保底出材量13立方米。要知道,上一輪采伐時(shí),這片林子的畝均出材量才5立方米。按照林票發(fā)行時(shí)的行情,屆時(shí)村民手中的400元林票,至少將升值到2000元。
不過(guò),林票持有人不一定要等那么久。這張票被賦予了更多功能,具備金融屬性。比如,可以在市場(chǎng)上交易流轉(zhuǎn),也就是說(shuō),林農(nóng)不用等到林木成材,隨時(shí)都可以變現(xiàn)。林票還可以作為質(zhì)押物,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
一張票帶來(lái)真金白銀
在場(chǎng)村合作中,國(guó)有林場(chǎng)通常扮演著直接出資人的角色。但現(xiàn)狀是:相當(dāng)一部分國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不盡如人意,有些甚至入不敷出。經(jīng)營(yíng)好自有林地尚且舉步維艱,遑論合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。
解決之策是引導(dǎo)多元資本參與林業(yè)投資。這也是深化林改面臨的另一個(gè)難題:錢從哪里來(lái)?林票在制度設(shè)計(jì)上,為社會(huì)資本進(jìn)山入林提供了新的入口。
去年,武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)賢溪村林農(nóng)池志昌,找到了武平縣天源國(guó)有林場(chǎng)有限公司經(jīng)理鐘天明,有意轉(zhuǎn)讓自家一片691畝的山場(chǎng)。由于木材行情日漸低迷,山場(chǎng)上一輪采伐后,池志昌遲遲未造新林,就索性將山場(chǎng)轉(zhuǎn)給國(guó)有林場(chǎng)。
拿下這片采伐跡地后,天源林場(chǎng)計(jì)劃營(yíng)造杉木林。經(jīng)過(guò)測(cè)算,造林總成本要181萬(wàn)元,包括山場(chǎng)收儲(chǔ)價(jià)款、造育林投資、保險(xiǎn)費(fèi)、林地使用費(fèi)等。一時(shí)間要拿出這么多錢,天源林場(chǎng)也犯難。過(guò)去的做法,是向銀行借貸。但這一次,鐘天明選擇通過(guò)發(fā)行林票融資。
融資目標(biāo)是181萬(wàn)元。社會(huì)公眾可通過(guò)認(rèn)購(gòu)一定面值的林票,參與投資。天源林場(chǎng)則通過(guò)收取一定比例的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi),獲得收入。每年,天源林場(chǎng)按照林票面值的5%,向林票持有人預(yù)分紅。到了林木采伐時(shí),賣木材的總收入扣除預(yù)分紅、投資成本、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)和相應(yīng)稅費(fèi)后,算出凈利潤(rùn),再按照股比分紅。如果項(xiàng)目出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損,天源林場(chǎng)則需兜底。
這種模式,正是武平主推的股金型林票。顧名思義,它強(qiáng)調(diào)資金入股,而非資源入股。
去年6月,基于這691畝山場(chǎng)的武平1號(hào)林票發(fā)行。池志昌作為原林權(quán)所有者,優(yōu)先參與了投資,認(rèn)購(gòu)了面值20萬(wàn)元的林票。
“過(guò)去,社會(huì)資本參與林業(yè)投資,需要直接參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,而林業(yè)的專業(yè)性與復(fù)雜性,無(wú)形中抬高了投資門檻。”鐘天明說(shuō),股金型林票有效暢通了社會(huì)資本進(jìn)山入林的渠道,降低了投資門檻,同時(shí)也是更為穩(wěn)健的投資方式?!坝捎谛枰袚?dān)兜底責(zé)任,國(guó)有林場(chǎng)被倒逼著不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,確保林業(yè)增產(chǎn)增效,林票增資增益。”
實(shí)際上,引資入林本就是林票的應(yīng)有之義,它為林業(yè)投融資開(kāi)辟新路徑。同時(shí),各地也在不斷優(yōu)化林票產(chǎn)品設(shè)計(jì),進(jìn)一步暢通引資渠道。
3月25日,三明市三元區(qū)城東林場(chǎng)利用地方專項(xiàng)債資金,在福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,購(gòu)得4張林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù),總面值1951萬(wàn)元,總成交價(jià)2007萬(wàn)元,溢價(jià)率2.8%。
所謂的林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù),是三明推出的林票升級(jí)版,當(dāng)?shù)亓?xí)慣稱為“林票2.0”。
“最初的林票屬于非標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品,雖然具備交易流轉(zhuǎn)功能,但本身的局限性,導(dǎo)致流通性差、交易難,一般只限于村集體內(nèi)部交易?!比魇辛謽I(yè)局四級(jí)調(diào)研員謝錦斌說(shuō),“林票2.0”則依托標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)流程與多重權(quán)威背書(shū),變身電子化資產(chǎn)憑證。作為標(biāo)準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品,“林票2.0”可從場(chǎng)外轉(zhuǎn)向場(chǎng)內(nèi),在產(chǎn)權(quán)交易所暢通流轉(zhuǎn),吸引更多資本的目光。
此次城東林場(chǎng)買票所用的資金,源自當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程所獲批的地方專項(xiàng)債。2023年“林票2.0”上市以來(lái),福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)已累計(jì)完成9宗交易,總成交額近3000萬(wàn)元,參與交易的既有社會(huì)資本,也有地方專項(xiàng)債。此外,三明還完成了2宗“林票2.0”質(zhì)押融資,融資金額848.8萬(wàn)元。
眼下,當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃推動(dòng)金融、資產(chǎn)管理等機(jī)構(gòu),通過(guò)信托計(jì)劃或資管計(jì)劃認(rèn)購(gòu)“林票2.0”,引導(dǎo)更多資本類型參與投資林票。
一張票創(chuàng)造更多想象
林票制度層面與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新,不斷掃清資本進(jìn)山入林的障礙。但想象中的投資盛況并未如期出現(xiàn)。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是,在有的地方,林票發(fā)行后市場(chǎng)流動(dòng)性差,交易量少,溢價(jià)程度有限。換言之,社會(huì)投資林業(yè)熱情有待提高。
在業(yè)者看來(lái),林票的核心價(jià)值不在于票面,而在其錨定的林業(yè)資源資產(chǎn)。如果林業(yè)發(fā)展本身具有足夠的吸引力,自然不缺投資者。
目前,各地發(fā)行的林票,大多以林木資源為標(biāo)的物,其增值空間取決于木材行情。近年來(lái),國(guó)內(nèi)木材行情持續(xù)低迷。以福建主產(chǎn)的杉木材為例,最近5年收購(gòu)價(jià)大幅下跌,每立方米收購(gòu)價(jià)從上千元下跌至目前的七八百元,許多人工商品林經(jīng)營(yíng)者艱難保本。對(duì)未來(lái)缺少信心與正向預(yù)期,投資積極性自然不足。
“與其說(shuō)要如何增強(qiáng)林票流通性,不如說(shuō)要如何推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引力?!比虆⑴c林票開(kāi)發(fā)過(guò)程的三明市林業(yè)局原副局長(zhǎng)潘子凡說(shuō)。
永春縣林業(yè)局局長(zhǎng)林榮福持相同觀點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐乃悸肥莾蓷l腿走路,一方面,減少對(duì)杉木等針葉純林的依賴,通過(guò)對(duì)接國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目,培育珍稀大徑材、套種珍貴闊葉樹(shù)等方式,生產(chǎn)出附加值更高的多元化林木產(chǎn)品;另一方面,跳出林木看林業(yè),通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、林業(yè)碳匯、森林旅游等多元業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)林木資源非木質(zhì)化利用,有效延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展林業(yè)發(fā)展空間。
當(dāng)?shù)亓制遍_(kāi)發(fā)思路,集中體現(xiàn)了這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念。永春于去年推出了具有本土特色的綠票。綠票分林地林木合作經(jīng)營(yíng)類、林下經(jīng)濟(jì)類、林業(yè)碳匯類等3種類型。其中最具代表性的,當(dāng)數(shù)林下經(jīng)濟(jì)類綠票。
近年來(lái),永春縣決心大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),提出了林藥、林菌、林蜂等十大模式。林下經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展,必要的基礎(chǔ)設(shè)施不可少。整地、修路、建設(shè)水肥設(shè)施等,每畝光前期投入就要幾萬(wàn)元,不少有意從事林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者因此心存顧慮。永春的策略是,借鑒工業(yè)領(lǐng)域“三通一平”的招商引資策略,提升林下空間基礎(chǔ)條件,吸引投資者。
林下空間哪里來(lái)?誰(shuí)來(lái)提升林下空間?林下經(jīng)濟(jì)類綠票,應(yīng)運(yùn)而生。和常見(jiàn)的林票一樣,此類綠票也基于合作經(jīng)營(yíng)生成,只不過(guò),它的標(biāo)的物是林下空間。
去年,永春縣湖洋鎮(zhèn)辦林場(chǎng)——六八林場(chǎng)拿出130畝闊葉林的林下空間,與縣國(guó)企永春縣永綠林業(yè)發(fā)展有限公司合作。雙方約定,林場(chǎng)提供林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán),占股30%;永綠公司負(fù)責(zé)完善林下空間基礎(chǔ)配套設(shè)施,占股70%。改造提升后的林下空間,租賃流轉(zhuǎn)給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。由此產(chǎn)生的租金收益,便是雙方合作經(jīng)營(yíng)的收益,按各自所占股比分配。收益權(quán)制發(fā)成同樣具有交易、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押等權(quán)能的綠票。永綠公司通過(guò)每年預(yù)分紅等方式予以兜底。
這張綠票激活了廣闊的林下空間資源。眼下,當(dāng)?shù)卣铝τ谂嘤M(jìn)林下產(chǎn)品加工企業(yè)、搭建林下產(chǎn)品電商平臺(tái),全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)林下空間價(jià)值的提升,綠票將成為優(yōu)質(zhì)投資產(chǎn)品。未來(lái),永春綠票將改革成“福林票”,并與花卉產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合。
多元化經(jīng)營(yíng)模式將拓展林票的更多功能,激活林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ鐣?huì)資本投資林業(yè)、投資林票,真正激活萬(wàn)重山。
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