全面推進鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設，是關系中國式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務。黨的二十屆四中全會強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》進一步提出，要“發(fā)展林下經(jīng)濟，壯大林草產(chǎn)業(yè)”。

近年來，依托森林資源發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、休閑等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)逐漸興起，拓寬了農(nóng)民增收渠道，成為“兩山”轉(zhuǎn)化的重要路徑，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同并進、全面助力鄉(xiāng)村振興。

林下經(jīng)濟是以森林生態(tài)系統(tǒng)為依托，以可持續(xù)發(fā)展為原則，通過資源循環(huán)利用形成的一種復合經(jīng)營模式。其核心在于以林養(yǎng)產(chǎn)、以產(chǎn)促林，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同共贏。具體而言，這種模式不僅將森林視為生態(tài)屏障，更看作一個蘊含巨大生產(chǎn)潛力的空間，通過科學配置林木與林下動植物、微生物，形成一個層次豐富、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能多元的人工復合生態(tài)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，林下經(jīng)濟具有顯著生態(tài)優(yōu)勢：林木遮陰保濕、調(diào)節(jié)微氣候，減少了化肥農(nóng)藥使用；立體種養(yǎng)模式提高了土地利用率，增強了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)豐富，能夠融合一二三產(chǎn)，從林下種植、生態(tài)養(yǎng)殖到森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游，形成多維度增收體系。更重要的是，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來“綠色動能”，讓保護生態(tài)成為群眾自覺行動，推動鄉(xiāng)村走向可持續(xù)發(fā)展。

近年來，我國林下經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效，種植面積持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益豐富，全國林下經(jīng)濟規(guī)?；?jīng)營和利用面積超過6億畝，產(chǎn)值超過1萬億元，探索形成了林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等多種模式，已成為許多林區(qū)振興發(fā)展的重要支撐。特別是在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面發(fā)揮了重要作用。

然而，我國林下經(jīng)濟整體發(fā)展仍處于初級階段，面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度低、科技支撐不足、產(chǎn)品銷售渠道單一、政策保障不足等諸多挑戰(zhàn)，制約著林下經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力的提升。一方面，經(jīng)營主體多以農(nóng)戶和中小型企業(yè)為主，組織化程度不高，難以形成規(guī)模效應和抗風險能力；另一方面，科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化體系不健全，優(yōu)良種苗選育、病蟲害綠色防控、產(chǎn)品精深加工等關鍵技術研發(fā)應用滯后，導致產(chǎn)品附加值不高。林下經(jīng)濟既是生態(tài)工程，也是民生工程。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，通過科學布局、品牌打造、科技賦能和利益共享，實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機統(tǒng)一。

科學規(guī)劃是林下經(jīng)濟發(fā)展的前提。由于我國地域遼闊，林地類型、氣候條件、物種資源差異顯著，需避免“一刀切”模式。布局上應堅持因地制宜、分類施策：在南方丘陵山區(qū)，重點發(fā)展林藥、林菌等特色種植；在北方生態(tài)脆弱區(qū)，以生態(tài)保育為主，適度發(fā)展林下養(yǎng)殖或生態(tài)采集；在城市近郊林地，可結(jié)合休閑需求發(fā)展森林康養(yǎng)和自然教育。“十五五”規(guī)劃建議中強調(diào)要“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局”。具體到林下經(jīng)濟，就是要編制國家和省級層面的林下經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，明確不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、重點任務和保障措施，引導各地錯位發(fā)展、特色發(fā)展。同時，需統(tǒng)籌生態(tài)紅線與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，明確可開發(fā)林地區(qū)域和負面清單，防止過度開發(fā)破壞生態(tài)功能。在自然保護地核心區(qū)應嚴格禁止商業(yè)性林下經(jīng)營活動，而在一般生態(tài)區(qū)和商品林區(qū)，則可在承載力范圍內(nèi)科學利用。此外，應推動跨區(qū)域協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)集群，可在重點林區(qū)打造林下經(jīng)濟示范帶，實現(xiàn)資源整合和規(guī)模效應。可依托國家林業(yè)重點工程，在不影響生態(tài)功能的前提下，探索工程養(yǎng)護與林下經(jīng)濟相結(jié)合的路徑，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

品牌化是提升林下經(jīng)濟價值的關鍵。林下產(chǎn)品多停留在原材料供應階段，優(yōu)質(zhì)卻低價，缺乏市場辨識度。破解之道在于挖掘地域特色，構(gòu)建“生態(tài) 文化 品牌”的價值體系。一方面，突出林下產(chǎn)品的綠色、有機、原生態(tài)特質(zhì)，積極申請地理標志認證、有機產(chǎn)品認證，建立質(zhì)量追溯體系，以品質(zhì)贏得信任；另一方面，注入文化內(nèi)涵，將地方民俗、傳統(tǒng)技藝、森林故事融入品牌敘事，通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一營銷，提升產(chǎn)品溢價能力。政府與企業(yè)需共同發(fā)力，讓林下好物走向全國市場。尤其要善于利用新媒體進行精準營銷，與消費者建立情感聯(lián)結(jié)，將生態(tài)優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為市場競爭力。

科技賦能是林下經(jīng)濟提質(zhì)增效的核心動力。長期以來，林下經(jīng)濟依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗，面臨生產(chǎn)效率低、病蟲害防治難、產(chǎn)品加工粗放等問題。必須加強技術創(chuàng)新與推廣應用：研發(fā)適合林下環(huán)境的輕簡化農(nóng)機裝備，解決勞動力不足問題；開發(fā)生態(tài)種植養(yǎng)殖技術，提高資源利用效率；深化林產(chǎn)品加工技術，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)功能性食品、生物制劑等高附加值產(chǎn)品。重點加強與科研院所、高等院校的合作，建立林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟或研發(fā)中心，針對產(chǎn)業(yè)瓶頸問題進行聯(lián)合攻關。例如，針對林藥模式，篩選并培育耐陰、高價值的道地藥材品種；針對林下養(yǎng)殖，研發(fā)環(huán)境友好型飼料和疫病生態(tài)防控技術。此外，應積極應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，構(gòu)建智慧林業(yè)管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測森林生長、土壤墑情、市場供需，為生產(chǎn)決策提供數(shù)據(jù)支撐，降低自然風險和市場風險。未來，還可探索區(qū)塊鏈技術在林下產(chǎn)品溯源中的應用，極大增強品牌信任度。

聯(lián)農(nóng)帶富是林下經(jīng)濟發(fā)展的最終目標。分散農(nóng)戶往往面臨技術、資金、市場門檻，需創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。一方面，推廣“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”模式，企業(yè)提供種苗、技術和保底收購，合作社組織生產(chǎn)管理，農(nóng)戶參與經(jīng)營，形成風險共擔、利益共享的共同體。鼓勵龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，建設標準化示范基地，帶動合作社和農(nóng)戶進行規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，支持農(nóng)戶以林地經(jīng)營權(quán)、勞動力等要素入股，參與分紅，激發(fā)內(nèi)生動力。積極探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革在林下經(jīng)濟領域的實踐路徑，讓林農(nóng)不僅能獲得勞務收入和初級產(chǎn)品銷售收入，還能分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌增值帶來的紅利。政府需在政策扶持、金融保險、基礎設施等方面加大投入，例如開發(fā)林權(quán)抵押貸款、設立林下經(jīng)濟專項保險、建設冷鏈物流設施，降低農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)風險。特別是完善林下經(jīng)濟保險體系，將自然災害、市場價格波動等風險納入保障范圍，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的后顧之憂。同時，加強林區(qū)道路、水利、通信網(wǎng)絡等基礎設施建設，為林下經(jīng)濟規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎。只有讓農(nóng)民真正共享產(chǎn)業(yè)增值收益，林下經(jīng)濟才能可持續(xù)、有活力。

（作者系浙江農(nóng)林大學生態(tài)文明研究院副院長、浙江省生態(tài)文明智庫聯(lián)盟秘書長，教授、博導）

來源：中國綠色時報

作者：錢志權(quán)

編輯：譚鈉丹

校核：王佳純

終審：彭杏資