森林草原火災(zāi)是如何分級的

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原創(chuàng) 林草科普編輯部 林業(yè)和草原科普 2022年05月13日 21:09 北京

2021年9月13日，國家林業(yè)和草原局下發(fā)通知，對林業(yè)和草原主要災(zāi)害種類及其分級進(jìn)行劃分，規(guī)范林業(yè)和草原主要災(zāi)害的定義和分級，指導(dǎo)林業(yè)和草原防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、評估。

森林和草原災(zāi)害是林草的重要災(zāi)害。它包括森林火災(zāi)和草原火災(zāi)兩類。

1. 森林火災(zāi)

全世界每年平均發(fā)生森林火災(zāi)20多萬次，燒毀森林面積約占全世界森林總面積的1%以上。中國每年平均發(fā)生森林火災(zāi)約1萬多次，燒毀森林幾十萬至上百萬公頃，約占全國森林面積的5～8%。1987年5月黑龍江大興安嶺還發(fā)生特大森林火災(zāi)，過火面積101萬公頃，其中有林面積占70%。

森林火災(zāi)不僅燒死、燒傷林木，直接減少森林面積，而且嚴(yán)重破壞森林結(jié)構(gòu)和森林環(huán)境，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，森林生物量下降，生產(chǎn)力減弱，益獸益鳥減少，甚至造成人畜傷亡。高強(qiáng)度的大火，能破壞土壤的化學(xué)、物理性質(zhì)，降低土壤的保水性和滲透性，使某些林地和低洼地的地下水位上升，引起沼澤化；另外，由于土壤表面炭化增溫，還會加速火燒跡地干燥，導(dǎo)致陽性雜草叢生，不利森林更新或造成耐極端生態(tài)條件的低價值森林更替。

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為特別重大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)和一般森林火災(zāi)四級。

（1）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

（2）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

（3）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

（4）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

上述表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)（下文中出現(xiàn)“以上”、“以下”內(nèi)容的，同此表述）。

2. 草原火災(zāi)

1974—1975 年夏季發(fā)生在澳大利亞的大火，它燒毀了澳大利亞中部約 1.17 億公頃的土地。被燒毀的灌木面積約占這塊土地的 15%。

草原火災(zāi)容易造成人員死亡和落下殘疾，受災(zāi)牧戶傾家蕩產(chǎn)，容易燒毀國家重要設(shè)施和草原保護(hù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失；草原火災(zāi)除容易造成牲畜損失外，還燒掉了牲畜賴以生存的牧草，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)；草原火災(zāi)過后，造成地表裸露，易受大風(fēng)侵襲而使表土層丟失，不利于水土保持，引起表土層有機(jī)物減少，對草原生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響；我國草原與森林交叉分布，草原一旦起火，極易燒入林區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)，威脅林區(qū)生產(chǎn)安全。

草原火災(zāi)等級劃分是根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，分為特別重大草原火災(zāi)（Ⅰ級）、重大草原火災(zāi)（Ⅱ級）、較大草原火災(zāi)（Ⅲ級）和一般草原火災(zāi)（Ⅳ級）四級。

（1）特別重大草原火災(zāi)（Ⅰ級）：受害草原面積8000公頃以上的；或者造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上的；或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的。

（2）重大草原火災(zāi)（Ⅱ級）：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的；或者造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的；或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上500萬元以下的。

（3）較大草原火災(zāi)（Ⅲ級）：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下的；或者造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上300萬元以下的。

（4）一般草原火災(zāi)（Ⅳ級）：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的；或者造成重傷1人以上3人以下的；或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬元以下的。