一朵山銀花，如何綻放出19億元的綜合產(chǎn)值？重慶市秀山縣以一部開創(chuàng)性的地方立法給出了答案。

今年，《秀山土家族苗族自治縣山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》獲重慶市人大常委會(huì)表決通過。《條例》的實(shí)施將為秀山25萬畝山銀花產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供法律保障，助力2.8萬花農(nóng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

山銀花采收現(xiàn)場

25萬畝山銀花規(guī)模居重慶首位

秀山縣種植山銀花歷史悠久，是全國山銀花主產(chǎn)地之一。為做大、做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)，近年來，秀山縣委、縣政府將以山銀花為主的中藥材作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

為推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，秀山縣設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。編制了《中藥材發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》，重點(diǎn)打造以山銀花為主導(dǎo)的中藥材產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，出臺(tái)《加快中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，創(chuàng)新構(gòu)建一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)金、一份保險(xiǎn)金、一個(gè)保收價(jià)的政策保障體系，從種植、加工、品牌建設(shè)到市場營銷等各環(huán)節(jié)提供全方位政策支持，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐體系。

“目前，鐘靈鎮(zhèn)進(jìn)入豐產(chǎn)期的山銀花面積1.2萬畝，預(yù)計(jì)今年鮮花產(chǎn)量能突破200萬公斤，產(chǎn)值達(dá)1400余萬元?！辩婌`鎮(zhèn)鎮(zhèn)長牟紅貴介紹，全鎮(zhèn)11個(gè)行政村共有2400余戶發(fā)展山銀花產(chǎn)業(yè)，戶均年增收超過5000元。

近年來，秀山培育了以山銀花為主導(dǎo)的“一村一品”專業(yè)村25個(gè)，覆蓋隘口、鐘靈、龍鳳壩、妙泉、岑溪等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2.8萬農(nóng)戶，帶動(dòng)花農(nóng)戶均年增收1.2萬元。以國家級(jí)“一村一品”示范村隘口鎮(zhèn)壩芒村為例，全村2/3的群眾參與了山銀花產(chǎn)業(yè)，共計(jì)發(fā)展山銀花種植基地8000余畝，去年產(chǎn)出鮮花160萬公斤，種植農(nóng)戶收入達(dá)1340萬元，采花務(wù)工收入380萬元，全村戶均年增收超3萬元。

如今，秀山縣25萬畝山銀花基地規(guī)模居重慶首位，躋身全國前列。

產(chǎn)量占據(jù)全國市場總量1/3

山銀花的豐收，僅是秀山山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。秀山縣布局“良種育苗—標(biāo)準(zhǔn)種植—初加工—精深加工”全產(chǎn)業(yè)鏈藍(lán)圖。

秀山縣培育的山銀花優(yōu)良品種3年就能達(dá)產(chǎn)，畝產(chǎn)能達(dá)到250—400公斤，群眾自主發(fā)展積極性大幅提升。引育海王生物、紅日藥業(yè)、圣百靈藥業(yè)等26家龍頭企業(yè)扎根，涌現(xiàn)出82家產(chǎn)地初加工廠、135家專業(yè)合作社。

產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，催生了山銀花茶、山銀花水、山銀花牙膏等10余種藥食同源新產(chǎn)品，推出了“三誠特飲”“秀山清”等飲料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值19億元?！敖衲?，我們新添了加工設(shè)備，加工能力較去年提升了30%。另外，除了布局傳統(tǒng)線下大宗商品市場以外，還在探索線上銷售模式。目前，每天有近萬單的山銀花通過電商銷往全國?！?重慶圣百靈藥業(yè)有限責(zé)任公司董事長伍騰介紹。

工人打包山銀花產(chǎn)品

“政府引路，企業(yè)鋪路，我們花農(nóng)只管踏實(shí)種好花。”花農(nóng)張玉香說，她家發(fā)展了100畝山銀花，預(yù)計(jì)今年收入能超過10萬元。

目前，秀山山銀花已入選國家級(jí)中藥材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，山銀花被納入重慶市重點(diǎn)打造的“渝十味”中藥材品牌，其產(chǎn)量占據(jù)全國山銀花市場總量的1/3。

一部條例保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

秀山山銀花產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，得益于政策的持續(xù)支持。

“歷經(jīng)兩年多的調(diào)研論證、審議修改，《山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》今年正式通過。自此，秀山縣的山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了法治支撐和保障?！毙闵娇h人大監(jiān)察法制委主任委員田小林表示。

《條例》清晰勾勒出山銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治路徑：一是要求縣政府將山銀花產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善扶持政策。二是建立緊密聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)紅利惠及種植戶。三是規(guī)范全鏈條管理，涵蓋種質(zhì)資源保護(hù)、種苗規(guī)范、綠色生態(tài)種植、加工提檔升級(jí)、倉儲(chǔ)物流建設(shè)、市場營銷拓展、質(zhì)量追溯體系構(gòu)建。

秀山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任白開鋒介紹，接下來，秀山縣將加快構(gòu)建“一山兩蓋優(yōu)勢區(qū)、一園多區(qū)加工區(qū)”百億級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系，聚力發(fā)展山銀花百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“武陵藥都”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提升秀山在全國中藥材產(chǎn)業(yè)中的地位。

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