2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議

劃重點

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，總結(jié)2024年生態(tài)環(huán)境保護工作，研究分析當前面臨形勢，安排部署2025年重點任務。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。為更好地學習宣傳貫徹會議精神，1月24日起，我們推出“劃重點”系列，今日推出“任務篇”~

全力做好2025年生態(tài)環(huán)境重點工作

推動完善生態(tài)文明基礎體制

實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強化成果應用。

健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，著力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

推進生態(tài)環(huán)境領域科技中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究。深化重大科技需求凝練，謀劃儲備一批重大科技項目。

積極推動生態(tài)環(huán)境法典編纂。

著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系

推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設。

推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

全面實行排污許可“一證式”管理，推動修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，推進重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計與排污許可銜接。

構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。開展環(huán)境信息依法披露第三披露周期工作。

持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機制

加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進產(chǎn)品碳足跡標識認證。

推動健全綠色金融標準體系，研究建立金融服務美麗中國建設項目聯(lián)合推介機制。

推動排污權有償使用和交易制度建設。

穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目實施。

統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。推進生態(tài)綜合補償，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

全面推進美麗中國建設

完善美麗中國建設“1 1 N”實施體系

深化美麗中國建設推進落實機制，協(xié)調(diào)推動各領域行動全面展開，研究制定美麗中國建設成效考核辦法，高質(zhì)量完成年度污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制。

積極推進美麗中國先行區(qū)建設

高標準建設美麗城市，因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村，深入實施美麗河湖、美麗海灣建設提升行動。系統(tǒng)強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護工作，制定實施區(qū)域?qū)ｍ椫С峙e措。推動發(fā)布京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護中長期規(guī)劃，深化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治及生態(tài)綠色一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新，推動粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護合作交流機制良好運轉(zhuǎn)。

系統(tǒng)謀劃“十五五”生態(tài)環(huán)境保護工作

對照美麗中國建設、深化生態(tài)文明體制改革、碳達峰碳中和等關鍵節(jié)點和重點任務，深入研究“十五五”主要目標、重要任務和標志性成果，統(tǒng)籌設計重要改革舉措、重點增量政策和重大工程項目，堅持“開門編規(guī)劃”，集思廣益，科學編制“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及各領域相關專項規(guī)劃。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

持續(xù)深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

深化重點區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。持續(xù)開展粗鋼產(chǎn)能超低排放改造，穩(wěn)步推進水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，深入實施VOCs綜合治理，完善重點行業(yè)大氣污染績效分級管理體系。

推進火電、鋼鐵等重點行業(yè)大宗貨物運輸企業(yè)和沿海主要港口清潔運輸。強化柴油貨車和非道路移動機械全流程管控。

穩(wěn)妥推進氨排放控制試點工作，推動秸稈禁燒依法科學管控，加強揚塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細化管理。

持續(xù)開展“噪聲治理千件萬戶”投訴典型案件調(diào)度，推動完成地級及以上城市噪聲污染防治部門責任分工。

出臺實施履行蒙約國家方案，強化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。

持續(xù)深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

加強入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升，基本完成重點流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治。

優(yōu)化優(yōu)良水體比例考核指標，完善長江流域水生態(tài)監(jiān)測評估機制。

深化長江經(jīng)濟帶和沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治?；就瓿砷L江經(jīng)濟帶城市水源地規(guī)范化建設和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)劃定立標。

持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動。

加強湖庫水華預警防控和高原湖泊保護治理。

全力推進重點海域綜合治理攻堅，深入推進入海河流總氮等污染治理與管控，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治。

持續(xù)深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

推動完成重點縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源。

開展長江流域沿江1公里化工企業(yè)騰退地塊土壤污染專項治理。

推動優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。完成土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。

大力推動“一區(qū)兩場”地下水污染問題整治。

制定第二次全國土壤污染狀況普查、全國地下水污染調(diào)查評價總體思路。加強地下水污染防治重點區(qū)劃定成果集成應用。

開展日處理規(guī)模100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施運行情況排查整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

創(chuàng)新開展固體廢物和新污染物治理

推動制定固體廢物綜合治理行動計劃。出臺實施“無廢城市”建設進展評價辦法。

完成典型大宗工業(yè)固廢堆存場所排查，推進磷石膏堆場（庫）綜合治理。

規(guī)范廢棄風電光伏設備及動力電池污染防治。加快建設運用全國危廢全過程可追溯環(huán)境管理信息化系統(tǒng)。

開展危險廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設，推動全國危廢填埋量占比穩(wěn)中有降。

指導完成白河硫鐵礦區(qū)和“錳三角”污染治理。推動完成重點行業(yè)重金屬排放量下降目標。

健全尾礦庫污染隱患分級排查整治制度，基本完成長江經(jīng)濟帶、黃河流域尾礦庫污染治理。

持續(xù)推進新污染物治理行動，研究制定加強新污染物協(xié)同治理、健全環(huán)境風險管控體系的意見，嚴格落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

培育壯大綠色生產(chǎn)力

全面落實生態(tài)環(huán)境領域促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務民營經(jīng)濟綠色發(fā)展。

做好定點幫扶和對口支援工作。

深化環(huán)評改革，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入，強化重大規(guī)劃和重大項目環(huán)評保障服務。

深化多層次多領域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。制定完善鼓勵再生資源進口政策。

加快推進生態(tài)環(huán)境領域重大工程落地，推動危廢“1 6 20”重大工程全面開工。

大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，持續(xù)壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極應對氣候變化

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，進一步發(fā)展行業(yè)覆蓋范圍，強化控排企業(yè)碳排放管理。

完善溫室氣體自愿減排交易市場機制，規(guī)范方法學制修訂制度。

完善國家溫室氣體清單編制工作機制，健全完善溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。

完善碳排放統(tǒng)計核算標準規(guī)范。推動甲烷監(jiān)測、報告及核查體系建設。

完善適應氣候變化工作體系，加強氣候變化影響和風險評估。

規(guī)劃“十五五”應對氣候變化一攬子重大工程。

守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

加強生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管

開展“綠盾2025”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，升級優(yōu)化“國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺”。

推進第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估，開展全國生態(tài)保護紅線保護成效五年評估。

持續(xù)開展自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動雙月遙感監(jiān)測。

發(fā)布實施重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程。

持續(xù)推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，制定生物多樣性保護評價標準，組織實施生物多樣性保護重大工程。

統(tǒng)籌維護國家生態(tài)安全

完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制，建立完善生態(tài)安全風險監(jiān)測預警指標體系。

持續(xù)開展重點地區(qū)維護生態(tài)安全工作，加強跨區(qū)域、流域、領域生態(tài)安全風險防范協(xié)作。

確保核與輻射安全

健全國家核安全工作協(xié)調(diào)機制，加強重大政策研究。

加強在建項目安全質(zhì)量監(jiān)管，強化首堆新堆核安全審評監(jiān)管，扎實做好運行核電廠和研究堆日常監(jiān)管，推進實施分級分類監(jiān)管。

依法做好擬建核電廠和研究堆的審評許可，研究優(yōu)化審評程序。

持續(xù)開展重點核設施退役治理專項監(jiān)督檢查。加強民用核安全設備許可證及境外單位注冊登記管理。研究制定放射性污染監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)管理辦法。發(fā)布核技術利用項目重大變動清單。加快建設區(qū)域核與輻射應急監(jiān)測物資儲備庫。

精心組織做好國際原子能機構(gòu)對我國核與輻射安全監(jiān)管綜合評估工作。積極開展核安全國際交流合作。

嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險

扎實推進突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，推動重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”成果應用，強化汛期環(huán)境安全保障。

有序推進化工園區(qū)環(huán)境應急三級防控體系建設。完善協(xié)調(diào)響應機制，嚴格應急值守和信息報告。

深化環(huán)境應急演練和培訓，構(gòu)建應急監(jiān)測網(wǎng)絡和應急物資儲備體系，加強省市兩級應急隊伍建設。

著力強化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法

深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察

扎實開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察，公開發(fā)布典型案例。

學習宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，進一步完善督察制度規(guī)范。扎實推進督察整改，強化調(diào)度督促和盯辦抽查，推動形成管理閉環(huán)。

加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

進一步規(guī)范和優(yōu)化涉企生態(tài)環(huán)境行政檢查。

持續(xù)推進重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強化監(jiān)督。

聯(lián)合打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪。

持續(xù)開展機動車排放領域第三方機構(gòu)專項整治。

開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治。

開展全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動和執(zhí)法稽查。

推進生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與監(jiān)測體系建設

推動生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新

深入實施京津冀重大專項和國家重點研發(fā)計劃相關重點專項，加強組織實施、過程管理和綜合績效評價。

謀劃建設生態(tài)環(huán)境領域國家級科技創(chuàng)新平臺，強化部級重點實驗室、工程技術中心規(guī)范化建設和管理。

推進實施科技幫扶行動，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。

加強中央生態(tài)環(huán)境資金項目監(jiān)督管理，加大資金統(tǒng)籌力度，強化生態(tài)環(huán)境基礎能力建設。

推進生態(tài)環(huán)境信息化平臺建設應用。

推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設

組織實施國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉(zhuǎn)型，全面推進天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡建設，遴選第三批國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。

建設水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系，開展海洋輻射環(huán)境應急監(jiān)測。

推動構(gòu)建“雙碳”衛(wèi)星立體監(jiān)測體系，建設國家溫室氣體監(jiān)測站網(wǎng)和立體監(jiān)測體系。

推進污染源監(jiān)測監(jiān)督管理改革，建立健全排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理機制。

完成“十五五”國家地表水、環(huán)境空氣、海洋等監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整。

加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準政策制度體系

推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例、化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例制定，強化核安全法治建設。

推動制修訂重點行業(yè)排放標準和系列標準規(guī)范，研究制定一批水質(zhì)基準。

開展全國居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

推進生態(tài)環(huán)境保護全民行動

持續(xù)做好例行新聞發(fā)布工作，創(chuàng)新開展政務新媒體宣傳，妥善應對生態(tài)環(huán)境輿情，積極做好輿論引導。

深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，推動生態(tài)環(huán)境志愿服務，深化環(huán)保設施向公眾開放，加強生態(tài)文化建設。

深化生態(tài)環(huán)境領域國際合作

組織參加第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會。

全面參與氣候變化、生物多樣性、化學品與廢物及海洋領域、乏燃料與放射性廢物安全等重要國際環(huán)境公約履約談判。

加強政府間國際組織機制下的環(huán)境與氣候交流合作，舉辦第六次中歐環(huán)境與氣候高層對話、2025年國合會年會，做好中國擔任上合組織輪值主席國和上合組織“可持續(xù)發(fā)展年”期間環(huán)境與氣候有關工作，辦好第六次上合組織環(huán)境部長會，穩(wěn)妥開展與重點國家雙多邊合作，深化應對氣候變化南南合作。

高質(zhì)量推動“一帶一路”綠色發(fā)展。

強化生態(tài)環(huán)保干部隊伍建設

深入推進習近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會。

全面加強機關黨的建設，鞏固深化黨紀學習教育成果。

堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

深化拓展整治形式主義為基層減負工作成效。

持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領域集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動。

加強紀律作風建設，努力鍛造生態(tài)環(huán)境保護隊伍。

編輯 | 廉偉