開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控對(duì)維護(hù)國家生物安全、生態(tài)安全，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

2003年，SARS疫情凸顯了野生動(dòng)物疫病與人類健康的密切關(guān)系。

2004年，國家林業(yè)局聯(lián)合中國科學(xué)院動(dòng)物研究所提出建立全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建議并上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)編制建設(shè)總體規(guī)劃。

2005年3月15日，全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作視頻電話會(huì)議召開，標(biāo)志著陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作正式揚(yáng)帆啟航。

二十載櫛風(fēng)沐雨，二十載砥礪前行。全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，防控效能持續(xù)凸顯，在維護(hù)國家生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮了重要作用。

日常監(jiān)測(cè)

夯基壘臺(tái)

監(jiān)測(cè)防控體系不斷完善

經(jīng)過20年的發(fā)展，陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控已構(gòu)筑起覆蓋全域、協(xié)同高效的“天羅地網(wǎng)”，為防范重大新發(fā)突發(fā)動(dòng)物疫情、守護(hù)公共衛(wèi)生和生物安全筑起堅(jiān)實(shí)屏障。

科學(xué)布局，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系逐步織密。按照“科學(xué)布局、整合資源、節(jié)約高效”的原則，依托各類自然保護(hù)地、各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)部門等，建成以720個(gè)國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站為骨架、1000余個(gè)地方級(jí)監(jiān)測(cè)站為脈絡(luò)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)將鳥類環(huán)志站點(diǎn)納入全國野生動(dòng)物疫病主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了候鳥越冬地、繁殖地、遷徙停歇地等野生動(dòng)物主要集中分布和活動(dòng)區(qū)域，以及邊境地區(qū)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育密集區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全覆蓋。

整合力量，監(jiān)測(cè)防控隊(duì)伍逐步壯大。各地積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)人員等方面的支持，江西、海南通過世界銀行貸款項(xiàng)目開展監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，安徽單獨(dú)成立了省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)總站，湖北鄂州國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)編制獲得編辦批準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合基層實(shí)際，充分發(fā)揮基層專業(yè)機(jī)構(gòu)一線工作人員和護(hù)林員、野保員、草管員等力量，組建了一支多元化、專兼結(jié)合，總數(shù)約2萬人的監(jiān)測(cè)防控工作隊(duì)伍。

數(shù)字賦能，信息化水平逐步提高。建成陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控信息管理系統(tǒng)，用戶數(shù)超過5000個(gè)，年均采集監(jiān)測(cè)信息約18萬條，基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上林草部門和各級(jí)監(jiān)測(cè)站全覆蓋；依托大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)打造的國家級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)感知平臺(tái)，將15家單位的147個(gè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備接入平臺(tái)，“可視化監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、智能化指揮調(diào)度”等感知應(yīng)對(duì)功能實(shí)現(xiàn)重要突破，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警可視化、智能化。各地也主動(dòng)作為，不斷深化信息技術(shù)應(yīng)用，北京、浙江、廣西建成省級(jí)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，福建開發(fā)閩江河口濕地水鳥網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與疫源疫病預(yù)警系統(tǒng)，因地制宜提升信息化水平。

感知平臺(tái)

建章立制

監(jiān)測(cè)防控工作逐步規(guī)范

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，為監(jiān)測(cè)防控工作規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在《生物安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》中明確林草部門開展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控的職責(zé)，在新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》中增加陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控相關(guān)內(nèi)容。國家林草局出臺(tái)《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）》《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》《突發(fā)陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《病死陸生野生動(dòng)物無害化處理管理辦法》，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《野生動(dòng)物檢疫辦法》。各地根據(jù)地方實(shí)際，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、應(yīng)急值守、保密管理、人員安全防護(hù)、應(yīng)急響應(yīng)等管理制度，省級(jí)層面分別出臺(tái)《山東省陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》《河南省陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《云南省重點(diǎn)野生動(dòng)物疫病種類和疫源物種目錄》《陜西省大熊貓犬瘟熱防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與應(yīng)急處置方案》。

細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《陸生野生動(dòng)物疫病危害等級(jí)劃分》《陸生野生動(dòng)物疫病分類與代碼》《動(dòng)物園陸生野生動(dòng)物疫病防控技術(shù)通則》等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣東、青海等省份發(fā)布了《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站建設(shè)規(guī)范》《高寒地區(qū)陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)樣品采集技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，進(jìn)一步健全了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全流程規(guī)范野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)防控。

未雨綢繆

預(yù)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)加強(qiáng)

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控按照“人病獸防、關(guān)口前移”的原則，構(gòu)建起科學(xué)高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的跨越。

聚焦禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等重點(diǎn)疫病，開展常態(tài)化主動(dòng)監(jiān)測(cè)，年均采集樣品3.6萬余份，2018年首次在野豬中檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性，首次在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)野生鳥類攜帶H5N6、H5N8、H7N9等高致病性禽流感病毒，基本掌握了我國野生動(dòng)物病原體時(shí)空分布規(guī)律。遼寧、山東、廣東、重慶等13個(gè)省份立足本地實(shí)際，積極開展省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。上海通過疫源物種衛(wèi)星跟蹤、候鳥疫源疫病病毒譜研究等，初步建成本地野生動(dòng)物疫源疫病病毒庫。

主動(dòng)監(jiān)測(cè)

健全完善趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，密切跟蹤國內(nèi)外野生動(dòng)物疫病發(fā)生動(dòng)態(tài)，深入分析和研判月度、季度、年度野生動(dòng)物疫情發(fā)生趨勢(shì)和防控對(duì)策，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)疫病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，年均編發(fā)《野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告》360余期，為國家科學(xué)決策提供重要依據(jù)和參考。

枕戈待旦

應(yīng)急處置能力顯著提高

陸生野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急處置工作構(gòu)建了“響應(yīng)迅速、精準(zhǔn)防控、處置高效”的綜合機(jī)制，突發(fā)事件處置能力顯著提高。

天津、山西、大興安嶺集團(tuán)等20個(gè)省份建立野生動(dòng)物疫源疫病防控物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急處置隊(duì)伍，各地均制定了突發(fā)野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，確保重大突發(fā)野生動(dòng)物疫情事件處置科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)高效。聯(lián)防聯(lián)控凝聚工作合力，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家林草局切實(shí)履行部門職責(zé)，積極參與重大動(dòng)物疫病等防控工作。京津冀、湘鄂贛聯(lián)合開展技術(shù)培訓(xùn)、共商疫情形勢(shì)、共享監(jiān)測(cè)信息，機(jī)制作用發(fā)揮明顯；河南省人民政府重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部印發(fā)通知，完善林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門野生動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；廣西、云南加強(qiáng)與越南、緬甸等毗鄰國家的交流合作，做實(shí)邊境地區(qū)監(jiān)測(cè)防控工作。多年來，累計(jì)組派600余人次專家馳援一線，科學(xué)處置野生動(dòng)物異常情況3600余起，及時(shí)防控200余起重大動(dòng)物疫情，有效化解野生動(dòng)物疫情傳播擴(kuò)散至家養(yǎng)動(dòng)物和人的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏等地切實(shí)履行屬地職責(zé)，扎實(shí)做好高致病性禽流感、小反芻獸疫等突發(fā)野生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，實(shí)現(xiàn)了“疫情不擴(kuò)散、風(fēng)險(xiǎn)不外溢”目標(biāo)。

應(yīng)急處置

創(chuàng)新求索

監(jiān)測(cè)防控科技水平穩(wěn)步提升

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控事業(yè)構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研用融合支撐體系。構(gòu)筑科研高地，整合中國科學(xué)院動(dòng)物研究所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院長(zhǎng)春獸醫(yī)研究所、東北林業(yè)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院等國內(nèi)一流科研力量組建技術(shù)支撐“國家隊(duì)”，構(gòu)建林草系統(tǒng)首個(gè)野鳥源禽流感病毒基因庫、野生動(dòng)物樣本庫與病原體保存系統(tǒng)，解析雁鴨類等疫源候鳥遷徙規(guī)律，明確歐洲為H5N8亞型全球高致病性禽流感傳播源區(qū)。華東師范大學(xué)成立全國首個(gè)野生動(dòng)物疫源疫病研究院，吉林、江蘇、貴州、云南等12個(gè)省份建立了野生動(dòng)物疫病初檢實(shí)驗(yàn)室，異常野生動(dòng)物初步檢測(cè)能力和診斷時(shí)效大幅提高。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，各級(jí)林草部門依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等開展野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控科學(xué)研究120余項(xiàng)，產(chǎn)出一大批專著、專利成果，獲梁希林業(yè)科學(xué)技術(shù)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等國家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20余項(xiàng)，多項(xiàng)研究填補(bǔ)了野生動(dòng)物疫病領(lǐng)域空白。組建國家林業(yè)和草原局野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)控國家創(chuàng)新聯(lián)盟、中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)野生動(dòng)物疫源疫病專業(yè)委員會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。湖北基于無人機(jī)輔助監(jiān)測(cè)巡護(hù)和AI識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣域智慧監(jiān)測(cè)，提高了監(jiān)測(cè)及時(shí)性和精確性。北京野鴨湖、江西鄱陽湖、青海湖三江源等國家級(jí)監(jiān)測(cè)站基于視頻識(shí)別技術(shù)，結(jié)合深度學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的前端監(jiān)測(cè)。

春風(fēng)化雨

群防群控良好局面基本形成

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控事業(yè)堅(jiān)持“宣教為先、培訓(xùn)為要、群防為基”，筑牢全民防控基礎(chǔ)。

鍛造專業(yè)隊(duì)伍，舉辦全國性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)37期，覆蓋5000余人次。寧夏舉辦省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病專項(xiàng)技能競(jìng)賽，山西、黑龍江、湖南、新疆等常態(tài)化組織省級(jí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控技能培訓(xùn)班和應(yīng)急演練，打造了業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)隊(duì)伍。創(chuàng)新科普形式，營(yíng)造良好氛圍。制作候鳥禽流感防控等12部科普視頻，編撰《探秘野生動(dòng)物與病原體》等系列叢書，《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)》印刷2萬余冊(cè)，已成為一線工作人員必備工具書。廣西建設(shè)珍稀野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)宣教平臺(tái)，天津、河北、四川、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、大興安嶺集團(tuán)等依托主題活動(dòng)，深入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村，通過視頻、展覽、講座等方式普及野生動(dòng)物疫源疫病防控知識(shí)，營(yíng)造群防群控氛圍。

科普宣傳

開放合作

負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯

陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控事業(yè)以全球視野謀劃國際合作，為構(gòu)建野生動(dòng)物疫病全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。完善合作機(jī)制，組織開展野生動(dòng)物與公共健康國際研討會(huì)、亞太地區(qū)野生動(dòng)物疫病國際會(huì)議，積極參與野生動(dòng)物疫病與同一個(gè)健康國際研討會(huì)、野生動(dòng)物疫病協(xié)會(huì)國際年會(huì)。先后與俄羅斯、韓國、美國等國家簽署野生動(dòng)物疫病合作備忘錄，組建亞太地區(qū)野生動(dòng)物疫病合作網(wǎng)絡(luò)，打造國際頂尖專家交流平臺(tái)。提升專業(yè)素質(zhì)，組織各省技術(shù)骨干和管理人員赴美國、俄羅斯、澳大利亞、希臘等國開展引智培訓(xùn)，學(xué)習(xí)交流國際先進(jìn)防控經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)具有全球視野的專業(yè)人才隊(duì)伍。新冠疫情期間，積極配合開展中國—世界衛(wèi)生組織全球新冠病毒溯源，組織在湖北等地采集近300個(gè)物種5萬余份樣本并進(jìn)行核酸和抗體檢測(cè)，同時(shí)對(duì)2019年11月至2020年3月采集的35個(gè)物種的1914份血清樣本進(jìn)行回溯抗體檢測(cè)，結(jié)果均為陰性，有力駁斥了“新冠病毒中國論”。

國際合作

（本文圖片由國家林草局生物災(zāi)害防控中心提供）

來源：中國綠色時(shí)報(bào)

作者：梁宏蕊 徐鈺