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楊思倫

2024年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！薄耙钊雽W(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！弊鳛檫吔褡宓貐^(qū)，紅河哈尼族彝族自治州2024年地區(qū)生產(chǎn)總值2985.49億元，同比增長(zhǎng)5.2%，以發(fā)展成效生動(dòng)詮釋了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。紅河州的發(fā)展路徑，既體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略的宏觀導(dǎo)向，又凸顯了邊疆民族地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，為新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興提供了重要啟示。

產(chǎn)業(yè)振興：筑牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。紅河州堅(jiān)持“高原特色農(nóng)業(yè) 全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2024年，紅河州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)633.73億元，糧食總產(chǎn)量189.04萬(wàn)噸，特色農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜（493.89萬(wàn)噸）、水果（383.90萬(wàn)噸）、中藥材（25.45萬(wàn)噸），產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。這一成就得益于三個(gè)方面的突破：一是特色化布局。依托立體氣候優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“熱區(qū)果蔬、半山茶葉、高山藥材”的差異化產(chǎn)業(yè)帶，例如元陽(yáng)縣哈尼梯田“稻魚(yú)鴨”綜合種養(yǎng)模式使畝產(chǎn)值從3000元提升至8000元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是數(shù)字化賦能。開(kāi)遠(yuǎn)市建成全國(guó)首個(gè)數(shù)字花卉全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)使花農(nóng)A級(jí)花比例提升20%、綜合收益增長(zhǎng)40%，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典范。三是組織化創(chuàng)新。推廣“黨組織 合作社 企業(yè) 農(nóng)戶”的模式，瀘西縣小香蔥產(chǎn)業(yè)通過(guò)合作社帶動(dòng)形成年產(chǎn)值35億元、務(wù)工收入15億元的產(chǎn)業(yè)集群，有效破解了小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的難題。

綠色發(fā)展：構(gòu)建生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！苯陙?lái)，紅河州通過(guò)“兩山”理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，探索出三條路徑：一是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2024年紅河州規(guī)上工業(yè)發(fā)電量中，風(fēng)力發(fā)電增長(zhǎng)65%，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)75.14%，新能源項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模居全省首位，為高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供清潔動(dòng)能。二是生態(tài)產(chǎn)品增值。建成15個(gè)城市森林公園和濕地公園，森林覆蓋率從2015年的48.1%提升至2023年的59.24%，生態(tài)旅游帶動(dòng)建水古城等景區(qū)持續(xù)增收，2024年鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)同比增長(zhǎng)21.8%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。推廣“種養(yǎng)加”一體化，如畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%，減少化肥使用量3.2萬(wàn)噸，形成“綠水青山—綠色產(chǎn)業(yè)—金山銀山”的良性循環(huán)。

治理現(xiàn)代化：激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。紅河州的實(shí)踐表明，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持“黨建引領(lǐng) 多元共治”：一是組織保障強(qiáng)化。實(shí)施“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任清單，建立督查考評(píng)、“紅黑榜”等機(jī)制，2024年開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)9次，推動(dòng)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率超99%。二是文化認(rèn)同深化。以《新時(shí)代紅河哈尼族彝族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步愛(ài)國(guó)公約》凝聚共識(shí)，建成鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地23個(gè)，哈尼古歌、彝族海菜腔等非遺項(xiàng)目成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要文化紐帶。三是數(shù)字治理創(chuàng)新。推廣“政府救助平臺(tái)”，累計(jì)處理農(nóng)戶申報(bào)事項(xiàng)6175件，辦結(jié)率99.5%，實(shí)現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警與精準(zhǔn)幫扶的無(wú)縫銜接。

盡管取得一定成績(jī)，但紅河州仍面臨一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)：一是區(qū)域發(fā)展不平衡，山區(qū)縣與壩區(qū)縣人均可支配收入差距達(dá)2.43倍；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加劇，六大高耗能行業(yè)仍占工業(yè)增加值的32%；三是人才瓶頸突出，鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才密度僅為全省平均水平的68%。解決這些問(wèn)題，要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：一是實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，通過(guò)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作（如紅河縣異地投資瀘西花卉產(chǎn)業(yè)園）打破地理空間制約；二是布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，依托“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地建設(shè)，推動(dòng)錫、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域延伸；三是深化“紅河奔騰”人才計(jì)劃，完善“科技特派員 鄉(xiāng)土專(zhuān)家”體系，2025年力爭(zhēng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人次。

紅河州的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村振興不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)追趕，而是發(fā)展理念、動(dòng)力機(jī)制、治理體系的全方位變革。在守住糧食安全、生態(tài)安全、文化安全底線的同時(shí)，紅河州以新質(zhì)生產(chǎn)力培育為抓手，走出一條具有邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。這既是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，也可為同類(lèi)地區(qū)提供一定的參考與啟示。

（作者單位：中共紅河州委黨校州情研究室）