生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),是促進“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的重要途徑。近年來,云南省在生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障和推進等方面開展了系列探索,取得顯著成效。
生態(tài)產(chǎn)品價值評價取得新突破,生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測取得新進展。云南省率先開展高原湖泊流域特定地域單元2019—2021年生態(tài)產(chǎn)品價值核算,開創(chuàng)性建立生態(tài)資產(chǎn)存量和生態(tài)產(chǎn)品流量價值的雙核算體系,形成由核算報告、技術(shù)報告、方法庫、參數(shù)庫、應(yīng)用建議等組成的“1 9 N”系列核算成果;組織“兩湖兩縣”和玉溪市開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算。目前,《云南省生態(tài)產(chǎn)品目錄》正在編制,搭建了高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信息化管理平臺。
生態(tài)產(chǎn)品保護補償取得新進展。云南省持續(xù)完善縱向生態(tài)保護補償制度,進一步突出生態(tài)紅線測算比重,將高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果作為測算因素,加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付支持力度;加快推動流域橫向生態(tài)保護補償機制改革,赤水河流域跨省橫向生態(tài)補償機制有效運行,珠江流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)穩(wěn)妥推進,滇池等重點湖泊實施河湖聯(lián)動生態(tài)補償。
生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)取得新成效。各地因地制宜大力發(fā)展“生態(tài) 產(chǎn)品”“生態(tài) 研學(xué)”“生態(tài) 旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式,積極打造區(qū)域公共品牌。普洱市鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣“千家寨爺號”助力生態(tài)茶價格提升15%—100%;建成全省首個場景式普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺,制定普洱茶10項標準和咖啡6項地方標準,成為全國首個普洱咖啡地理標志產(chǎn)品的國家標準。
探索推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障模式。云南省探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制,將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制作為監(jiān)管指標納入全省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系,普洱市研究建立綠色經(jīng)濟與生態(tài)產(chǎn)品總值核算綜合考評技術(shù)規(guī)范,綠色經(jīng)濟和生態(tài)產(chǎn)品總值考核陸續(xù)開展。同時,云南省提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效,富滇銀行依托香格里拉水電資源盤活碳排放配額資產(chǎn),發(fā)放云南首筆1000萬元的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款;曲靖市馬龍區(qū)水土保持項目成功進行碳匯交易。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制有序構(gòu)建。云南省連續(xù)3年征集印發(fā)3批20個云南省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例,其中《玉溪市撫仙湖山水林田湖草綜合治理項目案例》《元陽縣阿者科村發(fā)展生態(tài)旅游實現(xiàn)人與自然和諧共生案例》《西疇縣石漠化綜合治理生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例》等3個案例入選自然資源部典型案例集。寧洱哈尼族彝族自治縣成為2022年國家林業(yè)碳匯試點縣。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是通過市場經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)保護補償?shù)仁侄?,將生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值,打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑的一種制度安排。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑,其核心要義是從制度層面破解“兩山”轉(zhuǎn)化的瓶頸制約,建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機制,引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和生活方式,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。對于推動生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革,探索綠色生態(tài)產(chǎn)品價值躍升的路徑具有重要意義。
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