青山生“四庫”林場煥新機

——四川深化國有林場改革書寫綠色答卷

眼下，四川省瀘州市合江縣福寶國有林場苗圃基地內，楨楠、銀杏等優(yōu)質苗木郁郁蔥蔥、長勢喜人；眉山市洪雅縣國有林場的碳匯林中，工人們正在林隙間補植八月竹苗，為這片生態(tài)碳庫增添新綠；達州市宣漢縣五馬歸槽國有林場林下種植基地里，村民們正忙著采收天麻、魔芋……一幅幅生動畫面，勾勒出四川深化國有林場改革的嶄新圖景。

機制創(chuàng)新 激活綠色發(fā)展新動能

“過去我們是守著金山銀山過窮日子?！焙辖h福寶國有林場場長戴桂良坦言。這個擁有14.71萬畝林地的公益一類事業(yè)單位，曾長期依賴財政撥款維持運轉。轉折始于2017年林場改革，福寶林場職能全面轉向森林資源保護與培育，逐步探索出苗圃經(jīng)營、職工參與撫育造林等新型創(chuàng)收機制，2022—2024年林場累計上交縣財政326萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

與此同時，福寶林場實行安全防火和綜合績效雙重考核?！拔覀儗⒖己私Y果與績效工資掛鉤，兩類考核結果的績效差距均在3000元以上，打破了‘吃大鍋飯’局面，形成了‘比學趕超’的良好氛圍?！贝鞴鹆冀榻B。

廣元市國有林場防火道路

放眼全省，各地創(chuàng)新舉措層出不窮。洪雅林場探索“黨委領導—政府主導—專班推進—市場運作”新模式，助力“天府森林碳庫”建設，實施生態(tài)修復固碳工程6.49萬畝。樂山市沙灣區(qū)、沐川縣林場試點“國有林場 國企”合作，建設國儲林基地3.5萬畝。峨眉山國有林場推動“林場 文旅”融合，培育壯大森林康養(yǎng)與林旅研學品牌。攀枝花市金沙國有林場建立“林場 縣區(qū)林業(yè)部門 經(jīng)營主體”三方聯(lián)動機制，形成“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”合作格局。廣元市國有林場通過成立曾家山鴛鴦池森林公園事務中心，破解“一林區(qū)兩單位”管理難題，統(tǒng)籌推進資源保護與融合發(fā)展。

“我們支持有條件的國有林場探索開展市場化經(jīng)營，并建立經(jīng)營性收入分配機制，鼓勵公益一類林場將合規(guī)經(jīng)營收益不超過30%的部分用于績效獎勵，促進‘資源變資產、資產變資本’的轉化?！彼拇ㄊ×植菥窒嚓P負責人介紹。

圍繞“盤活資源、激活隊伍、壯大產業(yè)、提升效益”目標，四川在嚴格保護林地的前提下，積極探索創(chuàng)新體制機制，重點圍繞建立完善國有林場自主經(jīng)營機制、績效激勵機制和國有森林資源有償使用機制等方面，破解國有林場發(fā)展活力不足、基礎設施薄弱等問題，協(xié)同推進高質量發(fā)展和高水平保護。

科技賦能 筑牢智慧林業(yè)新根基

在福寶林場椅子山管護站，無人機呼嘯而起，吊運百斤南竹穿梭林間?！皞鹘y(tǒng)人力運輸成本高達每噸300元，無人機運輸僅需每噸180元，效率還提升了5倍！”技術員興奮地說道，這項創(chuàng)新使竹木資源開發(fā)利用率從30%躍升至70%以上。

在洪雅林場，通過實施柳杉全周期可持續(xù)經(jīng)營，目標樹種平均胸徑增長15%，單位面積蓄積量提高21%，每畝年固碳量提高0.9萬噸。

科技賦能正深刻改變林業(yè)發(fā)展。宜賓市翠屏區(qū)國有林場建成集林火視頻監(jiān)控、AI識別、智能調度于一體的技防系統(tǒng)，實現(xiàn)火情10分鐘以內快速響應。廣元市劍閣縣國有林場優(yōu)選“華金”“敘龍”等系列良種，采用嫁接、點播等技術，高質量培育油茶及鄉(xiāng)土樹種苗木逾300萬株。達州市達川區(qū)雷音鋪國有林場創(chuàng)新應用輕基質無紡布育苗袋，使苗木出圃率與造林成活率分別提升至85%和92%。涼山州雷波縣國有林場實施筇竹良種攻關，累計培育優(yōu)質筇竹苗130余萬株，并系統(tǒng)掌握從育苗、栽植到管護的全鏈條技術。

“我們正從‘汗水林業(yè)’向‘智慧林業(yè)’轉型。”四川省林業(yè)科學研究院專家指出。從無人機運輸?shù)教紖R監(jiān)測，從良種選育到智慧管控，科技創(chuàng)新已成為四川國有林場高質量發(fā)展的核心引擎。

目前，四川著力推動“互聯(lián)網(wǎng) ”智慧林場建設，提高國有林場數(shù)字化、精細化、規(guī)范化管理水平。此外，通過深化與科研院所合作，推動良種選育與跨區(qū)域協(xié)作，依托國有林場建成一批省級林木種質資源庫和保障性苗圃，有力保障了“天府森林四庫”建設用種用苗需求。

場村合作 開辟綠富同興新路子

“昨天剛賣了20多只雞，采購新一批雞苗的事得提上日程了?！边_州市開江縣國有林場回龍工區(qū)主任丁時勇籌劃著。他的妻子作為林場天保工程森林管護員，在林區(qū)散養(yǎng)禽畜，年增收3萬余元。

發(fā)展林下種養(yǎng)已成為開江縣國有林場各工區(qū)的普遍做法。在保護好森林資源的基礎上，林場推行“森林 產業(yè)”發(fā)展模式，鼓勵職工成立種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動周邊村民共同發(fā)展，實現(xiàn)了“養(yǎng)林又養(yǎng)人”。

“以前自家林地畝產值不到500元，現(xiàn)在跟著林場種油茶能有上萬元！”廣元市利州區(qū)國有林場油茶基地里，村民老李邊除草邊笑著說。該林場創(chuàng)新“國有林場 村集體 農戶”模式，發(fā)展油茶基地1526畝、林下天麻基地150畝，累計吸納農戶務工2800余人次，支付勞務報酬超41萬元。

在巴中市通江縣南教城國有林場，創(chuàng)新的“林票”制度讓4個村、1568戶林農成為“股東”，共享林地經(jīng)營收益。雅安市雨城區(qū)國有林場帶動集體林地科學營林，發(fā)展“林 藥材”“林 油茶”等模式，實現(xiàn)畝均收益倍增，群眾年增收2000余萬元。開江縣國有林場建立“技術培訓 崗位吸納 收益保底”聯(lián)結機制，累計培育46名鄉(xiāng)土林業(yè)技術能手，讓群眾從“打工增收”走向“創(chuàng)業(yè)致富”……通過合作造林、托管經(jīng)營、技術支持等方式，結合“保底 分成”“股份合作”等多元利益聯(lián)結機制，四川各地國有林場正發(fā)揮以場帶村、聯(lián)農富農的樞紐作用，將林地從昔日的“沉睡資產”轉化為林農手中的“活資本”。

“我們的目標是建成一批生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)興旺、管理科學、技術先進、富裕和諧的現(xiàn)代化國有林場，成為建設‘天府森林四庫’的排頭兵。”省林草局相關負責人表示。下一步，四川將按照《深化國有林場改革助推“天府森林四庫”建設指導意見》，深入推進國有林場綠色轉型發(fā)展，實現(xiàn)從單純“護生態(tài)”向“強生態(tài)、促產業(yè)、惠民生”多維目標轉變，為助推“天府森林四庫”建設注入更強勁的綠色動能。（王意迦）