林草標(biāo)準(zhǔn)化：支撐林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家林業(yè)和草原局 林業(yè)和草原科普 2021年10月14日 14:52

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今年10月14日是第52屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題是“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，共建更加美好的世界”。

以科學(xué)一流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——“十三五”我國(guó)林草標(biāo)準(zhǔn)化工作綜述

編者按

今年10月14日是第52屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，主題是“標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，共建更加美好的世界”。

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，這是新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。國(guó)家林草局正認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署，積極推進(jìn)林草標(biāo)準(zhǔn)化工作。

“車同軌，書同文，行同倫。”這是古人關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的智慧結(jié)晶。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，這是新時(shí)代對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)出的振聵之聲。

我國(guó)林草標(biāo)準(zhǔn)化工作一路走來(lái)，響應(yīng)實(shí)踐需要，緊扣時(shí)代脈搏，為支撐引領(lǐng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)助力林草事業(yè)建設(shè)發(fā)展

我國(guó)林草標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)起步于1952年。彼時(shí)，新中國(guó)百?gòu)U待興，各條戰(zhàn)線急需大量木材，這對(duì)統(tǒng)一木材計(jì)量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)提出了迫切要求。1952年，原林業(yè)部迅速組織專家制定了《木材規(guī)格》《木材檢尺辦法》《木材材積表》3項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1953年，經(jīng)原中央財(cái)經(jīng)委批準(zhǔn)在全國(guó)林區(qū)試行。1954年，3項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施應(yīng)用，標(biāo)志著新中國(guó)林草標(biāo)準(zhǔn)化工作正式啟航。

標(biāo)準(zhǔn)都是因需而生，隨科技進(jìn)步而成，來(lái)之不易，貢獻(xiàn)也卓著。

1995年，在總結(jié)造林實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，原林業(yè)部組織制定了我國(guó)第一部《造林技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2006年原國(guó)家林業(yè)局組織修訂《造林技術(shù)規(guī)程》，2016年再次修訂。3次修訂，《造林技術(shù)規(guī)程》有力地支撐了我國(guó)不同時(shí)期造林綠化工作，對(duì)提升造林質(zhì)量和成效發(fā)揮了極為重要的作用，成為林草標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的標(biāo)桿。

廣西豐林木業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)40萬(wàn)立方米超強(qiáng)刨花板生產(chǎn)線。（楊玉蘭攝）

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)有什么樣的質(zhì)量。

10月11日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布的《人造板及其制品甲醛釋放量分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。我國(guó)在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料 人造板及其制品甲醛釋放限量》基礎(chǔ)上，此次提出E0級(jí)和ENF級(jí)人造板及其制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。E0級(jí)與歐洲最嚴(yán)格木質(zhì)地板生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)甲醛限量值一致，ENF級(jí)是目前國(guó)際上最嚴(yán)格的人造板及其制品甲醛限量要求，居于國(guó)際領(lǐng)先水平，新標(biāo)準(zhǔn)被人們稱為“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。

這是在林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，為保障人民生命健康、創(chuàng)造美好生活的一個(gè)生動(dòng)案例。

木門智能制造（楊玉蘭攝）

我國(guó)是木材及其制品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，其質(zhì)量事關(guān)人民群眾身體健康和切身利益。國(guó)家林草局高度重視木材及其制品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升工作，積極推動(dòng)木材及其制品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌甚至是趕超國(guó)際水平，不斷促進(jìn)木材及其制品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

林草標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得積極成效

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)、草原、國(guó)家公園進(jìn)入“三位一體”融合發(fā)展的新階段，林草標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)目標(biāo)、措施要求等也發(fā)生了深刻變化。

國(guó)家林草局黨組高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作?！啊濉詠?lái)，我們?cè)诰贮h組領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更新理念，大膽改革創(chuàng)新，聚焦目標(biāo)，主動(dòng)工作，綿綿用力，狠抓落實(shí)，不斷提升林草標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，取得了積極成績(jī)?！眹?guó)家林草局科技司負(fù)責(zé)人表示。

國(guó)家林業(yè)和草原局于2019年10月成立國(guó)家公園和自然保護(hù)地、草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。（黃海攝）

組織機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)。國(guó)家林草局成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各省級(jí)林業(yè)和草原主管部門明確專門處室負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。組建國(guó)家林草局林產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、國(guó)家林草局林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作智庫(kù)作用。

標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善。及時(shí)組建草原、國(guó)家公園和自然保護(hù)地、生態(tài)旅游、木雕等4個(gè)行業(yè)標(biāo)委會(huì)，形成以“26個(gè)全國(guó)標(biāo)委會(huì)（含7個(gè)分技術(shù)委員會(huì)） 4個(gè)行業(yè)標(biāo)委會(huì)”為架構(gòu)的技術(shù)支撐體系。制定現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)559項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1959項(xiàng)和大量地方標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)履行職能和主要業(yè)務(wù)全覆蓋。

草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在編制《草原征占用審核現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》《草原生態(tài)價(jià)值評(píng)估技術(shù)規(guī)范》《草原資源承載力監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。（才項(xiàng)當(dāng)知攝）

制度建設(shè)不斷健全。制訂《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)布《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》《國(guó)家林業(yè)和草原局標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》《林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》等制度文件，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作有規(guī)可依，有章可循。

國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)。推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）——竹藤技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶北京，實(shí)現(xiàn)林草領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處在我國(guó)設(shè)立零的突破。作為成員國(guó)加入竹藤、木材、人造板、林業(yè)機(jī)械、森林認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，牽頭制定《竹地板》等14項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門，林草標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際身影日漸增多。林草領(lǐng)域1人獲得ISO卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

示范引領(lǐng)作用明顯。推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)綜合配套示范應(yīng)用，共建立7個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，251個(gè)中央財(cái)政林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，有力推進(jìn)林草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)定191個(gè)國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、銷售和管理，人造板、綠色產(chǎn)品、森林認(rèn)證等系列標(biāo)準(zhǔn)得到廣泛應(yīng)用。

補(bǔ)齊短板，填補(bǔ)空白，制定“好用、有用、管用”的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)全文免費(fèi)公開，為社會(huì)提供便捷信息服務(wù)，宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高社會(huì)服務(wù)水平，林草標(biāo)準(zhǔn)化工作的根基在不斷夯實(shí)。

自動(dòng)化包裝機(jī)器人（中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)供圖）

努力寫好林草標(biāo)準(zhǔn)新篇章

“新時(shí)期，我們將堅(jiān)持深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的正確方向，堅(jiān)持‘制定標(biāo)準(zhǔn)是為了用’的工作理念，堅(jiān)持‘開門辦標(biāo)準(zhǔn)’的重要方法，堅(jiān)持強(qiáng)化‘標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)估’的實(shí)踐反饋，堅(jiān)持貫徹‘標(biāo)準(zhǔn)走出去’的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持以科學(xué)一流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求，緊緊扭住‘控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、強(qiáng)應(yīng)用、重服務(wù)’4個(gè)關(guān)鍵，不斷提升林草標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，努力將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到祖國(guó)的綠水青山之間，應(yīng)用到億萬(wàn)林草產(chǎn)品之上，服務(wù)于千家萬(wàn)戶當(dāng)中。”國(guó)家林草局科技司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

紅掌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社供圖）

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的職能要求，國(guó)家林草局科技司及時(shí)籌建國(guó)家公園和自然保護(hù)地、草原標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。聯(lián)合業(yè)務(wù)司局印發(fā)森林資源、濕地保護(hù)、荒漠化防治、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)植物檢疫等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，部署標(biāo)準(zhǔn)化工作安排，將在2021年底前構(gòu)建領(lǐng)域完善、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、科學(xué)規(guī)范的新型林草標(biāo)準(zhǔn)體系。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在森林、草原、濕地保護(hù)、荒漠化防治和國(guó)家公園建設(shè)等領(lǐng)域技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

便攜式風(fēng)水兩用滅火機(jī)（中國(guó)林業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)供圖）

積極推進(jìn)食用林產(chǎn)品、人造板及其制品等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，提升林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。研究制定食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全、溯源標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)要求。強(qiáng)化人造板及其制品有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升，加大重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳解讀，積極引導(dǎo)人民群眾熟悉標(biāo)準(zhǔn)、了解標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品。

服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，制定森林、草原、濕地領(lǐng)域碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善林草可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)碳匯標(biāo)準(zhǔn)，研究構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定增匯減排技術(shù)、碳匯核算、模型和參數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，以高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)林草領(lǐng)域碳匯工作。

高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)造林苗木繁育（中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社供圖）

保障人民群眾生活質(zhì)量，加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組建生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定森林康養(yǎng)、森林步道方面標(biāo)準(zhǔn)，提高森林資源多功能利用水平，為促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富人民群眾物質(zhì)生活提供技術(shù)支撐。

……

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，林草標(biāo)準(zhǔn)化工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)新突破、新發(fā)展。

文字：佟金權(quán) 王晨

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