第三批美麗河湖優(yōu)秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優(yōu)秀案例示范引領作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

銅缽河（重慶市梁平區(qū)、四川省達州市）

銅缽河，系川渝跨界河流，屬于長江4級支流，發(fā)源于四川省大竹縣觀音鎮(zhèn)共和村，流經四川省達州市和重慶市梁平區(qū)，干流長度27.5公里，流域面積916平方公里。其中，川渝共界河長14公里。

突出問題

銅缽河流域跨界、共界、往復游動情況復雜，因川渝兩地行政管轄權屬不同和在資源分配、利益訴求上的差異，流域污染責任界定及糾紛處置等方面長期存在分歧，流域治理各自為陣，水污染問題沒能得到徹底解決，水質一度惡化至劣Ⅴ類。

銅缽河觀音場鎮(zhèn)段治理前

銅缽河觀音場鎮(zhèn)段治理后

主要做法

一是堅持“一盤棋”思維，提升聯(lián)防聯(lián)治“軟環(huán)境”。兩地將銅缽河聯(lián)防共治作為深化成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要抓手，簽訂《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制》等合作協(xié)議，建立聯(lián)席會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制。聯(lián)合編制《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，落實資金6.89億元，共同實施流域治理。

二是推進“一體化”建設，打造聯(lián)防聯(lián)治“硬實力”。聚焦水環(huán)境治理。兩地建成投運鎮(zhèn)村污水處理廠28座、尾水濕地3個、配套雨污管網267.6公里。聚焦水資源擴容。聯(lián)合關閉高洞巖電站，實施水系連通和水庫治理，將梁平竹豐水庫、花石水庫和大竹九龍水庫作為銅缽河補水源頭，新增年生態(tài)調補水能力600余萬立方米。聚焦水生態(tài)修復。綜合治理河道13.7公里，打造親水護岸、濕地公園、灘涂濕地、尾水濕地共4.56萬平方米。

三是織密“一張網”防線，構建聯(lián)防聯(lián)治“共同體”。統(tǒng)一管控標準。設立銅缽河上河壩為川渝共考斷面，明確水質考核要求為Ⅲ類。統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建設河流水質自動監(jiān)測站4座、監(jiān)測微站13座，覆蓋流域干流和主要支流；依托“巴渝治水”系統(tǒng)，強化川渝數(shù)據(jù)歸集、融合、共享，構建問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號”閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)兩地間水環(huán)境問題數(shù)字化管理的融跨協(xié)同處置。開展區(qū)域協(xié)同治理。梁平碧山與大竹石橋鋪生活污水互接共同處理，跨界河段分時段、分區(qū)域清漂保潔。聯(lián)合巡查執(zhí)法。常態(tài)化開展環(huán)境問題互查、臺賬共建、整改互督，2021年以來開展聯(lián)合執(zhí)法20余次，整改問題60余個。

四是堅持“一條心”發(fā)展，創(chuàng)建美麗河流“新樣板”。抓實工業(yè)轉型升級。淘汰、整治小型造紙廠、煤礦等落后產能企業(yè)45家。推動農業(yè)綠色發(fā)展。關閉搬遷和整治養(yǎng)殖場242家，改造高標準農田，建設生態(tài)截流溝，實施農藥化肥“零增長”行動。大力培育綠色產業(yè)。構建生態(tài)旅游產業(yè)，明月山百里竹海的“礦山變景區(qū)、竹山成金山”經驗亮相央視特別報道，“大竹白茶”獲國家農產品地理標志認定。

銅缽河牛角灘國控斷面治理前

銅缽河牛角灘國控斷面治理后

治理成效

川渝兩地堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)三水共治，精準解決流域突出環(huán)境問題，水環(huán)境質量持續(xù)改善，銅缽河上河壩國控斷面水質從劣Ⅴ類大幅提升至Ⅲ類；2021年7月以來，銅缽河流域水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，Ⅱ類水質占比達42.2%，銅缽河生態(tài)流量日均滿足率由94.25%提升至99.45%，水生態(tài)綜合評價為“良好”，自然岸線得到有效保護。流域治理經驗被《人民日報》《中國環(huán)境報》等主流媒體廣泛宣傳。

銅缽河秋色

經驗啟示

兩地秉承川渝融合一家親理念，堅持上下游、左右岸同治同管，統(tǒng)籌推進銅缽河流域生態(tài)環(huán)境保護。逐級完善聯(lián)防共治機制，共同加強流域水資源管理和聯(lián)合調度，因地制宜推進治污設施共建共享，實施共界流域聯(lián)動清漂，依法聯(lián)合查處跨界區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，共構源頭防污保護屏、共織基礎設施治污網、共筑長效機制防護堤，形成了流域跨區(qū)域協(xié)同管理模式，繪就了水清岸綠的美麗畫卷。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司

編輯 | 廉偉