編者按

新時(shí)代對(duì)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提出新要求，“鐵軍風(fēng)采”欄目即日起將圍繞“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今日，我們看江蘇！

Q

小編幫你問(wèn)

聽(tīng)說(shuō)江蘇在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術(shù)數(shù)智化過(guò)程中，成功組建了“1 13”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)。請(qǐng)問(wèn)為什么要組建這一戰(zhàn)隊(duì)，能解決什么問(wèn)題？數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)在減少入企的情況下，怎樣發(fā)揮作用查到問(wèn)題線索？

江蘇來(lái)回答

A

為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，江蘇構(gòu)建“1 1 13”的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)”體系（即省生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)勤中心、省級(jí)“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)”、13個(gè)設(shè)區(qū)市“數(shù)據(jù)分戰(zhàn)隊(duì)”）。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局牽頭成立“數(shù)據(jù)室”，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“數(shù)據(jù)分戰(zhàn)隊(duì)”運(yùn)轉(zhuǎn)，并參照省生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)勤中心模式，與公安機(jī)關(guān)建立緊密的聯(lián)動(dòng)融合機(jī)制。

通過(guò)全省建立一支懂?dāng)?shù)據(jù)、懂法律、懂業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍（省級(jí)48人、市級(jí)200人），常態(tài)化開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程推演，分組分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)研判，結(jié)合工作實(shí)際設(shè)計(jì)線索研判模型，利用數(shù)據(jù)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以情報(bào)為牽引的行動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。將數(shù)據(jù)建模、線索研判能力納入全省執(zhí)法大比武考核，培養(yǎng)既精通環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)、又掌握大數(shù)據(jù)分析技能的復(fù)合型人才，推動(dòng)執(zhí)法人員從“經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法”向“數(shù)據(jù)執(zhí)法”轉(zhuǎn)型。

2025年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織全省生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)線索研判核查暨實(shí)戰(zhàn)比武活動(dòng)，旨在通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，重點(diǎn)考核數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)的模型規(guī)則構(gòu)建、線索甄別、現(xiàn)場(chǎng)核查三項(xiàng)核心能力。圍繞“數(shù)據(jù)異常陡降、人為篡改替換、稀釋排放、虛假標(biāo)記、危廢產(chǎn)量異?！钡?1個(gè)重點(diǎn)方向，構(gòu)建了24個(gè)高價(jià)值模型規(guī)則，研判生成195條有效問(wèn)題線索。

通過(guò)線索研判和實(shí)戰(zhàn)比武，避免大水漫灌，減少對(duì)企業(yè)的干擾，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管向更精準(zhǔn)、更嚴(yán)格、更高效的方向邁進(jìn)，有力踐行了“對(duì)守法者無(wú)事不擾、對(duì)違法者利劍高懸”的理念。

除“數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)”外

今年以來(lái)，江蘇充分運(yùn)用

執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)這一載體

從規(guī)范執(zhí)法、數(shù)據(jù)賦能、

部門(mén)協(xié)同、隊(duì)伍建設(shè)

四個(gè)關(guān)鍵維度磨礪提升隊(duì)伍

1

以“規(guī)范”立矩，以“嚴(yán)格”守線

筑牢執(zhí)法工作根基

研究出臺(tái)一系列文件，推進(jìn)構(gòu)建“五個(gè)一”管理體系，即“一措施、一清單、一目錄、一計(jì)劃、一平臺(tái)”，劃清“無(wú)審批、不檢查”的制度界限，搭建起全省規(guī)范涉企行政檢查管理體系的“四梁八柱”，為生態(tài)環(huán)境涉企行政執(zhí)法檢查奠定“依法合法”的根基。

強(qiáng)化涉企檢查“三事”統(tǒng)籌，將行政檢查、執(zhí)法檢查和調(diào)研考察3類(lèi)任務(wù)全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌實(shí)施。強(qiáng)化涉企檢查“三級(jí)”統(tǒng)籌，打造“省—市—縣”三級(jí)縱向貫通的協(xié)同架構(gòu)，讓“三事”統(tǒng)籌覆蓋全省、三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的要求下，堅(jiān)持有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，堅(jiān)定履行監(jiān)管職責(zé)，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。持續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展走航監(jiān)測(cè)，每臺(tái)走航車(chē)配備兩名執(zhí)法人員，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)定數(shù)值即作為疑似生態(tài)環(huán)境違法線索，依規(guī)組織入企檢查。抓好太湖安全度夏和運(yùn)河沿線執(zhí)法行動(dòng)，加大汛期國(guó)（?。┛紨嗝婕吧嫠髽I(yè)的巡查檢查力度。嚴(yán)厲打擊非法處置化工企業(yè)固體廢物等生態(tài)環(huán)境違法行為，對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，做到“減負(fù)不減壓、松綁不松效”。

2

以“數(shù)據(jù)”為核，以“融合”為要

打造智慧執(zhí)法樣板

通過(guò)著眼前沿科技，江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技術(shù)數(shù)智化變革正在加速演進(jìn)，無(wú)人機(jī)巡查、執(zhí)法裝備的熟練運(yùn)用，“1 13”數(shù)據(jù)戰(zhàn)隊(duì)成功組建，執(zhí)法能力迭代升級(jí)，“人防 技防”水平實(shí)現(xiàn)新的躍升。通過(guò)數(shù)字構(gòu)建“大數(shù)據(jù) 指揮調(diào)度中心 智慧執(zhí)法”監(jiān)管體系，全省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比超過(guò)31%，線索發(fā)現(xiàn)率和問(wèn)題查處率明顯提高。創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保自查自糾服務(wù)平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管“AI”前哨、排污單位自動(dòng)監(jiān)控“五全”建設(shè)等做法落地，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效。

3

以“銜接”為橋，以“協(xié)同”聚力

織密執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

深化警環(huán)合作機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、住建等部門(mén)高效協(xié)作，形成打擊環(huán)境違法的合力。完善重點(diǎn)案件會(huì)商機(jī)制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求、時(shí)限節(jié)點(diǎn)。主動(dòng)對(duì)接省市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局等8部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修站的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

針對(duì)重大生態(tài)環(huán)境違法案件，實(shí)行“生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭、公安部門(mén)提前介入、檢察院法律監(jiān)督”模式。

建立“上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同”的執(zhí)法機(jī)制，應(yīng)對(duì)跨市流域污染、跨界非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。

4

以“能力”為基，以“作風(fēng)”為魂

鍛造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

江蘇生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍織就一張“省級(jí)推動(dòng)、市級(jí)支撐、縣級(jí)主戰(zhàn)”的練兵網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)聚焦實(shí)戰(zhàn)，讓現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的平常場(chǎng)景成為比武練兵的真切考驗(yàn)。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳多次通過(guò)專(zhuān)題部署、分析研討、評(píng)估復(fù)盤(pán)等形式推動(dòng)工作，3次開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，16次深入一線稽查、幫扶，“1 13 97”執(zhí)法梯隊(duì)迅速成型。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 李夏菁