“兩山”理念20年｜焦點訪談：綠水青山就是金山銀山 美麗城市 宜居家園

國家林業(yè)和草原局 2025年08月15日 09:03 北京

，時長14:53

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民幸福生活的重要空間。城市生態(tài)環(huán)境好不好，關(guān)系到超過9億多城市居民的民生福祉。今天（8月14日）我們到訪三個城市，去看看那里的城市建設(shè)者如何踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，在建設(shè)美麗城市過程有哪些探索，取得了哪些可值得復(fù)制推廣的經(jīng)驗？

位于廣州市中心的海珠國家濕地公園被稱為廣州市的“綠心”，每天都有很多市民來這里休閑鍛煉。

海珠國家濕地公園占地16000多畝，距離廣州地標(biāo)廣州塔僅3公里，在中國所有特大城市中，它是少有的位于城市中心的大型濕地公園。

廣州市民的這項生態(tài)福利的確來之不易。這個空氣清新、綠色盎然的濕地公園10多年前也曾污水橫流、慘不忍睹。海珠國家濕地公園原是萬畝果園，但因為工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，不斷被蠶食和污染，曾經(jīng)的百果飄香之地變成了河道淤塞、河水發(fā)臭的荒地。

盡管如此，這塊位于城市中央的龐大地塊，當(dāng)時對于開發(fā)商甚至地方政府來說，仍是個寸土寸金的寶地。

廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局局長區(qū)俊東：“這塊地如果能夠拿來做經(jīng)濟或者房地產(chǎn)，它所產(chǎn)生的效益打個五折也有2000多億元?！?/p>

是恢復(fù)濕地，還是蓋房子？是要生態(tài)，還是要GDP？廣州市選擇了前者。2012年，廣州市啟動了保護(hù)海珠濕地項目，一次性投入40多億元征地資金，將萬畝果園集體土地征收為國有，通過立法確保萬畝果園用地作為永久生態(tài)用地予以保護(hù)。

區(qū)俊東：“生態(tài)價值是無價的，在廣州這個超大型的城市，濕地資源尤為珍貴，保護(hù)濕地意味著為廣大的人民群眾保留了不可替代的生態(tài)福利?！?/p>

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。廣州市正是在美麗城市建設(shè)中堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠水青山保留給城市居民。經(jīng)過10多年的生態(tài)修復(fù)和精心保護(hù)，如今，海珠濕地記錄的植物從294種增加到了835種，昆蟲從42種提升到了903種，鳥類也從72種增加到了202種，其中不乏國家一級保護(hù)動物東方白鸛。生機勃勃的海珠濕地正成為廣州2000多萬居民共享的“城市中央會客廳”。

城市是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。今年中央城市工作會議提出，要著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。不斷增加城市綠地面積，給城市居民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，見縫插綠，建設(shè)口袋公園，正成為越來越多城市的共同行動。

對于家住安徽省馬鞍山市國際華城小區(qū)的裴女士來說，今年最開心的事就是家門口新建成了一個口袋公園。

在裴女士家門口的這個口袋公園，馬鞍山市的城市建設(shè)者下足了“繡花”功夫。除了種植各類樹木花草，還規(guī)劃了健身步道、運動場地、兒童樂園和便民廁所，還利用亭、廊、圍墻等傳統(tǒng)園林元素融入中醫(yī)藥文化知識，讓不同年齡段的市民都能得到休閑鍛煉和文化享受。

馬鞍山市口袋公園建設(shè)專班負(fù)責(zé)人張建民：“功能完備的公園可以讓城市更宜居，馬鞍山口袋公園建設(shè)特別注重功能完善，通過不同功能區(qū)劃分，做出了運動休閑服務(wù)設(shè)施，讓不同群體都能找到自己的歸宿，基本實現(xiàn)了市民推窗見綠、出門進(jìn)園的愿景?！?/p>

這兩年，馬鞍山市見縫插綠，建設(shè)像真趣園這樣的口袋公園總計122個，主要分布在老舊小區(qū)周邊、學(xué)校門口和城市公園的邊角處。馬鞍山市還為這些口袋公園統(tǒng)一設(shè)計了一個卡通形象標(biāo)識馬小白。

張建民：“馬小白的馬就是馬鞍山的馬。小就是口袋公園的特點，小而精、小而美。白是來自于大詩人李白，馬鞍山是個詩歌之城?！?/p>

口袋公園好不好，群眾說了算。去年，馬鞍山市還通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查公開征求市民意見，市民滿意度達(dá)到98.8%。盡管不滿意率只有1.2%，馬鞍山的城市管理者依然不敢懈怠。在馬鞍山市園林綠化管理處，記者看到了這樣一份統(tǒng)計表格，所有的市民意見都被細(xì)心整理，成為優(yōu)化提升的重要依據(jù)。

通過不斷下“繡花”功夫，到現(xiàn)在，馬鞍山的城市綠地率提高到了44.52%，人均公園綠地面積達(dá)18.91平方米，較2022年提高了4.06平方米。

安徽省馬鞍山市副市長易茂林：“下一步我們將牢固樹立‘兩山’理念和人民城市理念，全面落實美麗城市建設(shè)實施方案，讓群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。”

美麗城市建設(shè)，不僅要天藍(lán)、地綠，還要土凈、水碧。2018年，中央部署的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域污染防治三大攻堅戰(zhàn)中，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重點正是城市的黑臭水體。位于廣西南寧市的那考河如今“水清、岸綠、景美、人和”，一派人與自然和諧共生的景象。然而十年前，這里卻是一條遠(yuǎn)近聞名的臭水溝，水質(zhì)常年為劣Ⅴ類。

如何治理黑臭水體？南寧市從污染的源頭抓起，首先控源截污，對那考河流域內(nèi)53個入河排污口實行“一口一策”整治，鋪設(shè)11.5公里截污管線對所有排污口的污水進(jìn)行收集，不許污水進(jìn)入河道，同時對河底底泥進(jìn)行清淤和生態(tài)修復(fù)，通過內(nèi)源污染治理，增強那考河的自凈功能。

南寧市住建局三級調(diào)研員劉東：“水體黑臭問題在水里，其實根源在岸上，核心在管網(wǎng)。我們采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)的方式統(tǒng)籌左右岸、上下游、地表地下綜合施策。”

那考河流域兩岸的生活污水收集之后，如何處理？南寧市又在那考河上游專門設(shè)立了一個日處理5萬噸污水的再生水廠。再生水廠邊上又配套建設(shè)了一個5萬平方米填滿碎石的潛流濕地。

南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司董事長陳曉軍：“在濕地中種植了美人蕉，美人蕉的特點是適合在濕地中生長，它的根系比較發(fā)達(dá)，水在濕地的填料里面潛流，根系和其中形成的生物群落對水質(zhì)進(jìn)行了凈化。凈化以后排入那考河河道，作為河道生態(tài)修復(fù)的補水水源，這樣水全部循環(huán)了起來。從污水到再生水，到凈水，水資源得到了充分利用?！?/p>

為了改善那考河流域生態(tài)環(huán)境，南寧市還在河邊打造海綿城市濕地公園，修建層層疊疊的凈水梯田截流過濾凈化雨水。兩岸種植了100多種喬木灌木，水下還種植了19種水生植物凈化水質(zhì)。

南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司工作人員郭子瑜：“2017年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，新增了近38種動植物飛禽鳥類，像野鴨、白鷺都在那考河長期棲息，那考河的生物多樣性越來越豐富了。這片生長在那考河流域范圍內(nèi)的植物是那考河的原生植物，叫作澤瀉，也是一味中草藥，有去濕利尿的功能，它對水質(zhì)的要求特別挑剔，在水質(zhì)良好的地方才會扎根生長。在2015年以前那考河受到污染，它就消失了，通過不斷生態(tài)修復(fù)，前幾年才在河道兩岸重新生長出現(xiàn)。”

為了維護(hù)那考河來之不易的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，那考河兩岸的居民也行動起來。社區(qū)河長每周都帶領(lǐng)居民代表和志愿者進(jìn)行巡河，及時解決影響生態(tài)環(huán)境的問題。同時，在南寧市興寧區(qū)人大的支持下，他們還成立生態(tài)環(huán)境議事室，約請相關(guān)職能部門專業(yè)力量，對居民關(guān)心的生態(tài)保護(hù)難事進(jìn)行專題商議。

2017年以來，南寧市復(fù)制那考河黑臭水體成功治理的經(jīng)驗，對其他城市內(nèi)河黑臭水體開展源頭系統(tǒng)治理，他們首先抓住城市地下管網(wǎng)這一“里子工程”全面攻堅。

通過系統(tǒng)治理，綜合施策，南寧市建成區(qū)2015年普查發(fā)現(xiàn)的13條內(nèi)河38段黑臭水體全部消除，消除比例100%。

廣西南寧市副市長潘國雄：“有了安全而有韌性的地下管網(wǎng)‘里子’工程，才能托舉起市民群眾看得見的美麗風(fēng)景。我們將始終胸懷‘國之大者’，讓‘綠水青山就是金山銀山’理念深入人心，融入實踐，把城市更有機地放在大自然中，讓市民推窗見綠，開門親水成為標(biāo)配，堅決守護(hù)好藍(lán)天、碧水和凈土，厚植生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)的含綠量和發(fā)展的含金量同步提升?！?/p>

城市因天更藍(lán)、地更綠、水更清而更宜居、更美麗。黨的十八大以來，在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，建設(shè)新時代美麗城市，成為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)。今年1月，生態(tài)環(huán)境部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《美麗城市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢?，到2027年，推動50個左右美麗城市建設(shè)取得標(biāo)志性成果；到2035年，實現(xiàn)美麗城市建設(shè)全覆蓋。不久的將來，中國更多的城市居民都會“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。中國一定會走出一條人與自然和諧共生的中國特色城市現(xiàn)代化的新路子。

來源：央視網(wǎng)

編輯：彭胡彎