2024年陜西國(guó)土綠化公報(bào)

2024年，全省各地、各部門深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，為美麗陜西厚積“綠色家底”。全省完成營(yíng)造林606.19萬畝，種草改良20萬畝，治理沙化土地95.47萬畝。

一、全民義務(wù)植樹走深走實(shí)

2024年3月12日，省委書記趙一德、省長(zhǎng)趙剛、省政協(xié)主席徐新榮等省領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、武警陜西省總隊(duì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及省綠化委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志在秦嶺國(guó)家植物園參加義務(wù)植樹活動(dòng)。

省綠化委員會(huì)辦公室深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”，全年發(fā)布各類盡責(zé)活動(dòng)155個(gè)，發(fā)放勞動(dòng)盡責(zé)證書46980張、國(guó)土綠化榮譽(yù)證書8237張，持續(xù)促進(jìn)盡責(zé)形式多樣化和公眾參與便捷化。西安、寶雞、延安3市策劃上線盡責(zé)項(xiàng)目均在20個(gè)以上。

全省12個(gè)市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)身體力行，以不同方式參加義務(wù)植樹，帶頭履行植樹義務(wù)，全省超1311萬人次累計(jì)栽植各類苗木6198萬余株。西安市聯(lián)合省關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)開展“關(guān)注森林、關(guān)愛自然義務(wù)植樹暨保護(hù)祖脈秦嶺政協(xié)委員在行動(dòng)”活動(dòng)。咸陽市舉行“勞模林里添新綠 奮斗路上建新功”勞模義務(wù)植樹活動(dòng)。銅川市組織42家中、省駐銅企業(yè)400余職工參加“曙光林”植樹活動(dòng)。寶雞、渭南、延安、榆林、漢中、安康、商洛等地集中開展多場(chǎng)義務(wù)植樹活動(dòng)。

二、荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)

出臺(tái)《陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，建立省級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，儲(chǔ)備入庫“三北”工程六期規(guī)劃項(xiàng)目32個(gè)、75.65億元，落實(shí)資金22.97億元。制定印發(fā)作業(yè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等管理辦法，組建技術(shù)專家組，建立包片聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)制度，強(qiáng)化林草種苗保障供應(yīng)和質(zhì)量抽檢，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。沙化土地全面治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、荒漠化土地綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、渭北旱塬植被恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“三大標(biāo)志性戰(zhàn)役”全面開工，全省攻堅(jiān)區(qū)完成營(yíng)造林207.28萬畝，治理流動(dòng)沙地4.6萬畝。我省連續(xù)2年被國(guó)家林草局評(píng)為“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)表現(xiàn)突出單位。全國(guó)“三北”工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨國(guó)務(wù)院“三北”工程協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)員會(huì)議在榆林市召開，國(guó)家林草局對(duì)我省工作給予充分肯定。

三、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實(shí)施

組織實(shí)施16個(gè)“雙重”工程項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程、“百萬畝綠色碳庫”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。深入開展守護(hù)祖脈秦嶺三年行動(dòng)，落實(shí)資金54.29億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目650個(gè)、41.7億元，競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)取到超10億元的秦巴山區(qū)漢江丹江流域中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目。聚焦森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，儲(chǔ)備入庫其他國(guó)土綠化項(xiàng)目31個(gè)、4.14億元。下達(dá)2024年黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目9個(gè)，績(jī)效治理面積307.87公頃。新增水土流失治理面積4915平方公里，實(shí)施攔沙（淤地）工程283座，實(shí)施坡耕地綜合治理8.71萬畝。結(jié)合林草濕荒普查，探索開展耕地與林草地空間布局優(yōu)化試點(diǎn)。建立國(guó)土綠化項(xiàng)目落地上圖聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，開展國(guó)土綠化項(xiàng)目完成任務(wù)落地上圖成果質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，確保綠化用地精準(zhǔn)規(guī)范。全年完成營(yíng)造林606.19萬畝，其中人工造林65.56萬畝、飛播造林22.5萬畝、封山育林214.44萬畝、退化林修復(fù)138.95萬畝、森林撫育164.74萬畝。完成種草改良20萬畝，其中人工種草10.1萬畝、草原改良9.9萬畝。

四、城鄉(xiāng)綠化美化協(xié)同開展

加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，累計(jì)建成口袋公園1011個(gè)、城市綠道2518公里，開放共享公園草坪535公頃，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率分別達(dá)到38.78%、42.99%、13.15平方米、87.91%。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“千萬工程”加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的支持措施》《陜西省“千萬工程”示范村建設(shè)管理辦法（試行）》，建設(shè)“三化一片林”森林鄉(xiāng)村75個(gè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以“陜南交通旅游山水畫卷”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、交旅融合發(fā)展等為載體，持續(xù)抓好公路沿線廊道綠化。完成普速鐵路既有林木整治945公里（單側(cè)延展長(zhǎng)度），已綠化鐵路里程達(dá)3109.25公里，鐵路兩側(cè)綠色通道綠化率達(dá)100%。

全省共青團(tuán)系統(tǒng)廣泛開展春季植樹護(hù)綠實(shí)踐活動(dòng)400余場(chǎng)次，組織3萬余名青少年義務(wù)植樹6萬余株，創(chuàng)新開展青年“云植樹”“我為碳中和種棵樹”“綠植領(lǐng)養(yǎng)”等網(wǎng)絡(luò)主題實(shí)踐活動(dòng)。婦聯(lián)系統(tǒng)深化實(shí)施秦女子“庭院 ”工程，組織開展“十村百院百人”推介活動(dòng)，積極推介“五美庭院”特色村、精品戶。

五、資源監(jiān)管水平持續(xù)提升

開展“林長(zhǎng)履職能力提升年”活動(dòng)，召開省總林長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布省總林長(zhǎng)令，省委書記、省長(zhǎng)帶頭赴責(zé)任區(qū)開展巡林。建立“林長(zhǎng)制 林草重點(diǎn)工作”機(jī)制和“林長(zhǎng) 法院院長(zhǎng)”工作機(jī)制，全面推行“三單兩函”機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作落實(shí)。建立省級(jí)部門濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將55處濕地納入重要濕地管理范圍，全省重要濕地面積占比達(dá)到41%，位居全國(guó)第二。落實(shí)5棵5000年以上古樹名木“一樹一策”保護(hù)，建立陜西省古樹名木保護(hù)專家?guī)?、常態(tài)化防范和打擊破壞古樹名木違法犯罪工作機(jī)制以及古樹名木保護(hù)省市縣三級(jí)應(yīng)急報(bào)告制度，黃陵縣納入全國(guó)首批4個(gè)古樹名木保護(hù)試點(diǎn)縣。編制完成《陜西省林草種質(zhì)資源保護(hù)利用規(guī)劃（2024—2035年）》，有序推進(jìn)陜西紅豆杉國(guó)家林木種質(zhì)資源異地保存庫建設(shè)。審定通過2023年度林木和草品種35個(gè)，同意引種備案品種3個(gè)。初步劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，完成天然林保護(hù)修復(fù)2023年度省級(jí)復(fù)查。

六、生態(tài)安全形勢(shì)穩(wěn)中向好

省森林草原防滅火指揮部辦公室、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)局等部門聯(lián)合制定“九聯(lián)”工作機(jī)制，全面提升森林草原火災(zāi)綜合防治能力。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)防火隊(duì)伍培訓(xùn)和集中訓(xùn)練，扎實(shí)推進(jìn)秦嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)，全省林業(yè)系統(tǒng)建立專業(yè)防火應(yīng)急隊(duì)伍47支、1004人，半專業(yè)隊(duì)伍489支、10849人，全年實(shí)現(xiàn)森林草原“零火災(zāi)”新紀(jì)錄。持續(xù)開展松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動(dòng)，率先制定發(fā)布《松材線蟲病治理工程監(jiān)理規(guī)范》，完成林業(yè)、草原有害生物防治面積442.18萬畝、199.53萬畝，松材線蟲病疫點(diǎn)、發(fā)生面積和病死松樹數(shù)量持續(xù)下降，全省林業(yè)有害生物成災(zāi)率2.37‰、草原有害生物成災(zāi)率0.84%，遠(yuǎn)低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。扎實(shí)開展封山禁牧專項(xiàng)整治和明查暗訪。持續(xù)加強(qiáng)林草行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。

七、林業(yè)發(fā)展活力不斷釋放

出臺(tái)《陜西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問題的處置意見》《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于發(fā)展壯大藤編特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收致富的意見》等配套制度，集體林權(quán)制度和政策體系逐步完善。在21個(gè)縣（市、區(qū)）開展深化集體林權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)，布局32個(gè)國(guó)有林場(chǎng)通過服務(wù)集體林改、參與防沙治沙、打造種苗基地等方式開展試點(diǎn)建設(shè)。提升改造核桃等特色經(jīng)濟(jì)林100.15萬畝，完成油茶新增種植和低產(chǎn)林改造16萬畝，認(rèn)定5家省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1825億元。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)旅游特色線路16條，“中華祖脈，大美秦嶺”生態(tài)旅游特色線路被列為全國(guó)生態(tài)旅游特色線路。

八、支撐保障體系更加健全

制定《陜西省綠化委員會(huì)工作規(guī)則》《陜西省綠化委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，省綠化委員會(huì)職能作用進(jìn)一步發(fā)揮?！蛾兾魇?guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，統(tǒng)籌規(guī)劃布局國(guó)土綠化空間。全年落實(shí)中央和省級(jí)林業(yè)資金94.45億元、同比增長(zhǎng)18%，累計(jì)儲(chǔ)備生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)資源管護(hù)等各類林業(yè)項(xiàng)目2001個(gè)。

成立由8位院士、34位專家教授組成的陜西林業(yè)專家咨詢委員會(huì)，選聘省級(jí)林業(yè)鄉(xiāng)土專家81名，完成各類林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣示范57.4萬畝，建設(shè)科技示范點(diǎn)232個(gè)。發(fā)布實(shí)施14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，食用林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)工作連續(xù)5年獲得國(guó)家食品安全考核滿分成績(jī)。印發(fā)《陜西省非國(guó)有天然商品林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金兌付辦法（試行）》，切實(shí)保護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，選（續(xù)）聘脫貧人口生態(tài)護(hù)林員50148名，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助3.12億元。生態(tài)云感知系統(tǒng)框架建設(shè)高質(zhì)量完成，建設(shè)成果入選國(guó)家數(shù)據(jù)局首批50個(gè)數(shù)字中國(guó)建設(shè)典型案例。

開展國(guó)土綠化主題宣傳和社會(huì)公益科普宣傳，在中央和省級(jí)主流媒體刊發(fā)《陜西榆林：即將完成對(duì)最后一片流動(dòng)沙地的全面治理》《牢記囑托 構(gòu)筑“三北”綠色長(zhǎng)城》《中國(guó)荒漠化治理的“榆林實(shí)踐”》《當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士 永葆秦嶺寧靜和諧美麗》等深度宣傳報(bào)道，《我們的綠水青山》自然體驗(yàn)科普節(jié)目榮獲第十二屆“梁希科普獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。舉辦“全國(guó)三億青少年進(jìn)森林研學(xué)教育”示范活動(dòng)，各類自然教育活動(dòng)參與人數(shù)超10萬人次。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省國(guó)土綠化工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動(dòng)，更加注重“提質(zhì)”“興業(yè)”“利民”，突出秦嶺、黃河流域和南水北調(diào)中線工程水源地等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，不斷推動(dòng)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。