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四川省成都市公安機關(guān)創(chuàng)新機制、精準施策—— 多元化解糾紛 推進基層治理

媒體:人民日報  作者:張 帆 王明峰
專業(yè)號:永平縣林業(yè)和草原局 2025/4/18 15:20:14

四川成都,一座常住人口超2000萬的城市,人口密集、文化多元,基層治理面臨諸多挑戰(zhàn)。如何更好把矛盾糾紛化解在基層、消弭于萌芽?近年來,成都公安探索出一條“小事不出社區(qū)、大事不出轄區(qū),矛盾就地化解”的路徑。

2024年12月8日,成都市公安局成華區(qū)分局青龍派出所的接警室響起一陣急促的電話鈴聲。

有群眾反映,一對夫妻當街發(fā)生了激烈的爭執(zhí),且一方攜帶了刀具?!叭绻斒氯藳_動行事,后果不堪設想。”接警后,民警迅速趕赴現(xiàn)場。

在現(xiàn)場,民警嘗試安撫當事人的情緒,并及時協(xié)調(diào)增援警力。隨后,民警將雙方帶回派出所,同時啟動“值班組—社區(qū)警務隊—派出所—分局”矛盾糾紛四級調(diào)解機制。

派出所內(nèi),面對當事人情緒無法平靜的情形,調(diào)解小組迅速介入。他們認真傾聽了雙方的陳述,嘗試從中找到問題的癥結(jié):“女士,我們非常理解您的想法,如果您愿意,我們可以替您和先生好好談一談,看看問題到底出在哪里,然后一起想辦法解決。”

調(diào)解小組耐心溝通、分頭勸解,多輪調(diào)解后,夫妻二人終于達成了諒解,簽訂了治安調(diào)解協(xié)議書。為防止矛盾反彈,青龍派出所和社區(qū)持續(xù)關(guān)注雙方情況,定期走訪,并提供必要幫助。

“這場家庭糾紛的迅速響應、化解,不僅防止事態(tài)擴大,維護了治安穩(wěn)定,還幫助當事人找到癥結(jié)所在,引導二人尋求解決方案、理性解決糾紛?!必撠煷税傅那帻埮沙鏊窬f。

四級調(diào)解機制全鏈條化解矛盾糾紛,警務工作站扎根小區(qū)解民憂,一站式調(diào)解高效定分止爭,科技賦能助力基層治理……2024年,成都公安堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念,以務實舉措預防化解矛盾糾紛。

張先生是溫江區(qū)分局公平派出所轄區(qū)內(nèi)的一名居民,因為超市拖欠貨款,雙方發(fā)生了糾紛。“本以為很難處理,沒想到公平派出所的民警們很快就調(diào)解成功了?!睆埾壬屑さ卣f,“他們態(tài)度好,調(diào)解既專業(yè)又高效?!?/p>

雙方達成調(diào)解協(xié)議,超市方面同意支付拖欠的貨款,并承諾以后不再發(fā)生類似的問題。為了確保調(diào)解協(xié)議得到有效執(zhí)行,公平派出所還出具了司法確認書。這份確認書具有法律效力,切實保障了雙方的權(quán)益。“有了這份司法確認書,我心里更踏實了?!睆埾壬f。

公平派出所轄區(qū)內(nèi),經(jīng)營主體多元、人口密集,為有效化解矛盾糾紛,公平派出所在區(qū)委政法委、分局黨委的領導下,積極探索試點“一站受理、在線聯(lián)動、多元化解”矛盾糾紛全鏈條化解機制。

“我們建立了聯(lián)席會議機制,與屬地黨委政府、企事業(yè)單位、勞動仲裁部門等進行了深入的溝通與合作?!惫脚沙鏊窬榻B,“通過分級分類管控,我們對不同風險的矛盾糾紛進行了有效的識別和分類處理?!?/p>

公平派出所推出“1 2 3 4 N”調(diào)解模式,由1名骨干民警牽頭,2名專職調(diào)解員配合,3名具備法律職業(yè)資格民警擔任公職調(diào)解律師,4名職業(yè)律師擔任駐所調(diào)解律師,多名社會調(diào)解力量參與。這一模式有助于推動矛盾糾紛司法調(diào)解與行政調(diào)解、人民調(diào)解的有效銜接和快速處理。

如今,這一全鏈條糾紛化解機制在成都已得到普及。

“以前我們這個小區(qū)真的是亂得很,非法小旅館到處都是,外來人員魚龍混雜,經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛?!币幻诮鹋^(qū)西岸觀邸小區(qū)住了多年的居民感慨地說,“自從警務工作站建立以來,小區(qū)變得安靜多了,治安也好了很多?!?/p>

這一切的改變,都離不開土橋派出所的創(chuàng)新警務工作模式。土橋派出所聯(lián)合屬地街道、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)和業(yè)委會,探索建立了“組織聯(lián)建、事務聯(lián)議、活動聯(lián)心”機制。他們共同組建“石榴籽”自治之家,將警務工作站融入其中,組織黨員與熱心群眾參與矛盾糾紛化解,共同解決基層治理難題。

警務工作站還定期舉辦法律知識講座、安全防范宣傳等活動,提高居民的法律意識和安全防范能力。

“我們以前處理矛盾糾紛時,常常覺得力量有限。”一名有著豐富基層工作經(jīng)驗的民警告訴記者,“現(xiàn)在,在全鏈條糾紛化解機制下,我們能調(diào)動更多力量形成合力,處理矛盾更精準、高效了?!?/p>

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